Проєкт Закону про запобігання та протидію антисемітизму в Україні

1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 5109

про запобігання та протидію антисемітизму в Україні

Автор(и): Народні депутати України Бужанський М. А., Колебошин С.

В., Кінзбурська В. О., Куницький О. О., Гривко С. Д., Бондар

Г. В., Вінтоняк О. В., Холодов А. І., Василевська-Смаглюк О.

М., Фролов П. В., Зуєв М. С., Дануца О. А., Клочко А. А.,

Кабанов О. Є., Крейденко В. В., Загоруйко А. Л.,

Драбовський А. Г., Касай Г. О., Перебийніс М. В., Струневич

В. О., Камельчук Ю. О., Демченко С. О., Дубінський О. А.,

Швець С. Ф., Іванов В. І., Брагар Є. В., Мисягін Ю. М., Касай

К. І., Юраш С. А., Одарченко А. М., Мазурашу Г. Г.,

Мезенцева М. С., Гришина Ю. М., Заблоцький М. Б.,

Верещук І. А., Урбанський А. І., Фріс І. П., Циба Т. В.,

Плачкова Т. М., Фельдман О. Б., Іоффе Ю. Я., Потураєв М.

Р., Гетманцев Д. О., Дирдін М. Є., Аллахвердієва І. В.,

Чорний Д. С., Білозір Л. М., Борзова І. Н., Качура О. А.,

Абрамович І. О.(Друге читання)

Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради

України з питань прав людини, деокупації та реінтеграції

тимчасово окупованих територій у Донецькій, Луганській

областях та Автономної Республіки Крим, міста Севастополя,

національних меншин і міжнаціональних відносин

Дата розгляду в комітеті: 14.07.2021

№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

1 Проект Проект

2 вноситься народними депутатами України

3 ЗАКОН УКРАЇНИ ЗАКОН УКРАЇНИ

4 Про запобігання та протидію

антисемітизму в Україні-1- Н.д. Піпа Н. Р. (р.к. №316), Н.д.

Васильченко Г. І. (р.к. №319), Н.д.

Лозинський Р. М. (р.к. №222), Н.д.

Стефанишина О. А. (р.к. №218), Н.д.

Устінова О. Ю. (р.к. №213), Н.д. Відхилено Про запобігання та протидію

антисемітизму в Україні

2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

Бобровська С. А. (р.к. №217), Н.д.

Юрчишин Я. Р. (р.к. №215)

Про запобігання та протидію

антисемітизму та українофобії в Україні

-2- Н.д. В'ятрович В. М. (р.к. №431) Відхилено

З назви Закону вилучити слова «в Україні»

і змінити її, виклавши в такій редакції:

«Про запобігання та протидію

українофобії, антисемітизму, національній,

расовій, релігійній ворожнечі та ненависті».

-3- Н.д. Савчук О. В. (р.к. №289) Відхилено

назву законопроекту викласти у такій

редакції: "Про запобігання та протидію

українофобії та іншим видам ксенофобії"

-4- Н.д. В'ятрович В. М. (р.к. №431) Відхилено

Преамбулу викласти в такій редакції:

«Цей Закон спрямований на протидію та

запобігання українофобії, антисемітизму,

національній, расовій, релігійній ворожнечі та

ненависті».

-5- Н.д. Савчук О. В. (р.к. №289) Відхилено

Преамбулу законопроекту викласти у такій

редакції: "Цей Закон спрямований на

запобігання та протидію українофобії та

іншим видам ксенофобії.".

-6- Н.д. Піпа Н. Р. (р.к. №316), Н.д.

Васильченко Г. І. (р.к. №319), Н.д.

Лозинський Р. М. (р.к. №222), Н.д.

Стефанишина О. А. (р.к. №218), Н.д.

Устінова О. Ю. (р.к. №213), Н.д.

Бобровська С. А. (р.к. №217), Н.д.

Юрчишин Я. Р. (р.к. №215)Відхилено5 Цей Закон спрямований на протидію та

запобігання антисемітизму, його проявам в

Україні.

Цей Закон спрямований на протидію та

запобігання антисемітизму та українофобії,

їх проявам в Україні.Цей Закон спрямований на запобігання та

протидію антисемітизму, його проявам в

Україні.

