Проєкт Закону про деокупацію (формула Свободи)

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань прав людини, деокупації та реінтеграції тимчасово окупованих

територій у Донецькій, Луганській областях та Автономної Республіки Крим,

міста Севастополя, національних меншин і міжнаціональних відносин

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-49-02

До реєстр. № 5093 від 18.02.2021 р.

Верховна Рада України

Комітет Верховної Ради України з питань прав людини, деокупації та

реінтеграції тимчасово окупованих територій у Донецькій, Луганській областях

та Автономної Республіки Крим, міста Севастополя, національних меншин і

міжнаціональних відносин на своєму засіданні 22 вересня 2021 року розглянув

проект Закону України про деокупацію (формула Свободи), реєстр. № 5093 від

18.02.2021 р., внесений народним депутатом України Савчук О.В.

За твердженням суб’єкта законодавчої ініціативи метою законопроекту є

впровадження у законодавче поле чіткого поняття деокупації, як завдання

української держави, закріплення принципів і послідовності етапів реінтеграції

окупованих Російською Федерацією територій – Автономної Республіки Крим

та міста Севастополь, окремих районів Донецької та Луганської областей, а

також створення правових механізмів відновлення суверенітету та правопорядку

на території, звільненій від тимчасової окупації, визначення засобів для захисту

прав і свобод громадян України, які перебувають на тимчасово окупованій

території України, та національних інтересів України. Прийняття законопроекту

обґрунтовується необхідністю визначення поняття деокупації тимчасово

окупованої території України, встановлюються етапи деокупації та правові

заходи, правові наслідки для осіб, які причетні до тимчасової окупації території

України, гарантії населення на звільнених від окупації територіях.

Згідно з висновком Комітету Верховної Ради України з питань бюджету

(протокол № 86) проект Закону про деокупацію (формула Свободи), реєстр.

№ 5093 від 18.02.2021 р., внесений народним депутатом України Савчук О.В.,

має вплив на показники бюджету (призведе до збільшення видатків державного

і місцевих бюджетів, а також може призвести до збільшення доходів державного

бюджету). У разі прийняття відповідного закону до 15 липня 2021 року він має

вводитися в дію не раніше 1 січня 2022 року, а після 15 липня 2021 року – не

раніше 1 січня 2023 року (або 1 січня наступного за цим року залежно від часу

прийняття закону).

Головне науково-експертне управління у своєму висновку (№16/03-

2021/286025 від 14.09.2021 р.) до законопроекту наводить низку ґрунтовних

2зауважень, в тому числі - щодо норм законопроекту, які порушують Конституцію

України.

В обговорені законопроекту взяли участь та висловили свою позицію

Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, представники

Міністерства фінансів України, Адміністрації Державної прикордонної служби

України, Міністерство освіти і науки України, Міністерство з питань реінтеграції

тимчасово окупованих територій України.

Народними депутатами України – членами Комітету під час розгляду

законопроекту зазначалось, що запропоновані у законопроекті заходи

обмежувального характеру– позбавлення громадянства України, виборчого

права, тощо, порушують гарантовані Конституцією України права громадян.

Зокрема, норма щодо позбавлення громадянства України суперечить вимогам

статті 25 Конституції України. Законопроектом встановлюються правові

наслідки для осіб, які причетні до тимчасової окупації території України.

Зазначені особи притягаються до встановленої законом відповідальності за

колабораціонізм і позбавляються низки прав. В той же час чинним

законодавством України не встановлено відповідальності за колабораціонізм, а

позбавлення певних конституційних прав громадян України в позасудовому

порядку є порушенням Конституції України. Також зверталась увага на

невідповідність принципу юридичної визначеності окремих положень

законопроекту.

З урахуванням позиції органів виконавчої влади, за підсумками розгляду

Комітет ухвалив рішення: рекомендувати Верховній Раді України проект Закону

України про деокупацію (формула Свободи), реєстр. № 5093 від 18.02.2021 р.,

внесений народним депутатом України Савчук О.В., за наслідками розгляду в

першому читанні відхилити.

Під час розгляду на пленарному засіданні Верховної Ради України

співдоповідачем з цього питання визначено народного депутата України –

Голову Комітету Верховної Ради України з питань прав людини, деокупації та

реінтеграції тимчасово окупованих територій у Донецькій, Луганській областях

та Автономної Республіки Крим, міста Севастополя, національних меншин і

міжнаціональних відносин Лубінця Дмитра Валерійовича.

Голова Комітету Д. ЛУБІНЕЦЬ

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:ЛУБІНЕЦЬ ДМИТРО ВАЛЕРІЙОВИЧ

Сертифікат: 2B6C7DF9A3891DA10400000056B95E006410C901

Дійсний до: 02.11.2021 23:59:59Апарат Верховної Ради України

№ 04-25/3-2021/295684 від 23.09.2021