Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо захисту прав побутових споживачів природного газу

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань енергетики та житлово-

комунальних послуг

До законопроекту за реєстр. № 4635-2 від 10.02.2021

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

19 травня 2021 року (протокол № 88) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону України про внесення змін до деяких законів України щодо

захисту прав побутових споживачів природного газу (реєстр. № 4635-2 від

10.02.2021), поданий народним депутатом України Припутнем Д.С.

Законопроектом пропонується до законів України «Про ринок природного

газу» та «Про виконавче провадження» внести зміни, якими передбачається,

зокрема:

доповнити новим терміном «газовидобувне підприємство»;

визначити, що оператор газорозподільної системи повинен мати не менше

150 000 точок приєднання суб'єктів ринку природного газу;

доповнити положеннями щодо розрахунків за поставлений природний газ

між суб’єктами ринку природного газу;

встановити, що підлягає списанню заборгованість: суб’єктів ринку

природного газу (операторів газорозподільних систем) станом на 1 січня

2020 року (включно); постачальників природного газу, що виконували

спеціальні обов’язки, станом на 31 серпня 2020 року (включно); побутових

споживачів природного газу – неоплачена вартість обсягів природного газу,

відображена в обліку суб’єктів ринку природного газу в період з 1 жовтня

2014 року до 1 січня 2020 року (включно); суб’єктів ринку природного газу

перед контрагентами, яка виникла в зв’язку із здійсненням операцій постачання

природного газу побутовим споживачам в період з 1 жовтня 2014 року до

1 січня 2020 року (включно);

унормувати порядок погашення (списання) заборгованості між суб’єктами

ринку природного газу;

встановити, що: виконавчий збір не стягується за виконавчими

документами про стягнення взаємної заборгованості між суб’єктами ринку

природного газу, що підлягає врегулюванню (списанню); виконавець зупиняє

вчинення виконавчих дій у разі, якщо сума, що стягується, підлягає

2

До реєстр. № 4635-2 від 10.02.2021

врегулюванню (списанню), на строк, необхідний для врегулювання

(розстрочення/списання) такої заборгованості.

У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що:

основною метою законопроекту є подолання кризових явищ в

розрахунках за енергоносії, які викликані неузгодженістю тарифної політики на

ринку природного газу, запобігання банкрутству та фінансовому оздоровленню

підприємств на ринку природного газу;

реалізація законопроекту не потребує додаткових витрат з державного

бюджету.

Разом з тим, Міністерство фінансів України у своєму експертному

висновку відмічає, зокрема, що реалізація законопроекту може призвести до

численних звернень постачальників за відшкодуванням втрат та збитків за

рахунок державного бюджету, в тому числі відповідно до статті 11 Закону

України «Про ринок природного газу», якою встановлено, що суб’єкт ринку

природного газу, на якого покладаються спеціальні обов’язки, має право на

отримання компенсації економічно обґрунтованих витрат, здійснених таким

суб’єктом, зменшених на доходи, отримані у процесі виконання покладених на

нього спеціальних обов’язків, та з урахуванням допустимого рівня прибутку

відповідно до порядку, затвердженого Кабінетом Міністрів України. При цьому

вказано, що у Законі України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» не

передбачена бюджетна програма для компенсації таких видатків та немає

джерел для їх відшкодування.

До законопроекту не надано фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозицій щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету. Це не відповідає вимогам частини першої статті 27

Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної

Ради України.

За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що законопроект

матиме вплив на показники бюджету (може потребувати додаткових видатків

державного бюджету на компенсацію відповідних витрат суб’єктів ринку

природного газу). У разі прийняття відповідного закону він має вводитися в дію

відповідно до вимог частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України.

Голова Комітету Ю. Арістов

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2021/166360 від 21.05.2021