6 Розділ І

7 ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

8 Стаття 1. Антисемітизм -7- Н.д. В'ятрович В. М. (р.к. №431) Відхилено Стаття 1. Визначення терміна

3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

Статтю 1 викласти в такій редакції:

«Стаття 1. Визначення понять

Українофобія – форма дискримінації, що

виражається у ненависті, агресивній зневазі,

зверхньому ставленні чи запереченні

існування української нації, державності,

культури, мови, історії, самобутності.

Антисемітизм - вороже ставлення до осіб

єврейського походження, яке виражається в

ненависті до них. Расова дискримінація,

відповідно до Міжнародної конвенції про

ліквідацію всіх форм расової дискримінації -

будь-яке розрізнення, виняток, обмеження чи

перевага, засновані на ознаках раси, кольору

шкіри, родового, національного чи етнічного

походження, метою або наслідком яких є

знищення або применшення визнання,

використання чи здійснення на рівних засадах

прав людини та основних свобод у політичній,

економічній, соціальній, культурній чи будь-

яких інших галузях суспільного життя.

-8- Н.д. Савчук О. В. (р.к. №289) Відхилено

Назву статті 1 викласти у такій редакції:

"Стаття 1. Визначення термінів".

-9- Н.д. Піпа Н. Р. (р.к. №316), Н.д.

Васильченко Г. І. (р.к. №319), Н.д.

Лозинський Р. М. (р.к. №222), Н.д.

Стефанишина О. А. (р.к. №218), Н.д.

Устінова О. Ю. (р.к. №213), Н.д.

Бобровська С. А. (р.к. №217), Н.д.

Юрчишин Я. Р. (р.к. №215)Відхилено

Стаття 1. Основні терміни та їх

визначення

-10- Н.д. Савчук О. В. (р.к. №289) Відхилено 9 Антисемітизмом в Україні визнається

певне ставлення до осіб єврейського

походження, яке виражається в ненависті

щодо них.Статтю 1 викласти у такій редакції:

"Ксенофобія – нетерпимість, ворожість,

ненависть, презирство до представників

інших етнонаціональних, релігійних та

мовнокультурних спільнот, агресивне,

негативне, упереджене, дискримінаційне чи

несправедливе ставлення до них. Антисемітизм – певне сприйняття євреїв,

що виражається як ненависть до євреїв.

Риторичні та фізичні прояви антисемітизму

спрямовані на євреїв чи неєвреїв та/або їхню

власність, установи, релігійні місця

єврейської громади.

4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

Українофобія – вид ксенофобії,

національна нетерпимість, спрямована на

українців, ворожість, ненависть, презирство

до українців як народу, до їхніх національних

прагнень, їхньої культури, мови, історії,

традицій, до всіх виявів української

національно-культурної самобутності або до

України як держави, агресивне, негативне,

упереджене, дискримінаційне, принизливе чи

несправедливе ставлення до української нації,

України та її суверенітету.".

-11- Н.д. Піпа Н. Р. (р.к. №316), Н.д.

Васильченко Г. І. (р.к. №319), Н.д.

Лозинський Р. М. (р.к. №222), Н.д.

Стефанишина О. А. (р.к. №218), Н.д.

Устінова О. Ю. (р.к. №213), Н.д.

Бобровська С. А. (р.к. №217), Н.д.

Юрчишин Я. Р. (р.к. №215)Відхилено

1) антисемітизм - одна із форм

нетерпимості, що виражається через страх,

ненависть, образу, підозрілість,

упередженість, дискримінацію чи

несправедливе ставлення до людей

єврейського походження або тих, хто

сповідує іудаїзм;

2) українофобія – одна із форм

нетерпимості, що знаходить прояв у

ворожому ставленні, ненависті, страху,

упередженості, дискримінації та зневазі до

осіб українського походження чи осіб, що

спілкуються українською мовою, а також

як систему поглядів, що її обґрунтовує.

-12- Н.д. Бобровська С. А. (р.к. №217) Враховано редакційно

Антисемітизм - це певне сприйняття

євреїв, що може виражатися в ненависті по

відношенню до євреїв і словом чи ділом

спрямоване проти окремих осіб

єврейського або неєврейського походження

та їх майна, а також проти єврейських

громадських організацій чи релігійних

установ.

5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

-13- Н.д. Фролов П. В. (р.к. №122) Відхилено

Статтю 1 проекту Закону викласти в новій

редакції: «Антисемітизмом в Україні

визнається ненависть, образа, підозрілість,

упередженість, дискримінація чи

несправедливе ставлення до людей

єврейського походження».

