Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо оподаткування доходів від діяльності з організації та проведення азартних ігор, випуску та проведення лотерей

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

До законопроекту за реєстр. № 5043-1 від 15.02.2021

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

19 травня 2021 року (протокол № 88) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону України про внесення змін до Податкового кодексу України щодо

оподаткування доходів від діяльності з організації та проведення азартних ігор,

випуску та проведення лотерей (реєстр. № 5043-1 від 15.02.2021), поданий

народними депутатами України Холодовим А.І., Васильєвим І.С. та

Торохтієм Б.Г.

Законопроектом пропонується, зокрема:

до ознак безнадійної заборгованості віднести:

- частину призового (виграшного) фонду лотереї, що станом на 31 грудня

відповідного року залишилася незапитаною з будь-яких причин переможцями у

встановлений умовами проведення лотереї строк (термін);

- суму виграшу (призу), повернення ставки або виплату гравцю, що

станом на 31 грудня відповідного року залишилася незапитаною з будь-яких

причин гравцями (переможцями) у встановлений правилами проведення

відповідної азартної гри строк (термін);

включити визначення понять «дохід від діяльності з організації та

проведення азартних ігор» та «діяльність з організації та проведення азартних

ігор»;

встановити, що до діяльності у сфері розваг не відноситься діяльність з

організації та проведення азартних ігор та діяльність з випуску та проведення

лотерей;

виключити положення, згідно з яким надається право контролюючим

органам звертатися до суду щодо застосування санкцій, пов’язаних із забороною

організації і проведення азартних ігор на території України;

встановити, що об’єктом оподаткування податком на прибуток

підприємств є дохід від діяльності з:

- випуску та проведення лотерей;

- організації та проведення азартних ігор;

встановити такі ставки податку на дохід у відповідній сфері (у діючій

редакції – 10% від доходу, отриманого від азартних ігор з використанням

2

До реєстр. № 5043-1 від 15.02.2021

гральних автоматів, 18% від доходу, отриманого від букмекерської діяльності,

азартних ігор (у тому числі казино), зменшеного на суму виплачених виплат

гравцю, 30% на дохід від суми доходів під час провадження діяльності з випуску

та проведення лотерей):

- 18% від доходу, отриманого від діяльності з організації та проведення

азартних ігор;

- 30% від доходу, отриманого від діяльності з випуску та проведення

лотерей;

уточнити норми щодо особливостей оподаткування діяльності з

організації та проведення азартних ігор і діяльності з випуску та проведення

лотерей;

не включати до загального місячного (річного) оподатковуваного доходу

платника податку на доходи фізичних осіб суму виграшу (призу) в азартних

іграх та лотереях, що не перевищує однієї мінімальної заробітної плати включно

(з 01.01.2021 р. – 6 000 грн), при цьому, у разі перевищення визначеного обсягу

доходу, податковий агент оподатковуватиме всю суму (вартість) такого виграшу

(призу) за ставкою 18%;

уточнити норми щодо особливостей оподаткування податком на доходи

фізичних осіб виграшів та призів в азартних іграх і лотереях;

розширити перелік операцій, які не підпадають під звільнення від

оподаткування податком на додану вартість, операціями з постачання послуг,

що надаються під час діяльності з організації та проведення азартних ігор,

випуску лотерей.

Окремо слід зазначити, що згідно з пунктом 16-1 підрозділу 10

розділу ХХ Податкового кодексу України об’єктом оподаткування військовим

збором є доходи фізичних осіб (що є об’єктом оподаткування податком на

доходи фізичних осіб).

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку зазначає,

що реалізація положень законопроекту:

матиме вплив на доходи бюджетів, а саме призведе до:

- втрат бюджетів від податку на прибуток підприємств (внаслідок:

звуження бази оподаткування податком на дохід діяльності з організації та

проведення азартних ігор через зменшення об’єкта оподаткування податком

на суму виграшів (призів), що підлягають виплаті (видачі) гравцям; визначення

податку на дохід від діяльності з організації та проведення азартних ігор,

випуску та проведення лотерей різницею, що зменшує фінансовий результат до

оподаткування податком на прибуток підприємств результатів такої

діяльності);

- зменшення надходжень військового збору та податку на доходи

фізичних осіб до державного і місцевих бюджетів внаслідок звільнення від

оподаткування виграшів (призів) в азартних іграх та лотереях у розмірі до однієї

мінімальної заробітної плати;

містить ризики мінімізації податкових зобов’язань з податку на доходи

фізичних осіб та військового збору несумлінними податковими агентами –

3

До реєстр. № 5043-1 від 15.02.2021

організаторами азартних ігор та лотерей шляхом встановлення окремих

виграшів в неоподатковуваному розмірі.

Загалом Мінфін не підтримує законопроект в частині внесення

відповідних змін щодо податку на прибуток підприємств та податку на доходи

фізичних осіб. Разом з тим, Мінфін підтримує пропозицію щодо розширення

переліку операцій, які не підпадають під звільнення від оподаткування податком

на додану вартість, як таку, що не дозволить розширити пільгове оподаткування

податком на додану вартість та стане запобіжником щодо зменшення

надходжень з цього податку до бюджету.

До законопроекту не надано фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозицій щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, що не відповідає вимогам частини першої статті 27

Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної

Ради України.

Крім того, передбачена законопроектом дата набрання чинності

відповідного закону (з дня, наступного за днем його опублікування) не

відповідає вимогам частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України

щодо терміну введення в дію законів, які мають вплив на показники бюджету,

та підпункту 4.1.9 пункту 4.1 статті 4 Податкового кодексу України щодо

стабільності податкового законодавства.

За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що законопроект

матиме вплив на показники бюджету (призведе загалом до зменшення доходів

державного та місцевих бюджетів відповідно від військового збору, податку на

прибуток підприємств та податку на доходи фізичних осіб). У разі прийняття

відповідного закону до 15 липня 2021 року він має вводитися в дію не раніше

1 січня 2022 року, а після 15 липня 2021 року – не раніше 1 січня 2023 року (або

1 січня наступного за цим року залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю. Арістов

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2021/166364 від 21.05.2021