Тип: Звичайний
№ 5058
Дата: 11 лютого 2021 р.
Статус: Закон підписано
Субʼєкт: Народний депутат України
1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 5058
про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо виконаних постанов
Автор(и): Народні депутати України Фролов П. В., Медяник В. А.,
Шахов С. В., Бакумов О. С., Шуляк О. О., Неклюдов В. М.,
Янченко Г. І., Монастирський Д. А., Железняк Я. І.,
Арахамія Д. Г., Павлюк М. В., Ніколаєнко А. І.(Друге читання - на заміну (ч.6,
ст.118))
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради
України з питань правоохоронної діяльності
Дата розгляду в комітеті: 28.04.2021
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
1 ПРОЕКТ ПРОЕКТ
2 ЗАКОН УКРАЇНИ ЗАКОН УКРАЇНИ
3 Про внесення змін до Кодексу України
про адміністративні правопорушення
щодо виконаних постановПро внесення змін до Кодексу України
про адміністративні правопорушення щодо
виконаних постанов
4 Верховна Рада України п о с т а н о в л я
є:Верховна Рада України постановляє:
5 І. Внести до Кодексу України про
адміністративні правопорушення (Відомості
Верховної Ради Української РСР (ВВР) 1984,
додаток до № 51, ст.1122 із відповідними
змінами) такі зміни:I. Внести до Кодексу України про
адміністративні правопорушення (Відомості
Верховної Ради УРСР, 1984 р., додаток до №
51, ст. 1122) такі зміни:
-1- Н.д. Медяник В. А. (р.к. №242), Н.д.
Павлюк М. В. (р.к. №98), Н.д. Мамка Г. М.
(р.к. №147)Враховано 6
У частині сьомій статті 258 слова " трьох
днів з дня винесення такої постанови"
замінити словами та цифрами "п'ятнадцяти
днів з дня винесення такої постанови, крім
випадків передбачених частиною сьомою
статті 2791 цього Кодексу."1. У частині сьомій статті 258 слова «трьох
днів з дня винесення такої постанови»
замінити словами та цифрами «п'ятнадцяти
днів з дня винесення такої постанови, крім
випадку, передбаченого частиною сьомою
статті 2791 цього Кодексу».
-2- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Відхилено 7 1. У частині сьомій статті 279-1 слова та
цифри «стягнення надсилається
відповідальній особі, зазначеній у частині
першій статті 14-2 цього Кодексу, протягом
трьох днів з дня її винесення» замінити 1. У частині сьомій статті 2791 слова та
цифри «стягнення надсилається
відповідальній особі, зазначеній у частині
першій статті 142 цього Кодексу, протягом 2. Частину сьому статті 2791 викласти в
такій редакції:
«Постанова про накладення
адміністративного стягнення, що не була
виконана шляхом сплати 50 відсотків розміру
2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
трьох днів з дня її винесення» замінити
словами та цифрами «стягнення, яка не була
виконана шляхом оплати штрафу протягом
п'яти днів з дня її винесення надсилається
рекомендованим листом з повідомленням на
адресу місця реєстрації (проживання)
фізичної особи (місцезнаходження юридичної
особи)".
-3- Н.д. Фролов П. В. (р.к. №122) Враховано частково
1. Пункт 1 розділу І проекту викласти у
такій редакції:
"1. Частину сьому статті 2791 викласти у
такій редакції:
"Постанова про накладення
адміністративного стягнення, яка не була
виконана шляхом сплати 50 відсотків
розміру штрафу протягом 10 банківських
днів з дня її винесення, надсилається
відповідальній особі, зазначеній у статті 142
цього Кодексу, рекомендованим листом з
повідомленням на адресу місця реєстрації
(проживання) фізичної особи
(місцезнаходження юридичної особи).".
-4- Н.д. Медяник В. А. (р.к. №242), Н.д.
Павлюк М. В. (р.к. №98), Н.д. Мамка Г. М.
(р.к. №147)Враховано частковословами та цифрами «стягнення, яка не була
виконана шляхом оплати штрафу протягом 15
робочих днів з дня її винесення, надсилається
відповідальній особі, зазначеній у частині
першій статті 14-2 цього Кодексу,».
