Тип: Звичайний
№ 3364-1-д
Дата: 01 лютого 2021 р.
Статус: Закон підписано
Субʼєкт: Народний депутат України
1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 3364-1-д
про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сертифікації оператора системи передачі
Автор(и): Голова Комітету Верховної Ради України Герус А. М. (Друге читання)
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної
Ради України з питань енергетики та житлово-
комунальних послуг
Дата розгляду в комітеті: 09.04.2021
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
1 Закон УкраЇни Закон України
2 Про внесення змін до деяких
законодавчих актів України щодо
сертифікації оператора системи передачіПро внесення змін до деяких
законодавчих актів України щодо
сертифікації оператора системи передачі
3 Верховна Рада України п о с т а н о в л я
є:Верховна Рада України п о с т а н о в л я
є:
4 І. Внести зміни до таких законодавчих
актів України:
5 I. Внести зміни до Закону України «Про
ринок електричної енергії» (Відомості
Верховної Ради України, 2017 р., № 27-28, ст.
312; 2018 р., №1, ст.1, №46, ст.374, №49,
ст.399):4. У Законі України «Про ринок
електричної енергії» (Відомості Верховної
Ради України, 2017 р., № 27-28, ст. 312; 2018
р., № 1, ст. 1, № 46, ст. 374, № 49, ст. 399):
-1- Н.д. Жупанин А. В. (р.к. №106), Н.д.
Герус А. М. (р.к. №17)Враховано редакційно 6
У частині 1 статті 1 Закону України "Про
ринок електричної енергії":
доповнити новими пунктами 3-1, 16-1, 20-
1, 36-1, 96-1 та 96-2 такого змісту:
«3-1) аукціонний офіс – оператор системи
передачі або інша юридична особа, визначена
відповідно до цього Закону, що забезпечує
розподіл пропускної спроможності
міждержавних перетинів;
16-1) гарантованість – гарантія того, що
надане фізичне право на використання
міждержавного перетину залишиться
доступним для використання і що
відшкодування буде виплачено відповідно до 1) у частині першій статті 1:
доповнити пунктами 31, 161, 201, 361, 951,
961 і 962 такого змісту:
"31) аукціонний офіс – оператор системи
передачі або інша юридична особа, визначена
відповідно до цього Закону, що забезпечує
розподіл пропускної спроможності
міждержавних перетинів";
"161) гарантованість – гарантія того, що
надане фізичне право на використання
міждержавного перетину залишиться
доступним для використання і що
відшкодування буде виплачено відповідно до
порядку розподілу пропускної спроможності
міждержавних перетинів, якщо таке право
буде зменшено";
2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
порядку розподілу пропускної спроможності
міждержавних перетинів, якщо таке право
буде обмежено; 20-1) договір про участь у
розподілі пропускної спроможності – договір,
який врегульовує відносини в процесі
набуття, використання, продажу, оплати та
припинення фізичного права на використання
міждержавного перетину;
36-1) зменшення фізичного права на
передачу – зменшення обсягу набутого
фізичного права на передачу у випадку
перевантаження такого міждержавного
перетину, дії обставин непереборної сили, або
з метою забезпечення дотримання стандартів
операційної безпеки;
96-1) третя держава – держава, що не є
членом (стороною) Європейського Союзу чи
Енергетичного Співтовариства;
96-2) зареєстрований учасник – суб’єкт
господарювання, в тому числі нерезидент,
який відповідає вимогам, що визначені
порядком розподілу пропускної
спроможності міждержавних перетинів, та
уклав договір про участь у розподілі
пропускної спроможності з аукціонним
офісом»;
пункт 23 викласти в такій редакції:
«23) фізичне право на передачу – набуте
право на використання пропускної
спроможності міждержавних перетинів між
двома енергетичними системами суміжних
держав (торговими зонами) у визначеному
напрямку та протягом визначеного періоду
часу»;
пункт 48 викласти в такій редакції:
«48) неявний аукціон - механізм
міждержавної купівлі-продажу електричної
