Тип: Звичайний
№ 5090
Дата: 17 лютого 2021 р.
Статус: Закон підписано
Субʼєкт: Кабінет Міністрів України
1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 5090
про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо врегулювання бюджетних відносин під час
реалізації договорів, укладених в рамках державно-приватного партнерства, у тому числі концесійних
договорів
Автор(и): Прем'єр-міністр України Шмигаль Д. А. (Друге читання - на заміну (ч.6,
ст.118))
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної
Ради України з питань бюджету
Дата розгляду в комітеті: 10.02.2022
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
1 Проект
Закон України
Про внесення змін до Бюджетного
кодексу України щодо врегулювання
бюджетних відносин під час реалізації
договорів, укладених в рамках державно-
приватного партнерства, у тому числі
концесійних договорівПроект
Закон України
Про внесення змін до Бюджетного
кодексу України
2 Верховна Рада України п о с т а н о в л я є: Верховна Рада України п о с т а н о в л я
є:
3 І. Внести до Бюджетного кодексу України
(Відомості Верховної Ради України, 2010 р.,
№ 50—51, ст. 572) такі зміни:І. Внести до Бюджетного кодексу
України (Відомості Верховної Ради
України, 2010 р., № 50-51, ст. 572) такі
зміни:
4 1. У частині першій статті 2: 1. У частині першій статті 2:
5 1) доповнити частину пунктом 21-2 такого
змісту:1) доповнити пунктом 21-2 такого змісту:
-1- Н.д. Кузбит Ю. М. (р.к. №307) Враховано 6 “21-2) довгострокове зобов’язання в
рамках здійснення державно-приватного
партнерства (концесії) — зобов’язання
державного партнера (концесієдавця) за
договором, укладеним в рамках державно-
приватного партнерства, у тому числі
концесійним договором, згідно із Законами
України “Про державно-приватне
партнерство” або “Про концесію”, Абзац другий підпункту 1 пункту 1 розділу
І законопроекту /щодо нового пункту 21-2
частини 1 статті 2 Кодексу/ викласти в такій
редакції:
«21-2) довгострокове зобов’язання в
рамках державно-приватного партнерства –
зобов’язання державного партнера за
договором, укладеним в рамках державно-/з урахуванням
пропозиції № 7 та техніко-
юридичних правок/“21-2) довгострокове зобов’язання у
рамках державно-приватного партнерства –
зобов’язання державного партнера за
договором, укладеним у рамках державно-
приватного партнерства згідно із Законом
України “Про державно-приватне
партнерство”, відповідно до якого протягом
поточного та/або майбутніх бюджетних
періодів необхідно здійснити на користь
2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
відповідно до якого протягом поточного
та/або майбутніх бюджетних періодів
необхідно здійснити на користь приватного
партнера (концесіонера) передбачені
зазначеним договором платежі;”;приватного партнерства, згідно з Законом
України «Про державно-приватне
партнерство», відповідно до якого протягом
поточного та/або майбутніх бюджетних
періодів необхідно здійснити на користь
приватного партнера передбачені зазначеним
договором платежі, включаючи зобов’язання
концесієдавця за концесійним договором
згідно з Законом України «Про концесію»
щодо здійснення на користь концесіонера
передбачених зазначеним договором
платежів».
У зв’язку з цим, внести такі пов’язані
зміни:
далі у тексті законопроекту застосовувати
термін «довгострокове зобов’язання в рамках
державно-приватного партнерства» замість
терміну «довгострокове зобов’язання в
рамках здійснення державно-приватного
партнерства (концесії)»;
у назві та тексті законопроекту слова «у
тому числі концесійних договорів» в усіх
відмінках і числах виключити; у тексті
законопроекту слова «державно-приватного
партнерства (концесії)» в усіх відмінках і
числах замінити словами «державно-
приватного партнерства» у відповідному
відмінку і числі;
у тексті законопроекту слова «державними
партнерами (концесієдавцями)», «приватному
партнеру/концесіонеру» в усіх відмінках і
числах замінити відповідно словами
«державними партнерами», «приватному
партнеру» у відповідному відмінку і числі;
у тексті законопроекту слова «приватному
партнеру (концесіонеру)» в усіх відмінках і
числах замінити словами «приватному
партнеру» у відповідному відмінку і числі.