1. Частину сьому статті 2791 викласти в
наступній редакції:
"Постанова про накладення
адміністративного стягнення надсилається
відповідальній особі, зазначеній у частині
першій статті 142 цього Кодексу, протягом
п'ятнадцяти днів з дня її винесення
рекомендованим листом з повідомленням на
адресу місця реєстрації (проживання)
фізичної особи (місцезнаходження юридичної
особи). У випадку виконання відповідальною
особою, зазначеною у частині першій статті
142 цього Кодексу, адміністративного
накладеного стягнення до моменту набрання
постановою законної сили, копія такої штрафу протягом десяти днів з дня її
винесення, надсилається відповідальній особі,
зазначеній у частині першій статті 142 цього
Кодексу, рекомендованим листом з
повідомленням на адресу місця реєстрації
(проживання) фізичної особи
(місцезнаходження юридичної особи). За
зверненням особи постанова про накладення
адміністративного стягнення, що вважається
виконаною, надсилається рекомендованим
листом на її адресу протягом п'яти днів з
моменту отримання звернення».
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
постанови не надсилається. За зверненням
особи, постанова про накладання
адміністративного стягнення, що виконана,
надсилається рекомендованим листом на її
адресу протягом трьох днів з моменту
отримання звернення."
-5- Н.д. Медяник В. А. (р.к. №242), Н.д.
Захарченко В. В. (р.к. №246)Враховано
Доповнити частину сьому статті 2791
таким реченням:
"За зверненням особи постанова про
накладення адміністративного стягнення, що
вважається виконаною, надсилається
рекомендованим листом на її адресу протягом
п'яти днів з дня отримання звернення."
-6- Н.д. Осадчук А. П. (р.к. №220) Враховано частково
Частину 2 статті 291 викласти в такій
редакції:
"Постанова по справі про адміністративне
правопорушення у сфері забезпечення
безпеки дорожнього руху, у тому числі
зафіксоване в автоматичному режимі, або про
порушення правил зупинки, стоянки,
паркування транспортних засобів,
зафіксоване в режимі фотозйомки
(відеозапису), набирає законної сили під час
виконання (сплати штрафу) або після
вручення особі або отримання поштового
повідомлення про вручення або про відмову в
її отриманні, або повернення поштового
відправлення з позначкою про невручення."
-7- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Відхилено8 2. Частину другу статті 291 після слів
«законної сили після її» доповнити словами
«виконання (сплати штрафу) або після».
1. Пункт 2 Розділу І законопроекту (щодо
внесення змін до частини другої статті 291
Кодексу України про адміністративні
правопорушення) викласти у такій редакції:
"2. Частину другу статті 291 після слів
«законної сили після» доповнити словами
«отримання відповідальною особою
інформації про винесення такої постанови
через засоби електронного кабінету водія 3. Частину другу статті 291 доповнити
словами та цифрами «або під час її виконання
у випадках, передбачених частиною першою
статті 3001 цього Кодексу».
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
функціональної підсистеми Єдиного
державного реєстру єдиної інформаційної
системи Міністерства внутрішніх справ
Україн, через Єдиний державний веб-портал
електронних послуг "Портал Дія", у тому
числі з використанням мобільного додатка
Порталу Дія, через уповноважений онлайн-
сервіс або уповноважене програмне
забезпечення або після».".
Обгрунтування:
Дана поправка пропонує передбачити, що
дата отримання інформації про винесення
Постанови про вчинення адміністративного
правопорушення, пов'язаного з порушенням
правил дорожнього руху чи парковки, в
електронному кабінеті водія Головного
сервісного центру МВС, на Порталі "Дія",
через уповноважені онлайн-сервіс чи
програмне забезпечення буде вважатися
датою набрання законної сили Постановою
про вчинення адміністративного
правопорушення, пов'язаного з порушенням
правил дорожнього руху чи парковки.