енергії, що передбачає одночасний розподіл
фізичного права на передачу і купівлю-
продаж електричної енергії та визначення
відповідної сукупної ціни»;
пункт 53 викласти в такій редакції: "201) договір про участь у розподілі
пропускної спроможності – договір, який
врегульовує відносини в процесі набуття,
використання, продажу, оплати та
припинення фізичного права на використання
міждержавного перетину";
"361) зменшення фізичного права на
передачу – зменшення обсягу набутого
фізичного права на передачу у разі
перевантаження такого міждержавного
перетину, дії обставин непереборної сили або
через неможливість забезпечення дотримання
стандартів операційної безпеки";
"951) система накопичення енергії -
електроустановка, що включає обладнання
для зберігання енергії, інженерні споруди,
обладнання для перетворення енергії та
пов’язане з ними допоміжне обладнання, яка
приєднана до системи передачі або системи
розподілу електричної енергії або мереж
електростанції, або мереж споживача з метою
відбору електричної енергії, накопичення,
перетворення та зберігання енергії, а також
подальшого відпуску електричної енергії в
систему передачі або розподілу електричної
енергії або в мережі електростанції, або в
мережі споживача";"961) третя держава –
держава, що не є членом (стороною)
Європейського Союзу чи Енергетичного
Співтовариства";"962) зареєстрований
учасник – суб’єкт господарювання, в тому
числі нерезидент, який відповідає вимогам,
визначеним порядком розподілу пропускної
спроможності міждержавних перетинів, та
уклав договір про участь у розподілі
пропускної спроможності з аукціонним
офісом";
пункти 23, 48, 53, 57, 69, 97 викласти в
такій редакції:
"23) фізичне право на передачу – набуте
право на використання пропускної
спроможності міждержавних перетинів між
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
«53) перевантаження - ситуація, за якої
міждержавний перетин через недостатність
його пропускної спроможності та/або система
передачі електроенергії не може прийняти всі
фізичні потоки електричної енергії»;
пункт 57 викласти в такій редакції:
«57) операційна безпека - спроможність
електричних станцій, системи передачі та
системи розподілу функціонувати в
нормальному режимі або якнайшвидше
повертатися до нормального режиму роботи,
що характеризується гранично допустимими
показниками температури, рівнів напруги,
струмів короткого замикання, частоти і
стійкості»;
пункт 97 викласти в такій редакції:
«97) явний аукціон - механізм розподілу
пропускної спроможності, за яким
набувається фізичне право на передачу та
визначається ціна за таке право, за винятком
купівлі-продажу електричної енергії».
-2- Н.д. Нагорняк С. В. (р.к. №400) Враховано редакційно
У статті 1 Закону України "Про ринок
електричної енергії" пункт 69 викласти в такій
редакції:
"69) поточний рахунок із спеціальним
режимом використання - рахунок, відкритий в
уповноважених банках і призначений для
забезпечення проведення розрахунків
відповідно до цього Закону"
-3- Н.д. Кучеренко О. Ю. (р.к. №179) Відхилено
Доповнити розділ І законопроекту новим
пунктом 1 такого змісту:
«1. У статті 1:
після пункту 44 доповнити новим пунктом
44-1 такого змісту:
«44-1) модель відокремлення ISO
(independent system operator) – це спосіб
відокремлення оператора системи передачі, за
якого оператор системи передачі є суб’єктом
господарювання, 100 відсотків корпоративних двома енергетичними системами суміжних
держав (торговими зонами) у визначеному
напрямку та протягом визначеного періоду
часу";
"48) неявний аукціон - механізм
міждержавної купівлі-продажу електричної
енергії, що передбачає одночасний розподіл
фізичного права на передачу і купівлю-
продаж електричної енергії та визначення
відповідної сукупної ціни";
"53) перевантаження - ситуація, за якої
міждержавний перетин через недостатність
його пропускної спроможності та/або система