/для лаконічного викладу положень та
узгодження правових норм, оскільки згідно із
Законом України «Про державно-приватне
партнерство» концесія є однією з форм ДПП, приватного партнера передбачені
зазначеним договором платежі (зокрема
плату за експлуатаційну готовність). Для
цілей цього Кодексу до таких
довгострокових зобов’язань належать
зобов’язання концесієдавця за
концесійним договором, укладеним
згідно із Законом України “Про
концесію”, щодо здійснення на користь
концесіонера передбачених зазначеним
договором платежів”;
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
на що також звернуто увагу у висновку
ГНЕУ/
-2- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено
Абзац другий підпункту 1 пункту 1 розділу
I викласти у такій редакції:
«212) довгострокове зобов’язання за
концесійним договором, укладеним в рамках
здійснення державно-приватного партнерства
— зобов’язання концесієдавця за договором,
укладеним згідно із Законами України «Про
державно-приватне партнерство» або «Про
концесію», відповідно до якого протягом
поточного та/або майбутніх бюджетних
періодів необхідно здійснити на користь
концесіонера передбачені зазначеним
договором платежі;»./у зв'язку з
врахуванням пропозиції
№ 1 і висновку ГНЕУ
(концесія є однією з форм
ДПП)/
-3- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Відхилено
1. В абзаці другому підпункту 1 пункту 1
Розділу І законопроекту і далі по тексту
законопроекту слова "в рамках здійснення
державно-приватного партнерства (концесії)"
замінити словами "в рамках здійснення
державно-приватного партнерства (в тому
числі на умовах концесійного договору)".
Обгрунтування:
Дана поправка пропонує відобразити по
тексту даного законопроекту в назві нового
пропонованого терміну "довгострокове
зобов’язання в рамках здійснення державно-
приватного партнерства (концесії)" те, що
концесія є лише однією з форм державно-
приватного партнерства.
Пропонована законопроектом редакція
цього терміну ототожнює концесію з
державно-приватним партнерством,
визначає їх рівноцінними поняттями, що є
невірним і суперечить самому визначенню
державно-приватного партнерства і навіть
самому визначенню поняття "довгострокове
зобов’язання в рамках здійснення державно-
приватного партнерства (концесії)", даному /у зв'язку з
врахуванням пропозиції
№ 1 і висновку ГНЕУ
(концесія є однією з форм
ДПП)/
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
в тексті даного законопроекту, в якому
вказано, що концесійний договір є підвидом
договору, укладеного в рамках державно-
приватного партнерства.
-4- Н.д. Шахов С. В. (р.к. №315), Н.д.