Це сприятиме продовженню процесу
цифровізації надання державою послуг, введе
в законне русло поширену практику
отримання інформації про порушення правил
дорожнього руху та сплату штрафу через
засоби мережі Інтернет.
Також врахування даної поправки
дозволить усунути норму законопроекту
щодо набуття законної сили постановою про
порушення правил дорожнього руху з
моменту її виконання, оскільки така норма
законопроекту створює правову колізію, яка
створить ситуацію, за якої буде визнано, що
громадяни оплачують штрафи, виконуючи
фактично незаконні постанови.
-8- Н.д. Фролов П. В. (р.к. №122) Враховано частково
2. Пункт 2 розділу І проекту викласти у
такій редакції:
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
"2. Частину другу статті 291 доповнити
текстом такого змісту: ", або набирає
законної сили з моменту сплати 50
відсотків розміру штрафу до дня вручення
такої постанови, або до дня відмови в її
отриманні, або до дня повернення
поштового відправлення з позначкою про
невручення (у разі, якщо постанова
надіслана особі, зазначеній у статті 142
цього Кодексу, у порядку, передбаченому
частиною сьомою статті 2791 цього
Кодексу).".
-9- Н.д. Медяник В. А. (р.к. №242), Н.д.
Павлюк М. В. (р.к. №98), Н.д. Мамка Г. М.
(р.к. №147)Враховано частково
2. У частині другій статті 291 після слів "з
позначкою про невручення" доповнити
словами та цифрами "а так само після її
виконання, у випадках передбачених
частиною першою статті 3001 цього Кодексу."
-10- Н.д. Мінько С. А. (р.к. №286) Відхилено
Викласти в такій редакції:
"2. Статтю 291 після частини другої
доповнити новою частиною наступного
змісту:
«У разі виконання постанови про
накладення адміністративного стягнення за
порушення зупинки, стоянки та паркування
транспортних засобів, зафіксоване в режимі
фотозйомки (відеозапису) шляхом сплати
штрафу за повідомленням про притягнення до
адміністративної відповідальності, в порядку
передбаченому статтею 3001 цього Кодексу,
відповідна постанова вважається такою, що
набрала законної сили в момент її складення.»
У зв’язку з цим частину третю вважати
частиною четвертою."
Обгрунтування: в цілому, погоджуючись з
необхідністю внесення передбачених
проектом змін, варто звернути увагу на
недоліки законодавчої техніки, адже набуття
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
законної сили постановою після її виконання
означає виникнення правовідношення, в той
час як з виконанням постанови
правовідношення має бути припинено.
Юридичні наслідки, що виникають у зв’язко з
виконанням постанови, що призводить до
набрання нею законної сили є такими, що не
відповідають вимогам правової визначеності
як іманентного елементу принципу
верховенства права. Зауважуємо, що ч. 1 ст.
300-1 КУпАП передбачено можливість
виконання постанови (на підставі
повідомлення) до набрання нею законної
сили.
-11- Н.д. Медяник В. А. (р.к. №242), Н.д.
Павлюк М. В. (р.к. №98), Н.д. Мамка Г. М.
