Тип: Звичайний
№ 5049
Дата: 08 лютого 2021 р.
Статус: Очікує розгляду
Субʼєкт: Народний депутат України
ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ
Комітет з питань організації державної влади, місцевого самоврядування,
регіонального розвитку та містобудування
01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел./факс: 255-32-05, 255-20-75
ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ
В И С Н О В О К
на проект Закону України про внесення змін до Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні» щодо використання державних
символів України та символів іноземних держав органами місцевого
самоврядування, поданий народними депутатами України А.Костюхом,
О.Корнієнком та іншими народними депутатами України (реєстр. № 5049)
За дорученням Голови Верховної Ради України Комітет з питань
організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку
та містобудування на своєму засіданні 29 червня 2022 року (протокол № 101)
розглянув проект Закону України про внесення змін до Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні» щодо використання державних символів
України та символів іноземних держав органами місцевого самоврядування
(реєстр. № 5049 від 08.02.2021), поданий народними депутатами України
А.Костюхом, О.Корнієнком та іншими народними депутатами України.
За визначенням суб’єктів права законодавчої ініціативи законопроект
внесено з метою врегулювання правил використання державних символів
України та символів іноземних держав органами місцевого самоврядування.
Законопроектом пропонується внести зміни до Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні» та визначити обов’язковість встановлення
Державного Прапора України на фасадах і в приміщеннях адміністративних
будівель, де працюють ради та їх виконавчі органи, а також на фасадах
підприємств, установ та організацій, що перебувають у комунальній власності
органів місцевого самоврядування. Крім того, законопроектом передбачається
заборона встановлення прапорів іноземних держав на фасадах і в приміщеннях
адміністративних будівель, де працюють ради та їх виконавчі органи, крім
випадків, коли у таких будівлях перебувають офіційні делегації, групи чи
посадові особи іноземних держав.
Також законопроектом пропонується визначити, що перша та всі наступні
сесії сільської, селищної, міської, районної у місті, районної та обласної ради
починаються внесенням Державного Прапора України, що супроводжується
виконанням Державного Гімну України.
Крім того, законопроектом передбачається обов’язковість виконання
Державного Гімну України на пленарних засіданнях сесії сільської, селищної,
міської, районної у місті, районної та обласної ради, а також запропоновано
встановити заборону виконання іноземних державних гімнів під час
проведення таких засідань, окрім випадків, коли у пленарних засіданнях беруть
участь офіційні делегації, групи чи посадові особи іноземних держав.
Комітет з питань бюджету ухвалив рішення, що законопроект не матиме
впливу на показники бюджетів. У разі прийняття відповідного закону він може
набирати чинності згідно із законодавством.
Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України
у своєму висновку від 29 квітня 2021 року висловлює зауваження до даного
законопроекту.
Заслухавши інформацію підкомітету з питань адміністративно-
територіального устрою та місцевого самоврядування, з’ясувавши позицію
народних депутатів України - членів Комітету та всебічно обговоривши
питання, Комітет ухвалив висновок рекомендувати Верховній Раді України
відповідно до пункту 1 частини першої та частини другої статті 114 Регламенту
Верховної Ради України проект Закону України про внесення змін до Закону
України «Про місцеве самоврядування в Україні» щодо використання
державних символів України та символів іноземних держав органами місцевого
самоврядування (реєстр. № 5049), за наслідками розгляду в першому читанні
прийняти за основу і в цілому з урахуванням таких пропозицій Комітету:
1.У розділі І законопроекту:
1) пункт 1 викласти в такій редакції:
«1. Статтю 23 викласти в такій редакції:
«Стаття 23. Використання Державного Прапора України та прапорів
іноземних держав
1. На будинках, у яких розміщуються сільські, селищні, міські, районні у
містах ради та їх виконавчі органи, районні, обласні ради, підприємства,
установи та організації комунальної форми власності, а також у приміщеннях, в
яких проводяться пленарні засідання рад, встановлюється Державний Прапор
України.
2. Встановлення прапорів іноземних держав на будинках, у яких
розміщуються сільські, селищні, міські, районні у містах ради та їх виконавчі
органи, районні, обласні ради, та/або у приміщеннях, в яких проводяться
пленарні засідання рад, забороняється, крім випадків, коли у таких будинках
та/або приміщеннях відбувається прийом іноземних делегацій чи посадових
осіб іноземних держав, які прибули з офіційним або робочим візитом.
3. Встановлення прапорів іноземних держав на будинках, у яких
розміщуються підприємства, установи та організації комунальної форми
власності, забороняється.
4. На будинках, у яких розміщуються ради, може встановлюватися
Прапор Європейського Союзу».
2) доповнити новими пунктами 2-4 такого змісту:
«2. Частину першу статті 26 доповнити пунктом 491 такого змісту:
«491) прийняття рішення про встановлення Прапора Європейського
Союзу відповідно до частини четвертої статті 23 цього Закону та визначення
строку такого встановлення»;
«3. Частину четверту статті 42 доповнити пунктом 141 такого змісту:
«141) приймає рішення про встановлення прапорів іноземних держав
відповідно до частини другої статті 23 цього Закону та визначає строк такого
встановлення»;
«4. Частину першу статті 43 доповнити пунктом 141 такого змісту:
«141) прийняття рішення про встановлення Прапора Європейського
Союзу відповідно до частини четвертої статті 23 цього Закону та визначення
строку такого встановлення»;
3) пункт 2 вважати пунктом 5 та викласти його в такій редакції:
«5. Частину одинадцяту статті 46 доповнити абзацом другим такого
змісту:
«Кожна сесія ради відкривається і закривається виконанням Державного
Гімну України. Виконання гімнів іноземних держав під час проведення
пленарних засідань ради забороняється, крім випадків, коли у таких засіданнях
беруть участь іноземні делегації чи посадові особи іноземних держав, які
прибули з офіційним або робочим візитом»;
4) доповнити пунктом 6 такого змісту:
«6. Частину шосту статті 55 доповнити пунктом 151 такого змісту:
«151) приймає рішення про встановлення прапорів іноземних держав
відповідно до частини другої статті 23 цього Закону та визначає строк такого
встановлення».
2.Пункт 2 розділу ІІ законопроекту викласти в такій редакції:
«2. Органам місцевого самоврядування у тримісячний строк з дня
набрання чинності цим Законом привести свої акти у відповідність із цим
Законом».
У разі прийняття проекту Закону в першому читанні та в цілому
пропонується Верховній Раді України доручити Комітету з питань організації
державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та
містобудування при підготовці відповідного тексту на підпис Голові Верховної
Ради України здійснити спільно з Головним юридичним управлінням Апарату
Верховної Ради України його техніко-юридичне доопрацювання.
Співдоповідачем з цього питання на пленарному засіданні Верховної
Ради України Комітет визначив народного депутата України, голову
підкомітету з питань адміністративно-територіального устрою та місцевого
самоврядування В.Безгіна.
Голова Комітету А.КЛОЧКО
ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ
Підписувач:Клочко Андрій Андрійович
Сертифікат: 3ED5083160DBC59B040000009CBF1100EFD11F00
Дійсний до: 30.08.2023 14:53:35Апарат Верховної Ради України
№ 04-23/03-2022/105194 від 30.06.2022