Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо заборони виготовлення та поширення інформаційної продукції, спрямованої на пропагування дій держави-агресора)

1До реєстр. № 5101 від 18.02.2021р.

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань гуманітарної та інформаційної політики

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-24-36, 255-27-41

Верховна Рада України

Комітет Верховної Ради України з питань гуманітарної та інформаційної

політики на своєму засіданні 2 березня 2022 року (Протокол № 81) розглянув

проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо

заборони виготовлення та поширення інформаційної продукції, спрямованої на

пропагування дій держави-агресора (реєстр. № 5101 від 18.02.2021р.), внесений

народними депутатами України Порошенком П.О., Геращенко І.В., Павленком

Р.М., Фединою С.Р., Герасимовим А.В., Потураєвим М.Р., Богуцькою Є.П.,

Констанкевич І.М. та іншими народними депутатами України.

За умови швидкого формування і розвитку інформаційного суспільства в

Україні та глобального інформаційного простору, широкого використання

інформаційно-комунікаційних технологій у всіх сферах життя особливого

значення набувають проблеми інформаційної безпеки.

Внаслідок неналежного правового регулювання в національному

інформаційному просторі України спостерігається низка негативних явищ, які

створюють реальні та потенційні загрози безпеки людини і громадянина,

суспільства і держави.

В теперішніх умовах збройної агресії Російської Федерації проти України

такі загрози стали істотним фактором, що безпосередньо підривають

інформаційну безпеку держави.

Метою законопроекту є встановлення заборони на виготовлення та

поширення інформаційної продукції, спрямованої на пропагування дій держави-

агресора, а також застосування до громадських об’єднань та політичних партій,

винних у порушенні цих заборон, в якості санкцій – заборони їх діяльності у

судовому порядку.

Досягти поставленої мети пропонується шляхом внесення змін до законів

України «Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні», «Про

телебачення і радіомовлення» «Про політичні партії в Україні», «Про захист

суспільної моралі», «Про громадянські об’єднання», зокрема через:

1)встановлення заборон щодо:

2виправдовування, визнання правомірною, заперечення збройної агресії

Російської Федерації проти України, у тому числі шляхом представлення збройної

агресії Російської Федерації проти України як «внутрішнього конфлікту»,

«громадянського конфлікту», «громадянської війни», заперечення тимчасової

окупації частини території України;

глорифікації осіб, які здійснюють збройну агресію Російської Федерації

проти України, представників як збройних формувань Російської Федерації, так і

іррегулярних незаконних збройних формувань, озброєних банд та груп найманців,

створених, підпорядкованих, керованих та фінансованих Російською Федерацією,

а також представників окупаційної адміністрації Російської Федерації, яку

складають її державні органи і структури, функціонально відповідальні за

управління тимчасово окупованими територіями України, та представників

підконтрольних Російській Федерації самопроголошених органів, які узурпували

виконання владних функцій на тимчасово окупованих територіях України, у тому

числі шляхом їх визначення як «повстанці», «ополченці», «ввічливі військові

люди»;

2)встановлення санкцій для політичних партій та громадських

об'єднань, дії яких спрямовані на ліквідацію незалежності України, зміну

конституційного ладу насильницьким шляхом, порушення суверенітету і

територіальної цілісності держави, підрив її безпеки, незаконне захоплення

державної влади, пропаганду війни, насильства, розпалювання міжетнічної,

расової, релігійної ворожнечі, посягання на права і свободи людини, здоров'я

населення, пропаганду комуністичного та/або націонал-соціалістичного

(нацистського) тоталітарних режимів та їхньої символіки; порушення

рівноправності громадян залежно від їх расової, національної, регіональної

належності, релігійних переконань, інвалідності та за іншими ознаками;

поширення відомостей, що містять виправдовування, визнання правомірною,

заперечення збройної агресії Російської Федерації проти України.

Погоджуючись із тим, що Російська Федерація веде проти України

широкомасштабну глибинну інформаційну війну, що негативно впливає на

суспільну свідомість в Україні, а також зважаючи на необхідність встановити

відповідні заборони на виготовлення та поширення інформаційної продукції,

спрямованої на пропагування дій держави-агресора, міністерства та відомства

водночас висловили низку зауважень до цього законопроекту.

Міністерство внутрішніх справ України у своєму висновку зазначило, що

юридичне визначення терміну «глорифікація», яке застосовується у тексті

зазначеного законопроекту, у національному законодавстві відсутнє.

Міністерство закордонних справ України у своєму висновку зазначило, що

пропоновані законопроєктом заборони не повинні мати різночитань. Нечіткість

заборон створює ризик, що вони будуть декларативними й не досягнуть

визначених законопроєктом цілей. Люди будуть просто вживати синонімічний

ряд слів, уникаючи вживання відповідного терміну, зазначеному у законі.

Міністерство з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій

України погоджується із поданими змінами. Натомість зауважило, що в чинному

законодавстві відсутнє чітке тлумачення поняття регіону, що дало б можливість

3однозначно кваліфікувати явище регіональної ворожнечі. У майбутньому таке

тлумачення може призвести до унеможливлення застосування цієї норми.

Дискусійними для використання є поняття «повстанці», «ополченці», «ввічливі

військові люди».

Уповноважений Верховної Ради України з прав людини підтримує

зазначений законопроект.

Комітет Верховної ради України з питань бюджету зазначив, що реалізація

законопроекту не впливатиме на видаткову частину державного і місцевих

бюджетів. У разі прийняття відповідного закону він може набирати чинності

згідно із законодавством.

З урахуванням проведеного обговорення, Комітет рекомендує Верховній

Раді України проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів

України (щодо заборони виготовлення та поширення інформаційної продукції,

спрямованої на пропагування дій держави-агресора) (реєстр. № 5101), внесений

народними депутатами України Порошенком П.О., Геращенко І.В., Павленком

Р.М., Фединою С.Р., Герасимовим А.В., Потураєвим М.Р., Богуцькою Є.П.,

Констанкевич І.М. та іншими народними депутатами України, прийняти за

основу і в цілому з відповідними техніко-юридичними правками та з

вилученням у частинах першій, другій і четвертій розділу І законопроекту

слів і цифр «у 2014 році», а у частинах третій і п’ятій розділу І законопроекту

слів і цифр «розпочатої у 2014 році».

Співдоповідачем з цього питання на пленарному засіданні Верховної Ради

України визначено народного депутата України, Голову Комітету Верховної Ради

України з питань гуманітарної та інформаційної політики Потураєва Микиту

Руслановича.

Голова Комітету Микита ПОТУРАЄВ

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Потураєв Микита Русланович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B040000002A672E002C9F8E00

Дійсний до: 19.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-14/03-2022/54312 від 02.03.2022