передачі електроенергії не може прийняти всі
фізичні потоки електричної енергії";
"57) операційна безпека - спроможність
електричних станцій, системи передачі та
системи розподілу функціонувати в
нормальному режимі або якнайшвидше
повертатися до нормального режиму роботи,
що характеризується гранично допустимими
показниками температури, рівнів напруги,
струмів короткого замикання, частоти і
стійкості";
"69) поточний рахунок із спеціальним
режимом використання - рахунок, відкритий в
уповноваженому банку і призначений для
забезпечення проведення розрахунків
відповідно до цього Закону»;
"97) явний аукціон - механізм розподілу
пропускної спроможності, за яким
набувається фізичне право на передачу та
визначається ціна за таке право, крім купівлі-
продажу електричної енергії";
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
прав у статутному капіталі якого належать
державі чи суб’єкту господарювання, 100
відсотків корпоративних прав у статутному
капіталі якого належать державі, якому на
підставі рішення суб'єкта управління та
відповідної угоди передано на праві
господарського відання об'єкти державної
власності, що використовуються для
провадження діяльності з передачі
електричної енергії, при цьому зазначене
майно залишається у власності держави.»;
після пункту 93 доповнити новим пунктом
93-1 такого змісту:
«93-1) уповноважена особа з питань
відповідності – фізична або юридична особа,
відповідальна за моніторинг та звітування за
дотриманням вимог щодо відокремлення та
незалежності оператором системи передачі
або оператором системи розподілу;» .»
Узгодити нумерацію наступних пунктів
законопроекту.
// Обгрунтування: формалізувати
термінологічне визначення впроваджуваних
понять. Стаття 1 даного основного для
сфери регулювання Закону визначає близько
100 термінів, що сприяє однозначності
тлумачення правових норм, тому вбачається
доречним визначити й зазначені.
-4- Н.д. Герус А. М. (р.к. №17) Враховано редакційно
Частину першу статті 1 доповнити
пунктом 95-1 такого змісту:
"95-1) система накопичення енергії -
електроустановка, що включає обладнання
для зберігання енергії, інженерні споруди,
обладнання для перетворення енергії та
пов’язане з ними допоміжне обладнання, яка
приєднана до системи передачі або системи
розподілу електричної енергії або
електростанції з метою відбору електричної
енергії, накопичення, перетворення та
зберігання енергії, а також подальшого
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
відпуску електричної енергії в систему
передачі або розподілу електричної енергії;"
-5- Н.д. Жупанин А. В. (р.к. №106), Н.д.
Герус А. М. (р.к. №17)Враховано 7
Пункт 13 частини 1 статті 4 Закону
України "Про ринок електричної енергії"
викласти в такій редакції:
«13) про участь у розподілі пропускної
спроможності».2) пункт 13 частини першої статті 4
викласти в такій редакції:
"13) про участь у розподілі пропускної
спроможності";
8 1. У статті 5: 3) пункт 7 частини четвертої статті 5
виключити;
-6- Н.д. Кучеренко О. Ю. (р.к. №179) Відхилено 9 пункт сьомий частини четвертої статті 5
виключити;Виключити абзац 2 пункту 1 розділу І
законопроекту.
// Обгрунтування: норма безпосередньо не
стосується процесу сертифікації оператора
системи передачі, але звужує повноваження
Міністерства енергетики України, як
центрального органу виконавчої влади, що
забезпечує формування та реалізацію
державної політики в електроенергетичному
комплексі.
За наявною інформацією, Міненерго вже
не здійснює функції з управління
енергогенеруючими підприємствами та
постачальниками електричної енергії (ці
функції або передано або знаходяться в
процесі передачі до Кабінету Міністрів
України), тому на сьогодні відсутній
конфлікт інтересів та забезпечено виконання
вимог Третього енергетичного пакету ЄС в
частині відокремлення функції з управління
операторами та функції з виробництва
електричної енергії.