(р.к. №147)Враховано частково 9
Частину першу статті 3001 викласти в
наступній редакції:
"У разі сплати відповідальною особою,
зазначеною у частині першій статті 142 цього
Кодексу, або громадянином (резидентом)
України, який ввіз на територію України
транспортний засіб, зареєстрований за
межами України, п'ятдесяти відсотків розміру
штрафу протягом десяти днів з дня набрання
законної сили постановою про накладення
адміністративного стягнення за
правопорушення у сфері забезпечення
безпеки дорожнього руху, зафіксоване в
автоматичному режимі, або за порушення
правил зупинки, стоянки, паркування
транспортних засобів, зафіксоване в режимі
фотозйомки (відеозапису), або протягом
десяти днів з дня її винесення, така постанова
вважається виконаною. Постанова про
накладення адміністративного стягнення за
порушення зупинки, стоянки та паркування
транспортних засобів, зафіксоване в режимі
фотозйомки (відеозапису), також вважається
виконаною у разі сплати штрафу за
повідомленням про притягнення до 4. У статті 3001:
1) частину першу викласти в такій
редакції:
«У разі сплати відповідальною особою,
зазначеною у частині першій статті 142 цього
Кодексу, або громадянином (резидентом)
України, який ввіз на територію України
транспортний засіб, зареєстрований за
межами України, 50 відсотків розміру штрафу
за постановою про накладення
адміністративного стягнення за
правопорушення у сфері забезпечення
безпеки дорожнього руху, зафіксоване в
автоматичному режимі, або за порушення
правил зупинки, стоянки, паркування
транспортних засобів, зафіксоване в режимі
фотозйомки (відеозапису), до вручення такої
постанови або отримання поштового
повідомлення про вручення або про відмову в
її отриманні, або повернення поштового
відправлення з позначкою про невручення,
або протягом десяти днів з дня набрання
постановою законної сили така постанова
вважається виконаною. Постанова про
накладення адміністративного стягнення за
порушення зупинки, стоянки та паркування
транспортних засобів, зафіксоване в режимі
фотозйомки (відеозапису), також вважається
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
адміністративної відповідальності,
залишеним уповноваженою посадовою
особою на місці вчинення правопорушення на
лобовому склі транспортного засобу, у тому
числі шляхом сплати п'ятдесяти відсотків
розміру штрафу протягом десяти днів з дня
вчинення відповідного правопорушення."
-12- Н.д. Фролов П. В. (р.к. №122) Враховано частково
3. Розділ І проекту доповнити новим
пунктом 3 такого змісту:
"3. Перше речення частини першої статті
3001 викласти у такій редакції:
"У разі сплати особами, зазначеними в
частинах першій та другій статті 142 цього
Кодексу 50 відсотків розміру штрафу, у
період з дня винесення постанови про
накладення адміністративного стягнення за
правопорушення у сфері забезпечення
безпеки дорожнього руху, зафіксоване в
автоматичному режимі, або за порушення
правил зупинки, стоянки, паркування
транспортних засобів, зафіксоване в режимі
фотозйомки (відеозапису), до закінчення 10
банківських днів з дня вручення такої
постанови або отримання поштового
повідомлення про вручення, або про
відмову в її отриманні, або повернення
поштового відправлення з позначкою про
невручення така постанова вважається
виконаною."
-13- Н.д. Медяник В. А. (р.к. №242), Н.д.
Захарченко В. В. (р.к. №246)Враховано
У частині другій статті 3001 слова "частині
першій цієї статті" замінити словами
"частинах першій та другій статті 142 цього
Кодексу".виконаною у разі сплати штрафу за
повідомленням про притягнення до
адміністративної відповідальності,
залишеним уповноваженою посадовою
особою на місці вчинення правопорушення на
лобовому склі транспортного засобу, у тому
числі шляхом сплати 50 відсотків розміру
штрафу протягом десяти днів з дня вчинення
відповідного правопорушення»;
2) у частині другій слова "частині першій
цієї статті" замінити словами "частинах
першій та другій статті 142 цього Кодексу".
10 ІІ. Прикінцеві положення ІІ. Прикінцеві положення
11 1. Цей Закон набирає чинності з дня
наступного за днем його опублікування.1. Цей Закон набирає чинності з дня,
наступного за днем його опублікування.
12 2. Кабінету Міністрів України у місячний
строк із дня опублікування цього Закону 2. Кабінету Міністрів України у місячний
строк із дня опублікування цього Закону:
8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
привести свої нормативно-правові акти у
відповідність з цим Законом та забезпечити
приведення міністерствами, іншими
центральними органами виконавчої влади їх
нормативно-правових актів у відповідність з
цим Законом. привести свої нормативно-правові акти у
відповідність із цим Законом;
забезпечити приведення міністерствами та
іншими центральними органами виконавчої
влади їх нормативно-правових актів у
відповідність із цим Законом.
ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ
Підписувач:Монастирський Денис Анатолійович
Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000ACDE2E00CDCD8E00
Дійсний до: 21.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України
№ 04-27/3-2021/145371 від 28.04.2021