Вельможний С. А. (р.к. №313), Н.д. Сухов
О. С. (р.к. №312)Відхилено
21-2) довгострокове зобов’язання в рамках
здійснення державно-приватного партнерства
у формі концесії — зобов’язання державного
партнера (концесієдавця) за договором,
укладеним в рамках державно-приватного
партнерства, у тому числі концесійним
договором, згідно із Законами України “Про
державно-приватне партнерство” або “Про
концесію”, відповідно до якого протягом
поточного та/або майбутніх бюджетних
періодів необхідно здійснити на користь
приватного партнера (концесіонера)
передбачені зазначеним договором платежі;/у зв'язку з
врахуванням пропозиції
№ 1 і висновку ГНЕУ
(концесія є однією з форм
ДПП)/
-5- Н.д. Тістик Р. Я. (р.к. №107) Відхилено
“212) довгострокове зобов’язання в рамках
здійснення державно-приватного партнерства
— зобов’язання державного партнера за
договором, укладеним в рамках державно-
приватного партнерства, у тому числі
концесійним договором, згідно із Законами
України “Про державно-приватне
партнерство” або “Про концесію”, відповідно
до якого протягом поточного та/або майбутніх
бюджетних періодів необхідно здійснити на
користь приватного партнера передбачені
зазначеним договором платежі;”;/у зв'язку з
врахуванням пропозиції
№ 1 і висновку ГНЕУ
(концесія є однією з форм
ДПП)/
-6- Н.д. Ковальов О. І. (р.к. №387) Відхилено
в абзаці 2 підпункту 1) пункту 1 Розділу І
проекту, слово "концесії" замінити на слова "у
тому числі концесійні договори"/у зв'язку з
врахуванням пропозиції
№ 1 і висновку ГНЕУ
(концесія є однією з форм
ДПП)/
-7- Н.д. Пуртова А. А. (р.к. №422) Враховано частково
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
В абзаці 2 пп.1 п.1 р.І законопроекту слова
"передбачені зазначеним договором платежі"
замінити словами "передбачені зазначеним
договором виплати, зокрема плату за
експлуатаційну готовність"./щодо доповнення
словами "(зокрема плату
за експлуатаційну
готовність)"/
-8- Н.д. Саламаха О. І. (р.к. №322) Відхилено 7
Пункт 1 розділу І законопроекту
доповнити новим підпунктом 3 такого змісту:
"3) доповнити частину пунктом 21-3
такого змісту:
"21-3) довгострокове зобов'язання щодо
фінансування автомобільних доріг загального
користування державного значення –
зобов'язання замовника робіт за
довгостроковим договором на будівництво,
реконструкцію, капітальний та/або поточний
середній ремонт автомобільної дороги
загального користування державного
значення, який передбачає оплату протягом
поточного та наступних бюджетних періодів
робіт, виконаних підрядником у поточному
бюджетному періоді, та компенсацію
відсотків за запозиченнями, залученими
підрядником для фінансування таких робіт;"./виходячи з зауважень,
зазначених у висновку
Комітету з питань
бюджету до
законопроекту за реєстр.
№ 5090-1 (з урахуванням
відповідних зауважень
ГНЕУ, Мінекономіки,
Мінінфраструктури,
Мінфіну)/
-9- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено
У підпункті 2 пункту 1 розділу I слова
«довгострокових зобов’язань в рамках
здійснення державно-приватного партнерства
(концесії)» замінити словами
«довгострокових зобов’язань за концесійними
договорами, укладеними в рамках здійснення
державно-приватного партнерства»./у зв'язку з
врахуванням пропозиції
№ 1 і висновку ГНЕУ
(концесія є однією з форм
ДПП)/
-10- Н.д. Шахов С. В. (р.к. №315), Н.д.
Вельможний С. А. (р.к. №313), Н.д. Сухов
О. С. (р.к. №312)Відхилено8 2) пункт 47 після слів “довгострокових
зобов’язань за енергосервісом” доповнити
словами “, довгострокових зобов’язань в
рамках здійснення державно-приватного
партнерства (концесії)”.
