Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щодо соціальних пільг та соціальних гарантій для учасників бойових дій

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України з

питань соціальної політики та

захисту прав ветеранів

До розгляду законопроекту за

реєстр. № 5026 від 05.02.2021

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні від

2 червня 2021 року (протокол № 90) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект закону про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни,

гарантії їх соціального захисту» щодо соціальних пільг та соціальних гарантій для

учасників бойових дій (реєстр. № 5026 від 05.02.2021), поданого народним

депутатом України Заремським М.В., і повідомляє наступне.

Законопроектом пропонується внести зміни до Закону України «Про статус

ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та розширити діючий перелік

пільг та гарантій для осіб, які підпадають під дію вищевказаного закону. При

цьому, реалізація деяких положень законопроекту потребуватиме додаткових

видатків державного і місцевих бюджетів, а також призведе до зменшення

надходжень державного і місцевих бюджетів, зокрема, це стосується:

надання учасникам бойових дій та особам, прирівняних до них, особам з

інвалідністю внаслідок війни, учасникам війни, особам, на яких поширюється

чинність вказаного Закону, особам, які мають особливі заслуги перед

Батьківщиною, позики на будівництво, реконструкцію або капітальний ремонт

жилих будинків і подвірних будівель, приєднання їх до інженерних мереж,

комунікацій, а також позики на будівництво або придбання дачних будинків і

благоустрій садових ділянок у обсязі вартості потреби та без внесення першого

внеску й з річною ставкою до 5 %;

безоплатного підключення учасників бойових дій та осіб, прирівняних до

них, осіб з інвалідністю внаслідок війни, учасників війни, осіб, на яких

поширюється чинність вказаного Закону, до інженерних мереж та комунікацій

(електропостачання, водопостачання, газопостачання та інше) для жилих

будинків, в тому числі новозбудованих;

надання учасникам бойових дій та особам, прирівняних до них, особам з

інвалідністю внаслідок війни, учасникам війни, особам, на яких поширюється

чинність вказаного Закону, особам, які мають особливі заслуги перед

Батьківщиною, компенсації за невикористану путівку санаторно-курортного

лікування;

надання особам, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною,

компенсації вартості самостійного санаторно-курортного лікування, а особам з

інвалідністю внаслідок війни - компенсації за невикористану путівку в повному

обсязі;

звільнення осіб вищевказаних категорій від усіх видів державних зборів в

процесі приватизації земельної ділянки та проведення її безоплатно.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до даного

законопроекту зазначило, що реалізація законопроекту потребуватиме додаткових

видатків державного бюджету, реальні джерела покриття яких розробник не

визначив, обрахувати вартісну величину впливу законопроекту неможливо у

зв’язку з відсутністю вихідних параметрів (кількості осіб відповідної категорії

пільговиків, які можуть користуватися пільгами, що передбачаються

законопроектом, вартості послуг з підключення до інженерних мереж та

комунікацій, вартості путівок санаторно-курортного лікування тощо).

Виходячи із суті положень законопроекту, його реалізація потребуватиме

додаткових видатків як державного, так і місцевих бюджетів, а також зумовить

зменшення надходжень до цих бюджетів.

Згідно з вимогами частини першої статті 27 Бюджетного кодексу України

та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України суб’єкту права

законодавчої ініціативи до законопроекту, прийняття якого призведе до змін

показників бюджету, належить надати фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції змін до законодавчих актів

України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел додаткових надходжень

бюджету для досягнення збалансованості бюджету. Про недотримання таких

законодавчих вимог відмічає і Міністерство фінансів України у своєму

експертному висновку до цього законопроекту.

Термін набрання чинності, визначений у законопроекті, не відповідає

частині третій статті 27 Бюджетного кодексу України, якою передбачено, що

закони України або їх окремі положення, які впливають на показники бюджету

(зменшують надходження бюджету та/або збільшують витрати бюджету) і

приймаються після 15 липня року, що передує плановому, вводяться в дію не

раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим.

За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект закону про

внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх

соціального захисту» щодо соціальних пільг та соціальних гарантій для учасників

бойових дій (реєстр. № 5026 від 05.02.2021), поданого народним депутатом

України Заремським М.В., матиме вплив на показники бюджету (зменшуючи

надходження та збільшуючи видатки державного і місцевих бюджетів). У разі

прийняття відповідного закону до 15 липня 2021 року він має вводитися в дію не

раніше 01 січня 2022 року, а після 15 липня 2021 року – не раніше 01 січня 2023

року (або 01 січня наступного за цим року залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/3-2021/182402 від 04.06.2021