Водночас, Міненерго, як головний орган у
системі центральних органів виконавчої
влади, який забезпечує формування та
реалізує державну політику в
електроенергетичному комплексі, повинен
мати інструменти для реалізації державної
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
технічної політики в сфері
електроенергетичного комплексу через
погодження інвестиційних програм ОСП і
ОСР.
Альтернативно пропонується наступна
поправка, що додатково впроваджує умову
відсутності такого конфлікту інтересів в
подальшому для можливості реалізації
відповідного повноваження.
-7- Н.д. Кучеренко О. Ю. (р.к. №179) Відхилено
Пункт 1 розділу І законопроекту
доповнити новим абзацом такого змісту:
«пункт 7 частини четвертої статті 5 Закону
України "Про ринок електричної енергії"
доповнити словами:
«за умови відсутності на час такого
погодження конфлікту інтересів щодо
здійснення цим же органом функції з
управління енергогенеруючими
підприємствами та постачальниками
електричної енергії»;»
// Обгрунтування: альтернативна
пропозиція для врахування застережень
проти безумовного надання (збереження)
такого повноваження міністерства,
доцільність якого пояснювалася у попередній
поправці.
-8- Н.д. Жупанин А. В. (р.к. №106), Н.д.
Герус А. М. (р.к. №17)Відхилено10
Абзац перший частини п’ятої Закону
України "Про ринок електричної енергії"
викласти в такій редакції:
«5. З метою удосконалення політики у
сфері електроенергетики всі суб’єкти
господарювання, що здійснюють
виробництво, передачу, розподіл, постачання
електричної енергії, а також
зовнішньоекономічну діяльність на ринку
електричної енергії, зокрема експортно-
імпортні та/або транзитні операції, надають
відомості про свою діяльність органу
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
державної статистики для впорядкування
енергетичної статистики та публікації у
щорічному енергетичному балансі».
-9- Н.д. Кучеренко О. Ю. (р.к. №179) Відхилено 11
Пункт 1 розділу І законопроекту
доповнити новим абзацом такого змісту:
«вважати чинний пункт 11 частини
четвертої пунктом 13 та доповнити частину
четверту новим пунктом 11 такого змісту:
«11) погодження плану розвитку системи
передачі на наступні 10 років та звіту з оцінки
достатності генеруючих потужностей;» »
// Обгрунтування: формування та
реалізація державної політики в
електроенергетиці не належить до
повноважень НКРЕКП, тому зазначені
питання мають бути погоджені Міненерго.
-10- Н.д. Кучеренко О. Ю. (р.к. №179) Відхилено 12
Пункт 1 розділу І законопроекту
доповнити новим абзацом такого змісту:
«доповнити частину четверту новим
пунктом 12 такого змісту:
«12) надає Регулятору висновки та
обов’язкові до розгляду рекомендації щодо
відповідності інвестиційних програм
оператора системи передачі та операторів
систем розподілу цілям державної політики в
електроенергетичному комплексі з
урахуванням положень Енергетичної стратегії
України;» »
// Обгрунтування: вбачається доцільним з
метою формування узгодженої державної
політики щодо розвитку генеруючих
потужностей, систем накопичення
електроенергії та системи передачі,
необхідної для забезпечення надійного
функціонування ОЕС України.
13 2. У статті 6: 4) у статті 6:
14 -11- Н.д. Жупанин А. В. (р.к. №106), Н.д.
