Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо особливостей оподаткування деяких доходів

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

До законопроекту за реєстр. № 5043 від 08.02.2021

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні 28 квітня

2021 року (протокол № 86) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу

України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект

Закону України про внесення змін до Податкового кодексу України щодо

особливостей оподаткування деяких доходів (реєстр. № 5043 від 08.02.2021),

поданий народними депутатами України Заблоцьким М.Б., Нікітіною М.В. та

іншими.

Законопроектом пропонується, зокрема:

встановити, що до діяльності у сфері розваг не відноситься діяльність з

організації та проведення азартних ігор та діяльність з випуску та проведення

лотерей;

виключити визначення поняття «дохід суб’єктів, які здійснюють випуск

та проведення лотерей»;

виключити положення, згідно з яким надається право контролюючим

органам звертатися до суду щодо застосування санкцій, пов’язаних із забороною

організації і проведення азартних ігор на території України;

встановити, що об’єктом оподаткування податком на прибуток

підприємств є дохід від діяльності з:

- випуску та проведення лотерей, що визначається як сума доходу,

отриманого від прийняття ставок у лотерею;

- організації та проведення азартних ігор, що визначається як сума

грошових коштів, отриманих у готівковій та/або безготівковій формі в касу

та/або на рахунки організатора азартних ігор від гравців в азартні ігри,

зменшена на суму виплачених гравцям протягом цього звітного періоду

виграшів (призів), виплат в такі азартні ігри, повернень ставок;

встановити такі ставки податку на прибуток підприємств у відповідній

сфері (у діючій редакції – 10% від доходу, отриманого від азартних ігор з

використанням гральних автоматів, 18% від доходу, отриманого від

букмекерської діяльності, азартних ігор (у тому числі казино), зменшеного на

2

До реєстр. № 5043 від 08.02.2021

суму виплачених виплат гравцю, 30% на дохід від суми доходів під час

провадження діяльності з випуску та проведення лотерей):

- 18% від доходу, отриманого від діяльності з організації та проведення

азартних ігор;

- 30% від доходу, отриманого від діяльності з випуску та проведення

лотерей;

уточнити норми щодо особливостей оподаткування діяльності з

організації та проведення азартних ігор і діяльності з випуску та проведення

лотерей;

уточнити норми щодо особливостей оподаткування податком на доходи

фізичних осіб виграшів та призів, зокрема, передбачається встановити, що:

- доходи у вигляді виграшів у грі у покер (в тому числі в мережі Інтернет)

професійними гравцями оподаткуванню підлягає різниця між сумою коштів,

отриманих платником податку як виграш, та сумою коштів, внесених для

отримання права участі у такій грі (ставок у таких іграх), за ставкою 18% з

застосуванням коефіцієнта 0,2;

- дохід у вигляді окремого виграшу (призу) в азартних іграх та/або

лотереях, що не перевищує 50 тис. грн, не підлягає оподаткуванню, у разі

перевищення визначеного обсягу доходу податковий агент оподатковуватиме

всю суму (вартість) такого виплаченого (отриманого) виграшу (призу) за

ставкою 18%;

розширити перелік операцій, які не підпадають під звільнення від

оподаткування податком на додану вартість, операціями з постачання послуг,

що надаються під час організації та проведення азартних ігор, випуску лотерей.

Окремо слід зазначити, що згідно з пунктом 16-1 підрозділу 10

розділу ХХ Податкового кодексу України об’єктом оподаткування військовим

збором є доходи фізичних осіб (що є об’єктом оподаткування податком на

доходи фізичних осіб).

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку зазначає,

що реалізація положень законопроекту:

матиме вплив на доходи бюджетів, а саме призведе до:

- втрат бюджетів від податку на прибуток підприємств внаслідок

звуження бази оподаткування податком на дохід діяльності з організації та

проведення азартних ігор;

- зменшення надходжень військового збору та податку на доходи

фізичних осіб до державного і місцевих бюджетів внаслідок звільнення від

оподаткування виграшів (призів) в азартних іграх у сумі до 50 тис. грн;

містить ризики мінімізації податкових зобов’язань з податку на доходи

фізичних осіб та військового збору несумлінними податковими агентами –

організаторами азартних ігор шляхом встановлення окремих виграшів в

неоподатковуваному розмірі 50 тис. грн.

Загалом Мінфін не підтримує законопроект в частині внесення

відповідних змін щодо податку на прибуток підприємств та податку на доходи

3

До реєстр. № 5043 від 08.02.2021

фізичних осіб. Разом з тим, Мінфін підтримує пропозицію щодо розширення

переліку операцій, які не підпадають під звільнення від оподаткування податком

на додану вартість, як таку, що не дозволить розширити пільгове оподаткування

податком на додану вартість та стане запобіжником щодо зменшення

надходжень з цього податку до бюджету.

До законопроекту не надано фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозицій щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, що не відповідає вимогам частини першої статті 27

Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної

Ради України.

Крім того, передбачена законопроектом дата набрання чинності

відповідного закону (з дня, наступного за днем його опублікування) не

відповідає вимогам частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України

щодо терміну введення в дію законів, які мають вплив на показники бюджету,

та підпункту 4.1.9 пункту 4.1 статті 4 Податкового кодексу України щодо

стабільності податкового законодавства.

За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що законопроект

матиме вплив на показники бюджету (призведе загалом до зменшення доходів

державного та місцевих бюджетів відповідно від військового збору, податку на

прибуток підприємств та податку на доходи фізичних осіб). У разі прийняття

відповідного закону до 15 липня 2021 року він має вводитися в дію не раніше

1 січня 2022 року, а після 15 липня 2021 року – не раніше 1 січня 2023 року (або

1 січня наступного за цим року залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю. Арістов

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2021/145397 від 28.04.2021