47) розпорядник бюджетних коштів -
бюджетна установа в особі її керівника,
уповноважена на отримання бюджетних
асигнувань, взяття бюджетних зобов'язань,
довгострокових зобов’язань за
енергосервісом, довгострокових зобов’язань в /у зв'язку з
врахуванням пропозиції
№ 1 і висновку ГНЕУ
(концесія є однією з форм
ДПП)/2) пункт 47 після слів “довгострокових
зобов’язань за енергосервісом” доповнити
словами “довгострокових зобов’язань у
рамках державно-приватного партнерства”;
3) доповнити пунктом 47-3 такого
змісту:
"47-3) середньострокове зобовʼязання
за договорами щодо забезпечення
судноплавного стану внутрішніх водних
шляхів та судноплавних шлюзів –
зобов’язання відповідно до укладених
договорів (контрактів) за напрямами
використання коштів, визначеними
пунктами 2-5 частини третьої статті 24-5
цього Кодексу, згідно з яким необхідно
здійснити платежі протягом поточного
бюджетного періоду та/або
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
рамках здійснення державно-приватного
партнерства у формі концесії,
середньострокових зобов’язань у сфері
охорони здоров’я та здійснення витрат
бюджету;
-11- Н.д. Тістик Р. Я. (р.к. №107) Відхилено
2) пункт 47 після слів “довгострокових
зобов’язань за енергосервісом” доповнити
словами “, довгострокових зобов’язань в
рамках здійснення державно-приватного
партнерства, у тому числі концесійним
договором”./у зв'язку з
врахуванням пропозиції
№ 1 і висновку ГНЕУ
(концесія є однією з форм
ДПП)/
-12- Н.д. Ковальов О. І. (р.к. №387) Відхилено
у підпункті 2) пункту 1 Розділу І проекту,
слово "концесії" замінити на слова "у тому
числі концесійні договори"/у зв'язку з
врахуванням пропозиції
№ 1 і висновку ГНЕУ
(концесія є однією з форм
ДПП)/
-13- Н.д. Саламаха О. І. (р.к. №322) Відхилено
У підпункті 2 пункту 1 розділу І
законопроекту після слів "(концесії)"
доповнити словами ", довгострокових
зобов'язань щодо фінансування
автомобільних доріг загального користування
державного значення"./виходячи з зауважень,
зазначених у висновку
Комітету з питань
бюджету до
законопроекту за реєстр.
№5090-1 (з урахуванням
відповідних зауважень
ГНЕУ, Мінекономіки,
Мінінфраструктури,
Мінфіну)/середньострокового періоду в межах
відповідних бюджетних призначень,
встановлених законом про Державний
бюджет України, та обсягу коштів
державного фонду внутрішніх водних
шляхів, визначеного Бюджетною
декларацією".
-14- Н.д. Кузбит Ю. М. (р.к. №307) Враховано 9 2. У частині четвертій статті 13:
Пункт 2 розділу І законопроекту /щодо
змін до частини 4 статті 13 Кодексу/
виключити.
У зв’язку з цим, внести такі пов’язані
зміни:
– підпункт 2 пункту 6 розділу І
законопроекту /щодо змін до частини 3
статті 29 Кодексу/ доповнити абзацами
такого змісту:
«доповнити пунктом 6-7 такого змісту:/з редакційними
правками/
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
«6-7) реєстраційний внесок, що
сплачується відповідно до Закону України
«Про концесію», щодо об’єктів державної
власності»;
– в абзаці другому пункту 7 розділу І
законопроекту /щодо нового пункту 1-1
частини 4 статті 30 Кодексу/ слово і цифри
«пунктом 6-6» замінити словами і цифрами
«пунктами 6-6 і 6-7»;
– розділ І доповнити новим пунктом такого
змісту:
«__. Пункт 3 частини першої статті 69-1
викласти в такій редакції:
«3) реєстраційний внесок, що сплачується
відповідно до Закону України «Про
концесію», щодо об’єктів комунальної
власності».
/для узгодження з Законом України «Про
концесії» щодо визначення реєстраційного
внеску окремим видом доходів бюджету, а не
у складі власних надходжень бюджетних
установ (на основі пропозицій Мінфіну)/
-15- Н.д. Штепа С. С. (р.к. №283) Враховано
Пункт 2 розділу І законопроєкту
виключити.
