Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення доступу до безоплатної правничої допомоги та підвищення якості її надання

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань правової політики

Про розгляд законопроекту

за реєстр. № 5107 від 19.02.2021

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

26 січня 2022 року (протокол № 114) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів України

щодо спрощення доступу до безоплатної правничої допомоги та підвищення

якості її надання (реєстр. № 5107 від 19.02.2021 р.), поданий Кабінетом

Міністрів України.

Законопроектом шляхом внесення змін до Цивільного процесуального

кодексу України, законів України «Про психіатричну допомогу» і «Про

безоплатну правову допомогу» передбачено:

доповнення переліку суб’єктів надання безоплатної первинної правничої

допомоги в Україні, зокрема, спеціалізованими установами з надання

безоплатної первинної правничої допомоги, утвореними органами місцевого

самоврядування з урахуванням потреб територіальної громади, а також

юридичними особами приватного права, які відповідно до свого статуту мають

право надавати правничу допомогу і адвокатами та іншими фахівцями у

відповідній галузі права, залученими органами місцевого самоврядування за

договорами про надання безоплатної первинної правничої допомоги. При

цьому, відповідний Порядок надання безоплатної первинної правничої

допомоги затверджується Міністерством юстиції України;

уточнення повноважень Кабінету Міністрів України та Міністерства

юстиції України у сфері надання безоплатної правничої допомоги;

розширення повноважень центрів з надання безоплатної правничої

допомоги та удосконалення організації надання послуг такими центрами;

удосконалення порядку подання, розгляду звернень про надання

безоплатної первинної та вторинної правничої допомоги, а також підстав для

відмови у наданні такої допомоги та припинення надання цієї допомоги;

розширення переліку суб’єктів права на безоплатну вторинну правничу

допомогу та визначення кола питань, за якими такі суб’єкти матимуть право

звертатися за такою допомогою, водночас збільшується межа

малозабезпеченості осіб з інвалідністю для отримання безоплатної вторинної

правничої допомоги до двох прожиткових мінімумів для працездатних осіб

/згідно з чинною редакцією - двох прожиткових мінімумів для непрацездатних

осіб/, а також надається право на звернення за безоплатною вторинною

правничою допомогою дітям та особисто недієздатним особам або особам,

дієздатність яких обмежена, з визначенням питань щодо таких звернень та

порядку такого звернення;

врегулювання питання оплати послуг з медіації, відновних практик під

час виведення неповнолітніх із кримінального процесу адвокатам, які

залучаються центрами;

надання права центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги

залучати перекладача, у тому числі перекладача жестової мови, за рахунок

коштів державного бюджету;

впровадження механізму оцінювання якості наданої адвокатом правової

допомоги з використанням інструменту рецензування («peer review») комісією

незалежного оцінювання якості надання безоплатної вторинної правничої

допомоги, при цьому розмір та порядок оплати послуг таких адвокатів-

експертів встановлюватиметься Кабінетом Міністрів України.

У пояснювальній записці до законопроекту, підготовленій Міністерством

юстиції України, зазначено, що реалізація положень законопроекту не

потребуватиме додаткового фінансового забезпечення з державного бюджету

та буде здійснюватися за рахунок бюджетної програми «Оплата послуг та

відшкодування витрат адвокатів з надання безоплатної вторинної правової

допомоги».

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до

законопроекту зазначає, що реалізація його положень матиме вплив на

показники державного бюджету, водночас, не потребує додаткових видатків

державного бюджету і буде здійснюватися в межах коштів за бюджетною

програмою «Оплата послуг та відшкодування витрат адвокатів з надання

безоплатної вторинної правової допомоги» (код 3603030).

Слід зазначити, що у Законі України «Про Державний бюджет України на

2022 рік» Координаційному центру з надання правової допомоги -

відповідальному виконавцю бюджетних програм в системі Міністерства

юстиції України, як головного розпорядника коштів державного бюджету,

загалом затверджено видатки за загальним фондом державного бюджету в сумі

991,9 млн грн, у тому числі за бюджетними програмами: «Забезпечення

формування та функціонування системи безоплатної правової допомоги»

(код 3603020) – 606,7 млн грн та «Оплата послуг та відшкодування витрат

адвокатів з надання безоплатної вторинної правової допомоги» (код 3603030) -

385,2 млн гривень.

За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект Закону

України про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо

спрощення доступу до безоплатної правничої допомоги та підвищення якості її

надання (реєстр. № 5107 від 19.02.2021 р.), поданий Кабінетом Міністрів

України, має вплив на показники бюджету (реалізацію положень

законопроекту належить здійснювати за рахунок та в межах видатків

державного бюджету, які передбачаються Міністерству юстиції України для

функціонування системи безоплатної правничої допомоги, а також може

потребувати передбачення у місцевих бюджетах коштів у разі прийняття

органами місцевого самоврядування рішень про надання безоплатної правничої

допомоги відповідно до положень законопроекту). У разі прийняття

відповідного закону він може набирати чинності згідно із законодавством.

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2022/23635 від 27.01.2022