-14- Н.д. В'ятрович В. М. (р.к. №431) Відхилено 10 Стаття 2. Основні прояви антисемітизму

Статтю 2 викласти в такій редакції:

«Стаття 2. Основні прояви українофобії,

антисемітизму, національної, расової,

релігійної ворожнечі та ненависті

Проявами українофобії, антисемітизму,

національної, расової, релігійної ворожнечі та

ненависті є:

заперечення права особи на національну,

етнічну, релігійну, культурну

самоідентифікацію;

заклики, приховування або виправдання

вбивства, погрози вбивством, заподіяння

тілесних ушкоджень, побоїв і мордування,

катування, іншої шкоди життю та здоров’ю,

честі та гідності особи через її колір шкіри,

національність, етнічне походження, расу,

релігійні переконання або за мовними

ознаками;

поширення тверджень щодо переваги або

неповноцінності окремої національності,

раси, етнічної чи релігійної групи, або особи,

що належить до такої національності, раси або

групи через її національне, етнічне

походження, расу, колір шкіри, релігійні

переконання чи за мовними ознаками;

поширення тверджень щодо

відповідальності певної національності, раси,

етнічної чи релігійної групи, за

співробітництво (колаборацію) окремих осіб,

які належали до цієї національності, раси,

етнічної чи релігійної групи, з структурами

комуністичного, націонал-соціалістичного

(нацистського) тоталітарних режимів; Стаття 2. Основні прояви антисемітизму

6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

заперечення або виправдання геноциду

українського народу - Голодомору 1932-1933

років, геноциду євреїв під час Другої Світової

війни 1939-45 років (Голокосту) , депортації з

Криму кримських татар у 1944 році, а також

злочинів проти людяності, воєнних злочинів,

злочинів агресії, інших злочинів або репресій,

вчинених комуністичним, націонал-

соціалістичним (нацистським) тоталітарними

режимами проти певних національних,

расових, етнічних, релігійних груп або осіб на

підставі їх належності до певної

національності, раси, етнічної чи релігійної

групи;

умисне пошкодження, руйнування

будівлі, іншої споруди з мотивів належності

такої будівлі, споруди особі певної

національності, раси, кольору шкіри; або

особі, яка має певне етнічне походження,

релігійні переконання чи мовні ознаки; або

певній національній чи релігійній громаді;

наруга над могилою, іншим місцем

поховання, наруга над тілом (останками,

прахом) померлого з мотивів належності

померлого за життя до певної національності,

раси, етнічної чи релігійної групи, або

наявності у померлого за життя певного

кольору шкіри чи мовних ознак; або з метою

продемонструвати зневажливе ставлення до

могили, іншого місця поховання та релігійних

принципів і традицій в цій сфері з мотивів

наявності на могилі, іншому місці поховання

національних, етнічних або релігійних

символів;

умисне пошкодження, осквернення,

руйнування пам’ятника або пам’ятного знаку

з мотивів українофобії, антисемітизму або з

метою розпалювання національної, расової чи

релігійної ворожнечі та ненависті;

інші дії або заклики, спрямовані на

розпалювання національної, расової чи

релігійної ворожнечі та ненависті, на

7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

приниження національної честі та гідності,

або образа почуттів громадян у зв'язку з

їхніми релігійними переконаннями.»

-15- Н.д. Савчук О. В. (р.к. №289) Відхилено

назву статті 2 викласти у такій редакції:

"Стаття 2. Основні прояви ксенофобії та

українофобії"

-16- Н.д. Піпа Н. Р. (р.к. №316), Н.д.

Васильченко Г. І. (р.к. №319), Н.д.

Лозинський Р. М. (р.к. №222), Н.д.

Стефанишина О. А. (р.к. №218), Н.д.

Устінова О. Ю. (р.к. №213), Н.д.

Бобровська С. А. (р.к. №217), Н.д.

