Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо оподаткування окремих видів доходів

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

До законопроекту за реєстр. № 5046 від 08.02.2021

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

17 березня 2021 року (протокол № 80) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект

Закону України про внесення змін до Податкового кодексу України щодо

оподаткування окремих видів доходів (реєстр. № 5046 від 08.02.2021), поданий

народним депутатом України Гончаренком О.О.

Законопроектом пропонується внести зміни до Податкового кодексу України,

законів України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне

соціальне страхування» та «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій

у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», відповідно до яких

запроваджується нова категорія самозайнятих осіб – фізичні особи, які отримують

дохід від надання послуг (виконання робіт), що не перевищує 100 розмірів

мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного

(податкового) року /у 2021 році – 600 тис. грн/, не мають найманих працівників і

займаються певними видами діяльності, та визначаються особливості

оподаткування доходів, обліку таких осіб, зокрема передбачається:

доходи таких фізичних осіб оподатковувати за ставкою 5% бази

оподаткування, до якої включаються доходи, отримані платником від визначених

законопроектом видів діяльності;

звільнити від обов’язку подання податкової декларації у частині доходів

(об’єкта оподаткування), що отримані в результаті провадження визначених видів

діяльності;

встановити, що зазначені платники не застосовують реєстратори

розрахункових операцій та/або програмні реєстратори розрахункових операцій;

звільнити таких фізичних осіб від обов’язку сплати єдиного внеску на

загальнообов'язкове державне соціальне страхування;

встановити, що зазначені платники зобов'язані вести облік доходів з

використанням Порталу Дія або в електронному кабінеті платника податків за

формою та у порядку, встановленими центральним органом виконавчої влади, що

забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Згідно з пояснювальною запискою реалізація законопроекту сприятиме

збільшенню надходжень до бюджету у зв’язку «із виходом з тіні» осіб, що

отримують доходи у готівковій формі, та не потребує додаткових витрат з

державного і місцевих бюджетів. Крім того вказано, що законопроект

потребуватиме доопрацювання існуючого Порталу Дія та електронного кабінету

До реєстр. № 5046 від 08.02.2021

2платника податків для надання фізичним особам доступу до відповідних

технологічних сервісів, що можливо зробити у межах запланованих на розробку та

удосконалення відповідних сервісів витрат.

Разом з тим, Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку

відмічає, що реалізація законопроекту призведе до втрат державного та місцевих

бюджетів від податку на доходи фізичних осіб, втрат державного бюджету від

військового збору, бюджетів Пенсійного фонду України та фондів соціального

страхування від єдиного соціального внеску, а вартісну величину впливу

законопроекту на показники бюджетів розрахувати неможливо в зв'язку із

відсутністю вихідних даних. Водночас Мінфін вважає, що державою створені

відповідні умови щодо підтримки підприємницької діяльності, в тому числі малого

та середнього бізнесу, а також врегульоване питання щодо оподаткування

самозайнятих осіб, які отримують дохід від надання послуг (виконання робіт).

До законопроекту не надано фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозицій щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, що не відповідає вимогам частини першої статті 27

Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної

Ради України.

Крім того, передбачена законопроектом дата введення в дію відповідного

закону (з 1 січня 2020 року) не відповідає вимогам частини третьої статті 27

Бюджетного кодексу України щодо терміну введення в дію законів, які мають вплив

на показники бюджету, та підпункту 4.1.9 пункту 4.1 статті 4 Податкового кодексу

України щодо стабільності податкового законодавства.

За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що законопроект матиме

вплив на показники бюджету (призведе до зменшення доходів державного бюджету

від військового збору та доходів державного і місцевих бюджетів від податку на

доходи фізичних осіб, може призвести до зменшення надходжень до фондів

загальнообов'язкового державного соціального і пенсійного страхування від

єдиного внеску та потребувати додаткових видатків державного бюджету на

покриття дефіциту Пенсійного фонду, а також може потребувати додаткових

видатків державного бюджету на адміністрування Порталу Дія та електронного

кабінету платника податків залежно від практики застосування даної законодавчої

ініціативи). У разі прийняття відповідного закону до 15 липня 2021 року він має

вводитися в дію не раніше 1 січня 2022 року, а після 15 липня 2021 року – не раніше

1 січня 2023 року (або 1 січня наступного за цим року залежно від часу прийняття

закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2021/97057 від 18.03.2021