Тип: Звичайний
№ 4669-1
Дата: 15 лютого 2021 р.
Статус: Відхилено та знято з розгляду
Субʼєкт: Народний депутат України
ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ
Комітет з питань бюджету
01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23
Комітет Верховної Ради України з
питань соціальної політики та
захисту прав ветеранів
До розгляду законопроекту за
реєстр. № 4669-1 від 15.02.2021
Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні від
2 червня 2021 року (протокол № 90) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного
кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув
проект закону про внесення змін до деяких законів України щодо запровадження
допомоги для економічної реінтеграції трудових мігрантів (реєстр. № 4669-1 від
15.02.2021), поданий народними депутатами України Королевською Н.Ю. та
іншими, і повідомляє наступне.
Законопроектом пропонується запровадити надання, починаючи з 1 січня
2022 року, одноразової допомоги для економічної реінтеграції громадянам
України із числа трудових мігрантів, які провадили оплачувану діяльність за
кордоном та повернулися в Україну і мають намір розпочати підприємницьку
діяльність.
Вказана допомога надаватиметься одноразово на безповоротній основі за
рахунок коштів державного бюджету, передбачених у бюджеті Фонду
загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок
безробіття.
При цьому, для таких громадян територіальні органи центрального органу
виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та
трудової міграції, будуть проводити індивідуальні і групові консультації,
організовувати навчальні програми з питань започаткування підприємницької
діяльності, за результатами якої громадяни України складатимуть бізнес-план.
Реалізація вказаних положень законопроекту потребуватиме виділення
додаткових коштів державного бюджету, в тому числі для надання фінансової
допомоги Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування
України на випадок безробіття.
Згідно із пояснювальною запискою до даного законопроекту, для
забезпечення лише виплати одноразової допомоги для економічної реінтеграції
необхідно виділити з державного бюджету 108 млн. грн., проте джерела покриття
таких витрат авторами законопроекту не визначені. При цьому, не визначено
обсягу видатків, необхідних для організації навчальних програм з питань
започаткування підприємницької діяльності для громадянам України із числа
трудових мігрантів.
Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку зазначило,
що реалізація законопроекту впливатиме на показники державного бюджету на
2022 рік. Водночас відмічає, що проектом закону про внесення змін до деяких
законів України щодо запровадження допомоги для економічної реінтеграції
трудових мігрантів (реєстр.№ 4669 від 28.01.2021), внесеним Кабінетом Міністрів
України, також передбачається врегулювати питання запровадження допомоги
для економічної реінтеграції трудових мігрантів і вважає за доцільне взяти його за
основу.
Всупереч вимогам частини першої статті 27 Бюджетного кодексу України
та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України суб’єктами права
законодавчої ініціативи до законопроекту, прийняття якого призведе до змін
показників бюджету, не надано фінансово-економічного обґрунтування
(включаючи відповідні розрахунки) та пропозицій змін до законодавчих актів
України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел додаткових надходжень
бюджету для досягнення збалансованості бюджету. Про недотримання таких
законодавчих вимог відмічає і Міністерство фінансів України у своєму
експертному висновку до цього законопроекту.
Щодо терміну набрання чинності відповідним законом, то відповідно до
вимог частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України, закони України або
їх окремі положення, які впливають на показники бюджету (зменшують
надходження бюджету та/або збільшують витрати бюджету) і приймаються не
пізніше 15 липня року, що передує плановому, вводяться в дію не раніше початку
планового бюджетного періоду, якщо ж ці Закони України або їх окремі
положення приймаються після 15 липня року, що передує плановому – вводяться
в дію не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим.
За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект Закону
України про внесення змін до деяких законів України щодо запровадження
допомоги для економічної реінтеграції трудових мігрантів (реєстр. № 4669-1 від
15.02.2021), поданий народними депутатами України Королевською Н.Ю. та
іншими, має вплив на показники бюджетів (потребуючи додаткових видатків
державного бюджету, починаючи з 2022 року, для надання фінансової допомоги
Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на
випадок безробіття). У разі прийняття відповідного закону до 15 липня 2021 року
він має вводитися в дію не раніше 01 січня 2022 року, а після 15 липня 2021 року
– не раніше 01 січня 2023 року (або 01 січня наступного за цим року залежно від
часу прийняття закону).
Голова Комітету Ю.Ю. Арістов
ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ
Підписувач:Арістов Юрій Юрійович
Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00
Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України
№ 04-13/3-2021/182424 від 04.06.2021