Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" (щодо використання органами місцевого самоврядування державних символів України, символів іноземних держав та символіки корінних народів або народів національних меншин України)

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань організації державної влади, місцевого самоврядування,

регіонального розвитку та містобудування

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел./факс: 255-32-05, 255-20-75

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

В И С Н О В О К

на проект Закону України про внесення змін до Закону України «Про

місцеве самоврядування в Україні» щодо використання органами

місцевого самоврядування державних символів України, символів

іноземних держав та символіки корінних народів або народів національних

меншин України, поданий народним депутатом України О.Волошиним

(реєстр. № 5049-1)

За дорученням Голови Верховної Ради України Комітет з питань

організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального

розвитку та містобудування на своєму засіданні 29 червня 2022 року (протокол

№ 101) розглянув проект Закону України про внесення змін до Закону України

«Про місцеве самоврядування в Україні» щодо використання органами

місцевого самоврядування державних символів України, символів іноземних

держав та символіки корінних народів або народів національних меншин

України (реєстр. № 5049-1 від 16.02.2021), поданий народним депутатом

України О.Волошиним.

За визначенням суб’єкта права законодавчої ініціативи законопроект

внесено з метою врегулювання питань використання органами місцевого

самоврядування державних символів України, символів іноземних держав та

символіки корінних народів або народів національних меншин України.

Законопроектом пропонується внести зміни до Закону України «Про

місцеве самоврядування в Україні» та визначити обов’язковість встановлення

Державного Прапора України на фасадах і в приміщеннях адміністративних

будівель, де працюють ради та їх виконавчі органи, а також на фасадах

підприємств, установ та організацій, що перебувають у комунальній власності

органів місцевого самоврядування. Крім того, законопроектом передбачається,

що встановлення прапорів іноземних держав на фасадах і в приміщеннях

адміністративних будівель, де працюють сільські, селищні, міські, районні у

місті, районні та обласні ради та їх виконавчі органи допускається, коли у таких

будівлях перебувають офіційні делегації, групи осіб чи посадові особи

іноземних держав.

Також законопроектом пропонується визначити обов’язковість виконання

Державного Гімну України на пленарних засіданнях сесії сільської, селищної,

міської, районної у місті, районної та обласної ради та встановити, що

виконання іноземних державних гімнів під час проведення сесій або засідань

сільської, селищної, міської, районної у місті, районної та обласної ради

допускається, коли у них беруть участь офіційні делегації, групи осіб чи

посадові особи іноземних держав.

Крім того, законопроектом передбачається, що на фасадах і в

приміщеннях адміністративних будівель, де працюють відповідні ради та їх

виконавчі органи, на фасадах підприємств, установ та організацій, у тому числі

закладів освіти, що перебувають у комунальній власності відповідних

територіальних громад, за рішенням сільської, селищної, міської, районної в

місті, районної, обласної ради можуть встановлюватися на постійній основі

прапори корінних народів або народів національних меншин України, а також

може виконуватися гімн корінного народу або народу національної меншини

України.

Комітет з питань бюджету ухвалив рішення, що законопроект не матиме

прямого впливу на показники бюджетів, оскільки реалізація його положень

може бути забезпечена за рахунок і в межах коштів, передбачених у

відповідних місцевих бюджетах. У разі прийняття відповідного закону він може

набирати чинності згідно із законодавством.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України

висловлює низку зауважень до поданого законопроекту та відзначає, що

запропоноване у проекті регулювання деяких аспектів використання

Державного Прапора України та Державного Гімну України на місцевому рівні

є не зовсім коректним. Фахівці Головного управління також зауважують, що

використання органами влади в своїй діяльності національних прапорів та

гімнів корінних народів та національних меншин України не встановлено

нормами Основного Закону, а відтак така законодавча новела в даному випадку

не може бути підтримана.

Заслухавши інформацію підкомітету з питань адміністративно-

територіального устрою та місцевого самоврядування, з’ясувавши позицію

народних депутатів України - членів Комітету та всебічно обговоривши

питання, Комітет ухвалив висновок рекомендувати Верховній Раді України

відповідно до пункту 2 частини першої статті 114 Регламенту Верховної Ради

України проект Закону України про внесення змін до Закону України «Про

місцеве самоврядування в Україні» щодо використання органами місцевого

самоврядування державних символів України, символів іноземних держав та

символіки корінних народів або народів національних меншин України (реєстр.

№ 5049-1), за наслідками розгляду у першому читанні відхилити.

Співдоповідачем з цього питання на пленарному засіданні Верховної

Ради України визначено народного депутата України, голову підкомітету з

питань адміністративно-територіального устрою та місцевого самоврядування

В.Безгіна.

Голова Комітету А.КЛОЧКО

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Клочко Андрій Андрійович

Сертифікат: 3ED5083160DBC59B040000009CBF1100EFD11F00

Дійсний до: 30.08.2023 14:53:35Апарат Верховної Ради України

№ 04-23/03-2022/105199 від 30.06.2022