Юрчишин Я. Р. (р.к. №215)Відхилено

Стаття 2. Основні прояви антисемітизму

та українофобії

-17- Н.д. Савчук О. В. (р.к. №289) Відхилено 11 Проявами антисемітизму є:

частину першу статті 2 викласти в такій

редакції:

" Проявами ксенофобії є:

1) розпалювання національної, расової чи

релігійної ворожнечі та ненависті;

2) приниження національної честі та

гідності, образа почуттів громадян у зв’язку з

їхнім етнічним походженням чи релігійними

переконаннями;

3) переслідування через етнічне

походження чи релігійні переконання;

4) дискримінація прав або встановлення

прямих чи непрямих привілеїв особам за

ознаками раси, кольору шкіри, громадянства,

політичних, релігійних та інших переконань,

статі, інвалідності, етнічного та соціального

походження, майнового стану, місця

проживання, за мовними або іншими

ознаками;

5) здійснення асиміляції;

6) заклики до ксенофобії.

доповнити частиною другою такого

змісту:

Проявами українофобії є:Проявами антисемітизму є:

8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

1) розпалювання ворожнечі, неприязні та

ненависті до українців;

2) дифамація проти українців,

приниження національної честі та гідності

українців, образа їхніх національних почуттів,

заподіяння ганьби, поширення матеріалів із

завідомо неправдивими вигадками про

українців;

3) використання образливих етнонімів

щодо українців;

4) заперечення існування українців як

народу, заперечення українцям права на

існування як окремого етносу, ствердження,

що українці не є самобутньою нацією, а

частиною іншої нації;

5) заперечення українцям права на

національну суверенну соборну державу;

6) проведення антиукраїнської діяльності,

спрямованої на поневолення українців, їх

дискримінацію за ознакою належності до

українського народу в економічній,

політичній, освітній і культурній сферах;

7) зневажливе, нетерпиме ставлення до

української мови, традицій, культури, до

всього українського;

8) обмеження українців у користуванні та

навчанні рідною мовою;

9) перешкоджання українському

національно-культурному відродженню,

приниження національних символів, свят та

героїв;

10) заперечення у праві на

самоідентифікацію осіб українського

походження, здійснення асиміляції;

11) заклик до вбивства, насильства,

переслідування осіб українського походження

чи заподіяння їм шкоди, приховування або

виправдання таких дій, в тому числі через

ідеологічні переконання або екстремістські

погляди;

12) висловлення неправдивих відомостей,

стереотипних, ненависницьких та таких, що

9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

озлоблюють, заяв про осіб українського

походження;

13) публічні висловлювання, пов’язані із

засудженням осіб українського походження

як колективно відповідальних за реальні чи

уявні правопорушення, скоєні однією особою

або групою осіб незалежно від етнічного

походження чи віросповідання;

14) заперечення факту знищення

Української держави, московської окупації

України в ХХ столітті, здійснення Москвою

геноциду українського народу – Голодомору

1932-33 років;

15) виготовлення, розповсюдження будь-

яких матеріалів, що містять українофобські

висловлювання, а також публічне

використання матеріалів, символів та

зображень українофобського змісту;

16) умисне пошкодження або зруйнування

будівель, інших споруд, що належать особам

українського походження, українським

громадам та громадським українським

організаціям, а також релігійних або

культових споруд (будинків) з мотивів

українофобії;

17) наруга над історичними та

культурними реліквіями українського народу;

18) умисне пошкодження, зруйнування

або осквернення, місць поховань осіб

українського походження, пам’ятників,

пам’ятних знаків, присвячених особам

українського походження з мотивів

українофобії;

19) прояви українофобії до осіб не

українського походження, але котрі були

ідентифіковані як особи українського

походження;

20) заклики до українофобії.

-18- Н.д. Піпа Н. Р. (р.к. №316), Н.д.

Васильченко Г. І. (р.к. №319), Н.д. Враховано редакційно

10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

Лозинський Р. М. (р.к. №222), Н.д.

Стефанишина О. А. (р.к. №218), Н.д.

Устінова О. Ю. (р.к. №213), Н.д.

Бобровська С. А. (р.к. №217), Н.д.

Юрчишин Я. Р. (р.к. №215)

1. Проявами антисемітизму є:

12 заперечення у праві самоідентифікації осіб

єврейського походження;заперечення у праві самоідентифікації осіб

єврейського походження;

-19- Н.д. Бобровська С. А. (р.к. №217) Враховано 13 заклик, приховування або виправдання

вбивства чи заподіяння шкоди особам

єврейського походження, в тому числі через

радикально-ідеологічні переконання або

екстремістські релігійні погляди;заклик, приховування або виправдання

вбивства чи заподіяння шкоди особам

єврейського походження;заклик, приховування або виправдання

вбивства чи заподіяння шкоди особам

єврейського походження;

-20- Н.д. Піпа Н. Р. (р.к. №316), Н.д.