10 1) після абзацу чотирнадцятого
доповнити частину новим абзацом такого
змісту:
-16- Н.д. Тістик Р. Я. (р.к. №107) Враховано 11 “підгрупа 4 — реєстраційні внески, які
сплачуються відповідно до Закону України
“Про концесію”;”.“підгрупа 4 — реєстраційні внески, які
сплачуються відповідно до Закону України
“Про концесію”;”. виключити
-17- Н.д. Тістик Р. Я. (р.к. №107) Враховано 12 У зв’язку з цим абзаци п’ятнадцятий —
двадцять другий вважати відповідно
абзацами шістнадцятим — двадцять
третім;У зв’язку з цим абзаци п’ятнадцятий —
двадцять другий вважати відповідно абзацами
шістнадцятим — двадцять третім;
виключити
13 2) абзац двадцять третій викласти в
такій редакції:
14 “виконання відповідних цільових -18- Н.д. Тістик Р. Я. (р.к. №107) Враховано
8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
заходів (за рахунок надходжень підгруп 2 та
4 другої групи).”.“виконання відповідних цільових заходів
(за рахунок надходжень підгруп 2 та 4 другої
групи).”.
15 3. Статтю 22 доповнити частиною восьмою
такого змісту:2. Статтю 22 доповнити частиною
восьмою такого змісту:
-19- Н.д. Кузбит Ю. М. (р.к. №307) Враховано
В абзаці другому пункту 3 розділу І
законопроекту /щодо нової частини 8 статті
22 Кодексу/ слова «укладення ними договорів
на підставі рішення про здійснення державно-
приватного партнерства (про здійснення
державно-приватного партнерства у формі
концесії), прийнятого відповідно до Законів
України “Про державно-приватне
партнерство” або “Про концесію”» замінити
словами «укладення договорів на підставі
рішення про здійснення державно-приватного
партнерства (у тому числі у формі концесії),
прийнятого відповідно до законів України
“Про державно-приватне партнерство” та/або
“Про концесію”».
/техніко-юридичне уточнення/ /з техніко-
юридичними правками,
зокрема виключення слів
"(у тому числі у формі
концесії)" з урахуванням
пропозиції № 1, а також
пропозиції № 26/
-20- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено16 “8. Розпорядники бюджетних коштів, які є
державними партнерами (концесієдавцями),
мають право брати довгострокові
зобов’язання в рамках здійснення державно-
приватного партнерства (концесії) шляхом
укладення ними договорів на підставі
рішення про здійснення державно-приватного
партнерства (про здійснення державно-
приватного партнерства у формі концесії),
прийнятого відповідно до Законів України
“Про державно-приватне партнерство” або
“Про концесію”, за умови, що видатки на
виконання таких зобов’язань в поточному
та/або майбутніх бюджетних періодах
здійснюються виключно в межах відповідних
фактичних надходжень спеціального фонду
бюджету у відповідному бюджетному
періоді.”.
Абзац другий пункту 3 розділу I викласти
у такій редакції:
«8. Розпорядники бюджетних коштів, які є
концесієдавцями за договорами, укладеними в
рамках здійснення державно-приватного
партнерства, мають право брати
довгострокові зобов’язання шляхом
укладення ними договорів на підставі
рішення, прийнятого відповідно до Законів
України “Про державно-приватне
партнерство” або “Про концесію”, за умови,
що видатки на виконання таких зобов’язань в
поточному та/або майбутніх бюджетних
періодах здійснюються виключно в межах
відповідних фактичних надходжень
спеціального фонду бюджету у відповідному
бюджетному періоді.»./у зв'язку з
врахуванням пропозиції
№ 1 і висновку ГНЕУ
(концесія є однією з форм
ДПП)/“8. Розпорядники бюджетних коштів, які
є державними партнерами, мають право
брати довгострокові зобов’язання у рамках
державно-приватного партнерства шляхом
укладення договорів на підставі рішення про
надання державної підтримки здійснення
державно-приватного партнерства,
прийнятого відповідно до законів України
“Про державно-приватне партнерство”,
“Про концесію”, за умови що видатки на
виконання таких зобов’язань у поточному
та/або майбутніх бюджетних періодах
здійснюються виключно в межах
відповідних фактичних надходжень
спеціального фонду бюджету у
відповідному бюджетному періоді.
Рішення про надання державної
підтримки здійснення державно-
приватного партнерства, якщо така
державна підтримка надається за
рахунок коштів державного (місцевого)
бюджету шляхом виплати приватному