Проєкт Закону про внесення зміни до статті 19 Закону України "Про Державну прикордонну службу України" щодо отримання інформації про осіб, які перетинали державний кордон України

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань національної безпеки, оборони та розвідки

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-31-95, тел./факс: 255-33-08

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Відповідно до доручення Комітет Верховної Ради України з питань

національної безпеки, оборони та розвідки на своєму засіданні 10 листопада

2020 року розглянув проект Закону про внесення зміни до статті 19 Закону

України «Про Державну прикордонну службу України» щодо отримання

інформації про осіб, які перетинали державний кордон України (реєстр.

№ 3555 від 28.05.2020), поданий Кабінетом Міністрів України.

Зазначеним законопроектом, за визначенням суб’єкта права

законодавчої ініціативи, передбачається закріплення законодавчих підстав

щодо створення умов для надання Державною прикордонною службою

Міністерству соціальної політики відомостей про громадян України, які

перетинали державний кордон України, необхідних для визначення їхнього

права на призначення (отримання) державних виплат, а також виявлення

можливих зловживань або фактів надання недостовірних даних, що

призводить до нецільового використання бюджетних коштів на зазначені цілі.

Проаналізувавши положення законопроекту, народні депутати України

– члени Комітету зазначили, що законодавча пропозиція про встановлення

обов’язку Державній прикордонній службі України надавати центральному

органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері соціального

захисту населення відомості через систему електронної взаємодії державних

електронних інформаційних ресурсів конфіденційну інформацію щодо всіх

осіб, які перетинали державний кордон України або в’їжджали на тимчасово

окуповані території у Донецькій та Луганській областях, Автономній

Республіці Крим та місті Севастополі / виїжджали з таких територій через

контрольні пункти в’їзду-виїзду є суперечливою, зважаючи на рішення від

20 січня 2012 року № 2-рп/2012 і від 11 жовтня 2018 року № 7-р/2018

Конституційного Суду України. При цьому проектом не пропонується

визначення меж дискреційних повноважень органів державної влади, а саме –

категорій осіб, чиї персональні дані може поширювати Державна прикордонна

служба як суб’єктів персональних даних, проміжків часу, яких мають

стосуватися персональні дані, строків, порядку та умов їх зберігання.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради

України висловило до законопроекту зауваження, звернувши увагу, зокрема,

на те, що інформація про громадян України, які перетинали державний кордон

України або в’їжджали на тимчасово окуповані території у Донецькій та

Луганській областях, Автономній Республіці Крим та місті Севастополі/

виїжджали з таких територій через контрольні пункти в’їзду-виїзду є

конфіденційною інформацією та відноситься до персональних даних особи

відповідно до частини другої статті 32 Конституції України, Закону України

«Про захист персональних даних» та рішень від 20 січня 2012 року № 2-

рп/2012 і від 11 жовтня 2018 року № 7-р/2018 Конституційного Суду України.

При цьому експерти запропонували для забезпечення системності

законодавства не розширювати перелік обов’язків Державної прикордонної

служби, а передбачити у пункті 23-2 статті 19 Закону України «Про Державну

прикордонну службу України» необхідність надання інформації органам

державної влади через систему електронної взаємодії державних електронних

інформаційних ресурсів, чітко визначивши необхідні критерії.

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету, проаналізувавши

проект, дійшов висновку, що він не має впливу на показники бюджету

(реалізацію положень законопроекту належить здійснювати в межах і за

рахунок видатків державного бюджету, що визначаються на забезпечення

діяльності Державної прикордонної служби та Міністерства соціальної

політики). У разі прийняття відповідного закону він може набирати чинності

згідно із законодавством.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до

законопроекту зазначило, що реалізація його положень не вплине на

показники Державного бюджету України і не потребуватиме додаткових

витрат.

Комітет Верховної Ради України з питань прав людини, деокупації та

реінтеграції тимчасово окупованих територій у Донецькій, Луганській

областях та Автономної Республіки Крим, міста Севастополя, національних

меншин і міжнаціональних відносин, розглянувши проект, запропонував

повернути проект суб'єкту права законодавчої ініціативи на доопрацювання,

як такий, що не відповідає Рішенню від 11 жовтня 2018 року № 7-р/2018

Конституційного Суду України щодо відповідності Конституції України

(конституційності) окремих положень абзацу першого пункту 40 розділу VI

«Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України.

За результатами обговорення проекту Закону про внесення зміни до

статті 19 Закону України «Про Державну прикордонну службу України» щодо

отримання інформації про осіб, які перетинали державний кордон України

(реєстр. № 3555), поданого Кабінетом Міністрів України, Комітет ухвалив

рішення рекомендувати Верховній Раді України не включати законопроект до

порядку денного четвертої сесії Верховної Ради України дев’ятого скликання,

а в разі включення – за наслідками розгляду відхилити.

Голова Комітету О. ЗАВІТНЕВИЧ

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:ЗАВІТНЕВИЧ ОЛЕКСАНДР МИХАЙЛОВИЧ

Сертифікат: 498F0E0700000000000000000000000000000001

Дійсний до: 23.07.2021 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-22/3-2020/242832 від 16.12.2020