Васильченко Г. І. (р.к. №319), Н.д.

Лозинський Р. М. (р.к. №222), Н.д.

Стефанишина О. А. (р.к. №218), Н.д.

Устінова О. Ю. (р.к. №213), Н.д.

Бобровська С. А. (р.к. №217), Н.д.

Юрчишин Я. Р. (р.к. №215)Враховано 14 висловлення неправдивих відомостей,

стереотипних, ненависницьких та таких, що

озлоблюють, заяв про осіб єврейського

походження;

висловлення неправдивих відомостей,

стереотипних, ненависницьких та таких, що

озлоблюють, заяв про осіб єврейського

походження;висловлення неправдивих відомостей,

ненависницьких та таких, що озлоблюють,

заяв про осіб єврейського походження;

-21- Н.д. Піпа Н. Р. (р.к. №316), Н.д.

Васильченко Г. І. (р.к. №319), Н.д.

Лозинський Р. М. (р.к. №222), Н.д.

Стефанишина О. А. (р.к. №218), Н.д.

Устінова О. Ю. (р.к. №213), Н.д.

Бобровська С. А. (р.к. №217), Н.д.

Юрчишин Я. Р. (р.к. №215)Відхилено 15 публічні висловлювання, пов'язані із

засудженням осіб єврейського походження як

колективно відповідальних за реальні чи уявні

правопорушення, скоєні однією особою або

групою осіб незалежно від етнічного

походження чи віросповідання;

публічні висловлювання, пов'язані із

засудженням осіб єврейського походження як

колективно відповідальних за реальні чи

уявні правопорушення, скоєні однією особою

або групою осіб незалежно від етнічного

походження чи віросповідання;публічні висловлювання, пов'язані із

засудженням осіб єврейського походження як

колективно відповідальних за реальні чи уявні

правопорушення, скоєні однією особою або

групою осіб незалежно від етнічного

походження чи віросповідання;

16 заперечення факту переслідування і

масового знищення євреїв під час Другої

світової війни (Голокост);заперечення факту переслідування і

масового знищення євреїв під час Другої

світової війни (Голокост);

11№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

17 виготовлення, розповсюдження будь-яких

матеріалів, що містять антисемітські

висловлювання, а також публічне

використання матеріалів, символів та

зображень антисемітського змісту;виготовлення, поширення будь-яких

матеріалів, що містять антисемітські

висловлювання, а також публічне

використання матеріалів, символів та

зображень антисемітського змісту;

-22- Н.д. Піпа Н. Р. (р.к. №316), Н.д.

Васильченко Г. І. (р.к. №319), Н.д.

Лозинський Р. М. (р.к. №222), Н.д.

Стефанишина О. А. (р.к. №218), Н.д.

Устінова О. Ю. (р.к. №213), Н.д.

Бобровська С. А. (р.к. №217), Н.д.

Юрчишин Я. Р. (р.к. №215)Відхилено 18 умисне пошкодження або зруйнування

будівель, інших споруд, що належать особам

єврейського походження, єврейським

громадам та громадським єврейським

організаціям, а також релігійних або

культових споруд (будинків) з мотивів

антисемітизму;

умисне пошкодження або зруйнування

будівель, інших споруд, що належать особам

єврейського походження, єврейським

громадам та громадським єврейським

організаціям, а також релігійних або

культових споруд (будинків) з мотивів

антисемітизму;умисне пошкодження або руйнування

будівель, інших споруд, що належать особам

єврейського походження, єврейським

громадам та громадським єврейським

організаціям, а також релігійних або

культових споруд (будинків) з мотивів

антисемітизму;

19 умисне пошкодження, зруйнування або

осквернення, місць поховань осіб єврейського

походження, пам’ятників, пам’ятних знаків,

присвячених особам єврейського походження

з мотивів антисемітизму;умисне пошкодження, руйнування або

осквернення місць поховань осіб єврейського

походження, пам’ятників, пам’ятних знаків,

присвячених особам єврейського походження,

з мотивів антисемітизму;

-23- Н.д. Піпа Н. Р. (р.к. №316), Н.д.

Васильченко Г. І. (р.к. №319), Н.д.