Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення прозорості та доступності для аналізу рішень органів місцевого самоврядування

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань організації державної влади, місцевого самоврядування,

регіонального розвитку та містобудування

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел./факс: 255-32-05, 255-20-75

Верховна Рада України

В И С Н О В О К

на проект Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів

України щодо підвищення прозорості та доступності для аналізу рішень

органів місцевого самоврядування

(реєстр. № 3567 від 01.06.2020)

За дорученням Голови Верховної Ради України Д.Разумкова Комітет

Верховної Ради України з питань організації державної влади, місцевого

самоврядування, регіонального розвитку та містобудування на своєму

засіданні 17 березня 2021 року (протокол № 67) розглянув проект Закону

України про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо

підвищення прозорості та доступності для аналізу рішень органів місцевого

самоврядування (реєстр. № 3567 від 01.06.2020), внесений народним

депутатом України Р.Грищуком та іншими народними депутатами України.

Метою законопроекту, як зазначено у пояснювальній записці до нього, є

підвищення доступності та використання даних органів місцевого

самоврядування за допомогою їх оприлюднення у машинозчитувальних

форматах, що дає можливість для їх автоматизованого збору та обробки.

Законопроектом пропонуються зміни до статей 42, 46, 47, 50 та 59

Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», а також до статей

101 та 15 Закону України «Про доступ до публічної інформації», відповідно до

яких на органи місцевого самоврядування покладаються обов’язки

оприлюднювати проекти рішень у машинозчитувальних форматах.

Комітет з питань бюджету у своєму висновку вважає, що законопроект

не матиме впливу на показники бюджетів.

Комітет з питань цифрової трансформації у висновку до законопроекту

звертає увагу на необхідність представлення розрахунку додаткових витрат з

державного бюджету для реалізації його норм та пропонує даний

законопроект прийняти за основу.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради

України не підтримує даний законопроект та висловлює низку зауважень до

2нього. Зокрема, на думку фахівців Управління, законопроект звужує доступ до

інформації шляхом оприлюднення, передбачаючи імперативну вимогу щодо її

оприлюднення лише у машинозчитувальному форматі. Також зазначається,

що реалізація пропонованих у проекті новацій потребуватиме як придбання

відповідного обладнання, програмного забезпечення, так і підтримання його у

належному функціонуючому стані, що призводитиме до значних витрат з

місцевих бюджетів. Натомість, до пропонованого проекту, всупереч вимогам

частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України та частини

першої статті 27 Бюджетного кодексу України, не додане фінансово-

економічне обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки).

Заслухавши інформацію підкомітетів з питань місцевого

самоврядування та органів самоорганізації населення, з питань

адміністративно-територіального устрою, взявши до уваги висновки комітетів

з питань бюджету, з питань цифрової трансформації та Головного науково-

експертного управління Апарату Верховної Ради України, з’ясувавши

позицію народних депутатів України - членів Комітету, запрошених на

засідання осіб та всебічно обговоривши питання, Комітет ухвалив висновок

рекомендувати Верховній Раді України відповідно до пункту 2 частини першої

статті 114 Регламенту Верховної Ради України проект Закону України про

внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення

прозорості та доступності для аналізу рішень органів місцевого

самоврядування (реєстр. № 3567), внесений народним депутатом України

Р.Грищуком та іншими народними депутатами України, за наслідками

розгляду в першому читанні відхилити.

Співдоповідачем на пленарному засіданні Верховної Ради України із

зазначеного питання визначено народного депутата України, голову підкомітету

з питань місцевого самоврядування та органів самоорганізації населення

Д.Гуріна.

Голова Комітету А.КЛОЧКО

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Клочко Андрій Андрійович

Сертифікат: 12A1C72050EC685404000000DF510500A8390D00

Дійсний до: 27.08.2021 12:00:10Апарат Верховної Ради України

№ 04-23/03-2021/101668 від 22.03.2021