Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо дострокового виходу на пенсію

До реєстр. № 3481-1

від 27.05.2020

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет з питань соціальної

політики та захисту прав

ветеранів

До розгляду законопроекту

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні 15

липня 2020 року (протокол № 47) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу

України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект Закону

України про внесення змін до деяких законів України щодо дострокового виходу

на пенсію (реєстр. № 3481-1 від 27.05.2020), внесений народними депутатами

України Королевською Н.Ю. та Солодом Ю.В., і повідомляє наступне.

Законопроектом пропонується надати право дострокового виходу на пенсію

таким категоріям громадян:

жінкам, які народили трьох або чотирьох дітей та виховали їх до

десятирічного віку після досягнення 55 років та за наявності страхового стажу не

менше 20 років;

особам, трудовий договір з якими припинено або розірвано не більше, як

за півтора року до досягнення пенсійного віку, зокрема, у зв’язку із змінами в

організації виробництва і праці, у тому числі ліквідацією, реорганізацією,

банкрутством, перепрофілюванням підприємств, установ, організацій,

скороченням чисельності або штату працівників, при встановлені, що виплата

пенсій особам, звільненим у зв'язку з виявленою невідповідністю працівника

займаній посаді за станом здоров'я здійснюватиметься за рахунок коштів

державного бюджету до досягнення ними пенсійного віку.

Зважаючи на вимоги частини другої статті 115 Закону України «Про

загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» виплата пенсій вказаним

особам до досягнення ними пенсійного віку здійснюватиметься за рахунок коштів

державного бюджету.

Отже, реалізація законопроекту потребуватиме додаткових видатків

державного бюджету, про що також зазначено в експертному висновку

Міністерства фінансів України до цього законопроекту.

При цьому, Міністерство фінансів України зазначає про те, що за

орієнтовними розрахунками Пенсійного фонду України, додаткові видатки на

виплату дострокової пенсії особам, які вийшли на пенсію за півтора роки,

становитимуть 41,6 млн грн на місяць, які у бюджеті Фонду на 2020 рік не

передбачені.

2

Варто зауважити, що згідно із вимогами частини першої статті 27

Бюджетного кодексу України та статті 91 Регламенту Верховної Ради України

суб’єкту права законодавчої ініціативи до законопроекту, прийняття якого

призведе до зміни показників бюджету, належить надати фінансово-економічне

обґрунтування до законопроекту (включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції

змін до законодавчих актів України щодо скорочення витрат бюджету та/або

реальних джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення збалансованості

бюджету, однак відповідні матеріали не подано. На невиконання вказаних вимог

звертає увагу також Міністерство фінансів України.

Поряд з цим, Міністерство фінансів України зауважує, що при наявності

протягом останніх років дефіциту бюджету Пенсійного фонду України, який

покривається за рахунок коштів державного бюджету, прийняття рішень щодо

підвищення пенсійного забезпечення, які потребуватимуть додаткових видатків

державного бюджету, має здійснюватися з урахуванням можливостей державного

бюджету та бюджету Пенсійного фонду України.

Крім того, з позиції Міністерства фінансів України запропоновані у

законопроекті зміни не відповідають основним принципам загальнообов’язкового

державного пенсійного страхування, які передбачають рівноправність

застрахованих осіб щодо отримання пенсійних виплат та виконання обов’язків

стосовно сплати страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне

страхування.

За узагальнюючим висновком Міністерства фінансів України цей

законопроект не підтримується.

Щодо терміну набрання чинності закону, визначеного у законопроекті, то

відповідно до частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України, закони

України або їх окремі положення, які впливають на показники бюджету

(зменшують надходження бюджету та/або збільшують витрати бюджету) і

приймаються після 15 липня року, що передує плановому, вводяться в дію не

раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим.

За наслідками розгляду Комітет ухвалив рішення, що проект Закону України

про внесення змін до деяких законів України щодо дострокового виходу на пенсію

(реєстр. № 3481-1 від 27.05.2020), внесений народними депутатами України

Королевською Н.Ю. та Солодом Ю.В., матиме вплив на показники бюджету

(збільшуючи витрати державного бюджету, у тому числі для Пенсійного фонду

України). У разі прийняття відповідного закону до 15 липня 2020 року він має

вводитися в дію не раніше 1 січня 2021 року, а після 15 липня 2020 року - не раніше

1 січня 2022 року (або 1 січня наступного за цим року залежно від часу прийняття

закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E007B2D8000

Дійсний до: 07.02.2022 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/8-2020/110072 від 16.07.2020