Проєкт Закону про внесення змін до статті 16 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань соціальної політики та

захисту прав ветеранів

До розгляду законопроекту

за реєстр. № 5105 від 18.02.2021

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні 16

червня 2021 року (протокол № 92) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект

Закону України про внесення змін до статті 16 Закону України «Про статус

ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (реєстр. № 5105 від 18.02.2021),

внесений народними депутатами України Тимошенко Ю.В., Цимбалюком М.М. та

Волинцем М.Я., і повідомляє наступне.

Законопроектом шляхом внесення змін до статті 16 Закону України «Про

статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» пропонується з 1 січня 2022

року підвищити для осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, розміри

таких виплат:

надбавки до пенсій або щомісячного довічного грошового утримання чи

державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії з 70 до 140

процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність;

одноразової допомоги дружині (чоловіку) і дітям віком до 18 років у разі

смерті (загибелі) з 5 до 10 прожиткових мінімумів на день смерті (загибелі), у

розрахунку на місяць на одну особу.

Поряд з цим, положеннями законопроекту запропоновано виключити норму

щодо надання виплат особам, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, за

умови, якщо розмір середньомісячного сукупного доходу сім'ї в розрахунку на

одну особу за попередні шість місяців не перевищує величини доходу, який дає

право на податкову соціальну пільгу у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів

України.

Прикінцевими положеннями законопроекту доручається Кабінету Міністрів

України забезпечити перерахунок пенсій за нормами цього Закону, які призначені

до 1 січня 2022 року та затвердити план заходів щодо недопущення укриття

податків і зборів у тіньовому секторі економіки та в офшорних зонах, що дасть

можливість збільшити надходження до державного та місцевих бюджетів та за

рахунок них підвищити соціальний захист осіб, які мають особливі заслуги перед

Батьківщиною.

2

З огляду на положення законопроекту щодо збільшення у 2 рази розміру

надбавки до пенсій та інших виплат для осіб, які мають особливі заслуги перед

Батьківщиною, а також виключення критерію урахування доходу під час надання

окремих видів пільг реалізація положень законопроекту потребуватиме додаткових

видатків державного бюджету, про що також зазначено в експертному висновку

Міністерства фінансів України.

Варто зауважити, що згідно із вимогами частини першої статті 27

Бюджетного кодексу України та статті 91 Регламенту Верховної Ради України

суб’єкту законодавчої ініціативи до законопроекту, прийняття якого призведе до

зміни показників бюджету, належить надати фінансово-економічне обґрунтування

до законопроекту (включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції змін до

законодавчих актів України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел

додаткових надходжень бюджету для досягнення збалансованості бюджету, однак

відповідні матеріали не подано. На невиконання вказаних вимог звернуто увагу

також Міністерством фінансів України.

У пояснювальній записці до даного законопроекту автори законопроекту

зазначили, що додаткові видатки у 2022 році можуть бути профінансовані за

рахунок недопущення укриття податків і зборів у тіньовому секторі економіки та

офшорних зонах, що дасть можливість на першому етапі збільшити надходження

до зведеного бюджету та фондів загальнообов’язкового державного соціального

страхування за кожний місяць у сумі понад 21,5 млрд. грн, а також за рахунок

перерозподілу видатків державного бюджету. Проте, Міністерство фінансів

України у своєму висновку зазначило, що законопроект, у разі його прийняття, не

буде фінансово забезпеченим у зв’язку з відсутністю реальних джерел покриття

додаткових видатків.

Щодо терміну набрання чинності закону, визначеного у законопроекті, то

відповідно до частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України, закони

України або їх окремі положення, які впливають на показники бюджету

(зменшують надходження бюджету та/або збільшують витрати бюджету) і

приймаються після 15 липня року, що передує плановому, вводяться в дію не

раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим.

За наслідками розгляду Комітет ухвалив рішення, що проект Закону України

про внесення змін до статті 16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії

їх соціального захисту» (реєстр. № 5105 від 18.02.2021), внесений народними

депутатами України Тимошенко Ю.В., Цимбалюком М.М. та Волинцем М.Я.,

матиме вплив на показники бюджету (збільшуючи витрати державного бюджету).

У разі прийняття відповідного закону до 15 липня 2021 року він має вводитися в

дію не раніше 1 січня 2022 року, а після 15 липня 2021 року - не раніше 1 січня 2023

року (або 1 січня наступного за цим року залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

3

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2021/201282 від 17.06.2021