Проєкт Постанови про прийняття за основу проекту Закону України про внесення змін до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" щодо забезпечення додержання державних гарантій місцевого самоврядування та захисту його економічних основ

До реєстр. № 3118 від 21.02.2020

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань організації державної влади, місцевого самоврядування,

регіонального розвитку та містобудування

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел./факс: 255-32-05, 255-20-75

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань організації державної влади, місцевого самоврядування,

регіонального розвитку та містобудування за дорученням Голови Верховної Ради

України Д.Разумкова на своєму засіданні 20 травня 2020 року (протокол № 28)

розглянув проект Закону України про внесення змін до Закону України «Про

місцеве самоврядування в Україні» щодо забезпечення додержання державних

гарантій місцевого самоврядування та захисту його економічних основ

(реєстр. № 3118 від 21.02.2020), поданий народними депутатами України

Г.Васильченко, Р.Лозинським та іншими народними депутатами України.

За визначенням суб’єктів права законодавчої ініціативи даний

законопроект внесений з метою недопущення розбалансування місцевих

бюджетів, підвищення ефективності сплати податку на доходи фізичних осіб,

вдосконалення процедури зміни реєстрації комунальних підприємств, установ та

організацій.

Законопроектом вносяться зміни до статті 60 Закону України «Про

місцеве самоврядування в Україні», відповідно до яких унеможливлюється

зміна місця реєстрації у одноосібному порядку комунальних підприємств,

установ, організацій районними та обласними радами як органами місцевого

самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад

сіл, селищ та міст. Встановлюється обов’язок щодо отримання відповідного

дозволу для районних та обласних рад при зміні місця реєстрації зазначених

об’єктів від сільських, селищних, міських та районних в містах рад.

Забезпечується зміна місцезнаходження комунальних підприємств, установ,

організацій на фактичне місце ведення діяльності чи розташування офісу, з

якого на сьогодні проводиться щоденне керування діяльністю такої юридичної

особи (переважно знаходиться керівництво) та здійснення управління і обліку

органами місцевого самоврядування.

Всеукраїнська асоціація органів місцевого самоврядування «Асоціація

міст України» підтримує законодавчу ініціативу та пропонує за результатами

розгляду у першому читанні прийняти законопроект за основу.

До реєстр. № 3118 від 21.02.2020

Обґрунтовуючи свою позицію, Асоціація у своєму висновку надає перелік

підприємств, установ, організацій, які не сплачують податок на доходи

фізичних осіб до відповідних бюджетів за місцем знаходження.

Всеукраїнська асоціація органів місцевого самоврядування «Українська

асоціація районних та обласних рад» у своєму висновку висловлює низку

зауважень до законопроекту та вважає, що даний законопроект суперечить

основам демократичного розвитку країни та положенням Європейської Хартії

місцевого самоврядування.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради

України у своєму висновку висловлює низку зауважень до законопроекту,

зокрема, щодо неузгодженості окремих його положень із нормами Конституції

України та вважає, що за результатами розгляду у першому читанні

законопроект доцільно відхилити.

Заслухавши інформацію підкомітету з питань місцевого самоврядування

та органів самоорганізації населення, з’ясувавши позицію народних депутатів

України - членів Комітету, запрошених на засідання осіб та всебічно

обговоривши питання, Комітет рекомендує Верховній Раді України проект

Закону України про внесення змін до Закону України «Про місцеве

самоврядування в Україні» щодо забезпечення додержання державних гарантій

місцевого самоврядування та захисту його економічних основ (реєстр. № 3118 від

21.02.2020), поданий народними депутатами України Г.Васильченко,

Р.Лозинським та іншими народними депутатами України, відповідно до частини

першої статті 23 Регламенту Верховної Ради України включити до порядку

денного третьої сесії Верховної Ради України дев’ятого скликання та відповідно

до пункту 1 частини першої статті 114 Регламенту Верховної Ради України за

наслідками розгляду в першому читанні прийняти за основу.

Виступити на пленарному засіданні Верховної Ради України із

співдоповіддю з цього питання Комітет доручив народному депутату України,

голові підкомітету з питань місцевого самоврядування та органів самоорганізації

населення Д.Гуріну.

Проект Постанови Верховної Ради України додається.

Просимо розглянути.

Голова Комітету А.КЛОЧКО

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Клочко Андрій Андрійович

Сертифікат: 12A1C72050EC685404000000DF510500A8390D00

Дійсний до: 27.08.2021 12:00:10Апарат Верховної Ради України

№ 04-23/3-2020/61960 від 29.05.2020