Тип: Законодавча процедура
№ 0850-П
Дата: 03 лютого 2021 р.
Статус: Знято з розгляду
Субʼєкт: Народний депутат України
ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ
Комітет з питань Регламенту, депутатської етики
та організації роботи Верховної Ради України
01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел./факс: 255-49-56 E-mail: k_reglam@rada.gov.ua
до реєстр. № 0850-П
від 03.02.2021
ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ
ВИСНОВОК
на проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування
рішення Верховної Ради України про прийняття в другому читанні та в
цілому як закон проекту Закону України про внесення змін до деяких
законодавчих актів України (щодо єдиної правової долі земельної ділянки
та розміщеного на ній об'єкта нерухомості) (реєстр. № 0850 від 29 серпня
2019 року)», внесений народними депутатами України Фрісом І.П.,
Матусевичем О.Б., Леоновим О.О., Яременком Б.В., Кінзбурською В.О.,
Рубльовим В.В. (реєстр. № 0850-П від 03.02.2021)
За дорученням Голови Верховної Ради України Разумкова Д.О. від
4 лютого 2021 року Комітет на засіданні 10 лютого ц.р. (протокол № 62)
попередньо розглянув проект Постанови Верховної Ради України «Про
скасування рішення Верховної Ради України про прийняття в другому читанні
та в цілому як закон проекту Закону України про внесення змін до деяких
законодавчих актів України (щодо єдиної правової долі земельної ділянки та
розміщеного на ній об'єкта нерухомості) (реєстр. № 0850 від 29 серпня
2019 року)», внесений народними депутатами України Фрісом І.П.,
Матусевичем О.Б., Леоновим О.О., Яременком Б.В., Кінзбурською В.О.,
Рубльовим В.В. (реєстр. № 0850-П від 03.02.2021), та відповідну заяву до
Голови Верховної Ради України.
Поданим проектом Постанови пропонується «скасувати рішення
Верховної Ради України, прийняте на пленарному засіданні 02 лютого 2021
року про прийняття в другому читанні та в цілому як закону України проекту
Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо єдиної
правової долі земельної ділянки та розміщеного на ній об'єкта нерухомості)
(реєстр. № 0850 від 29 серпня 2019 року)».
В обґрунтування зазначеної мети автори проекту Постанови зазначають:
«Розгляд та прийняття проекту Закону відбулось всупереч негативному
висновку Головного юридичного управління ВРУ, а отже прийнятий закон не
може вважатися прийнятим відповідно до закону і рішення про його
прийняття підлягає скасуванню у передбачений Законом України «Про
Регламент Верховної Ради України» спосіб (стаття 48 Регламенту)».
По суті поданого проекту Постанови Комітет зазначив таке.
Відповідно до абзацу другого частини другої статті 117, частини шостої
статті 118 Регламенту Верховної Ради України текст законопроекту,
підготовленого до другого чи повторного другого читання, опрацьовується в
юридичному і редакційному підрозділах Апарату Верховної Ради України.
Висновки юридичної експертизи та редакційного опрацювання підписуються
керівниками відповідних підрозділів та додаються до супровідних документів,
які надаються народним депутатам України разом із законопроектом. Такі
висновки можуть бути враховані головним комітетом під час підготовки
законопроекту до другого чи повторного другого читання. У разі якщо
висновки юридичної експертизи та редакційного опрацювання містять
зауваження до законопроекту, підготовленого до другого читання чи
повторного другого читання, головний комітет може розглянути на своєму
засіданні пропозиції (поправки) членів комітету, підготовлені з урахуванням
таких висновків.
Згідно зі стенограмою пленарного засідання Верховної Ради України від
2 лютого цього року, розміщеною на офіційному веб-сайті Верховної Ради
України, розгляд проекту Закону України «Про внесення змін до деяких
законодавчих актів України (щодо єдиної правової долі земельної ділянки та
розміщеного на ній об’єкта нерухомості)» розпочався із запрошення на
трибуну голови Комітету з питань аграрної та земельної політики
Сольського М.Т., водночас на запитання головуючого «чи хтось буде
наполягати на правках? Можемо голосувати?» народні депутати України
погодилися з тим, щоб голосування за прийняття проекту Закону України
(реєстр. № 0850) в другому читанні та в цілому було проведено без
обговорення. Відтак, головуючий на пленарному засіданні Голова Верховної
Ради України поставив на голосування «пропозицію про прийняття в другому
читанні та в цілому з необхідними техніко-юридичними правками проект
Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо єдиної
правової долі земельної ділянки та розміщеного на ній об'єкта нерухомості)
(реєстраційний номер 0850)».
Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів
України (щодо єдиної правової долі земельної ділянки та розміщеного на ній
об’єкта нерухомості)» (реєстр. № 0850) було прийнято Верховною Радою
України у другому читанні та в цілому («за» - 297 народних депутатів
України).
Комітет зазначив, що порядок розгляду законопроектів в другому читанні
визначено у статтях 119-123 Регламенту Верховної Ради України.
Згідно з положеннями частини першої статті 48 Регламенту Верховної
Ради України, рішення Верховної Ради України можуть бути скасовані
Верховною Радою України до підписання відповідного акта Верховної Ради
України Головою Верховної Ради України.
Відповідно до частин третьої, четвертої, п’ятої, шостої, сьомої цієї
статті, у разі порушення встановленої Регламентом Верховної Ради України
процедури при розгляді й голосуванні проекту закону, постанови, іншого акта
Верховної Ради України народний депутат України, інший суб’єкт права
законодавчої ініціативи чи його представник можуть звернутися до
головуючого на пленарному засіданні із заявою про порушення Регламенту
Верховної Ради України при розгляді й голосуванні питання. Головуючий на
пленарному засіданні повинен невідкладно вжити заходів для усунення
порушень Регламенту Верховної Ради України, які виникли при розгляді й
голосуванні питання, або у разі виникнення перешкод, які могли вплинути на
результати голосування під час його проведення, провести за рішенням
Верховної Ради України повторне голосування без обговорення. У разі, якщо
в результаті вжитих головуючим на пленарному засіданні заходів не
забезпечено припинення порушення Регламенту Верховної Ради України та не
усунуто наслідків цього порушення при голосуванні за закон, постанову чи
інший акт Верховної Ради України в цілому або якщо головуючий на
пленарному засіданні залишив заяву без розгляду, народний депутат України,
інший суб’єкт права законодавчої ініціативи може у дводенний строк
звернутися до Голови Верховної Ради України з відповідною заявою.
Одночасно народний депутат України, інший суб’єкт права законодавчої
ініціативи вносить проект постанови Верховної Ради України про скасування
рішення Верховної Ради України про прийняття закону, постанови чи іншого
акта Верховної Ради України в цілому. Голова Верховної Ради України або
Перший заступник чи заступник Голови Верховної Ради України направляє
проект постанови Верховної Ради України, передбачений частиною шостою
цієї статті, в день його внесення комітету, до предмета відання якого належать
питання регламенту, для попереднього розгляду і внесення пропозицій.
Комітет привернув увагу до того, що народні депутати України не
зверталися до головуючого на пленарному засіданні Верховної Ради України
із заявою про порушення встановленої Регламентом Верховної Ради України
процедури при розгляді й голосуванні проекту Закону (реєстр. № 0850), як
передбачено положеннями частини третьої статті 48 Регламенту Верховної
Ради України.
Натомість народні депутати України внесли на розгляд Верховної Ради
України проект Постанови Верховної Ради України (реєстр. № 0850-П) з
відповідною заявою, передбаченою частиною п’ятою статті 48 Регламенту
Верховної Ради України, до Голови Верховної Ради України.
Відповідно до положень частини восьмої статті 48 Регламенту
Верховної Ради України, комітет, до предмета відання якого належать питання
регламенту, в терміновому порядку, але не пізніш як за три дні від дня
одержання проекту Постанови Верховної Ради України з урахуванням
календарного плану роботи сесії Верховної Ради України, готує висновок
щодо доцільності його прийняття чи відхилення.
Враховуючи вищевикладене, керуючись частинами третьою, п’ятою,
шостою і восьмою статті 48 Регламенту Верховної Ради України, Комітет
ухвалив висновок на проект Постанови Верховної Ради України «Про
скасування рішення Верховної Ради України про прийняття в другому читанні
та в цілому як закон проекту Закону України про внесення змін до деяких
законодавчих актів України (щодо єдиної правової долі земельної ділянки та
розміщеного на ній об'єкта нерухомості) (реєстр. № 0850 від 29 серпня
2019 року)», внесений депутатами України Фрісом І.П., Матусевичем О.Б.,
Леоновим О.О., Яременком Б.В., Кінзбурською В.О., Рубльовим В.В. (реєстр.
№ 0850-П від 03.02.2021), та прийняв рішення запропонувати Верховній Раді
України визначитися шляхом голосування щодо прийняття чи відхилення
зазначеного проекту Постанови.
Співдоповідачем на пленарному засіданні Верховної Ради України із
зазначеного питання визначено голову Комітету.
Голова Комітету С.В.КАЛЬЧЕНКО
СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ
Підписувач:Кальченко Сергій Віталійович
Сертифікат: 58E2D9E7F900307B040000002A093100CF118F00
Дійсний до: 25.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України
№ 04-28/03-2021/38944 від 10.02.2021