Герус А. М. (р.к. №17)Враховано редакційно у частині другій:
пункт 4 викласти в такій редакції:
8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
У статті 6 Закону України "Про ринок
електричної енергії":
пункт 4 частини другої викласти в такій
редакції:
«4) усунення перешкод та обмежень для
торгівлі електричною енергією між
учасниками ринків держав - сторін
Енергетичного Співтовариства»;
пункт 4 частини третьої викласти в такій
редакції:
«4) затвердження правил ринку, правил
ринку «на добу наперед» та
внутрішньодобового ринку, кодексу системи
передачі, кодексу систем розподілу, кодексу
комерційного обліку, правил роздрібного
ринку, порядку розподілу пропускної
спроможності міждержавних перетинів, який
включає в тому числі положення щодо
особливостей розподілу пропускної
спроможності міждержавних перетинів з
третіми державами, інших нормативно-
правових актів та нормативних документів,
що регулюють функціонування ринку
електричної енергії»;
абзац п’ятий пункту 10 частини третьої
викласти в такій редакції:
«системних обмежень, впровадження
правил управління перевантаженнями та дій
оператора системи передачі щодо управління
перевантаженнями»;"4) усунення перешкод та обмежень для
торгівлі електричною енергією між
учасниками ринків держав - сторін
Енергетичного Співтовариства";
доповнити пунктом 10 такого змісту:
"10) моніторинг технічної співпраці між
оператором системи передачі та операторами
систем передачі третіх країн";
у частині третій:
пункт 4 викласти такій редакції:
"4) затвердження правил ринку, правил
ринку «на добу наперед» та
внутрішньодобового ринку, кодексу системи
передачі, кодексу систем розподілу, кодексу
комерційного обліку, правил роздрібного
ринку, порядку розподілу пропускної
спроможності міждержавних перетинів, який
включає в тому числі положення щодо
особливостей розподілу пропускної
спроможності міждержавних перетинів з
третіми державами, інших нормативно-
правових актів та нормативних документів,
що регулюють функціонування ринку
електричної енергії";
абзац п’ятий пункту 10 викласти в такій
редакції:
"системних обмежень, впровадження
правил управління перевантаженнями та дій
оператора системи передачі щодо управління
перевантаженнями";
15 частину третю доповнити новим пунктом
11-1:доповнити пунктом 111 такого змісту:
16 «11-1) у разі обрання моделі
відокремлення ISO Регулятор:"111) у разі обрання моделі відокремлення
ISO Регулятор:
-12- Н.д. Жупанин А. В. (р.к. №106), Н.д.
Герус А. М. (р.к. №17), Н.д. Семінський О.
В. (р.к. №406)Враховано 17 здійснює нагляд за дотриманням
власником системи передачі та оператором
системи передачі обов’язків, встановлених
цим Законом, в установленому
законодавством порядку проводить перевірки
та накладає штрафи за їх недотримання
відповідно до пункту 5 частини четвертої цієї
статті;В абзаці другому пункту 11-1 слова
"відповідно до пункту 5 частини четвертої цієї
статті" замінити словами "на власника
системи передачі або оператора системи
передачі;"та інші н.д., члени
Комітетуздійснює нагляд за дотриманням
власником системи передачі та оператором
системи передачі обов’язків, установлених
цим Законом, в установленому
законодавством порядку проводить перевірки
та накладає штрафи за їх недотримання на
власника системи передачі або оператора
системи передачі;
9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
-13- Н.д. Жупанин А. В. (р.к. №106), Н.д.
Герус А. М. (р.к. №17), Н.д. Семінський О.
В. (р.к. №406)Враховано 18 здійснює моніторинг відносин між
власником системи передачі і оператором
системи передачі з метою забезпечення
дотримання оператором системи передачі
своїх обов’язків, а також затверджує договори
і вирішує спори між власником системи
передачі і оператором системи передачі за
запитом щонайменше одного із цих суб’єктів; В абзаці третьому пункту 11-1 слова
"дотримання оператором системи передачі"
замінити словами "дотримання ними".та інші н.д., члени
Комітетуздійснює моніторинг відносин між
власником системи передачі та оператором
системи передачі з метою забезпечення
дотримання ними своїх обов’язків, а також