Проєкт Закону про внесення змін до статті 8 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" щодо стимулювання працевлаштування громадян пенсійного віку

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

3 березня 2021 року (протокол № 79) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону України про внесення змін до статті 8 Закону України «Про збір

та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне

страхування» щодо стимулювання працевлаштування громадян пенсійного

віку (реєстр. № 4688 від 01.02.2021), поданий народним депутатом України

Рєпіною Е.А.

Законопроектом пропонується встановити знижений розмір єдиного

внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування для

підприємств, установ і організацій, фізичних осіб - підприємців, у тому числі

тих, які обрали спрощену систему оподаткування, в яких працюють особи, які

досягли віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про

загальнообов’язкове державне пенсійне страхування", та отримують

відповідно до закону пенсію за віком, - 9,573% бази нарахування єдиного

внеску (чинний розмір єдиного внеску – 22%).

У пояснювальній записці до законопроекту відмічено, що його реалізація

матиме позитивний вплив на забезпечення прав та інтересів людини, а також

створить матеріальний стимул для роботодавців при прийнятті на роботу осіб

пенсійного віку і збереження працевлаштування таких осіб.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до

законопроекту зазначає, що реалізація його положень призведе до втрат

бюджетів Пенсійного фонду України та фондів загальнообов’язкового

державного соціального страхування щонайменше у розмірі 1,3 млрд грн на

місяць та потребуватиме додаткових коштів з державного бюджету на

покриття дефіциту бюджетів на соціальні виплати.

Згідно з частиною третьою статті 113 Закону України «Про

загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» у разі виникнення

дефіциту коштів Пенсійного фонду України для фінансування виплат пенсій у

солідарній системі такий дефіцит покривається за рахунок коштів державного

бюджету. У державному бюджеті щороку передбачаються значні обсяги

До реєстр. № 4688 від 01.02.2021

2видатків для надання трансферів Пенсійному фонду України (включаючи

фінансове забезпечення його дефіциту), зокрема, на 2021 рік – 195,3 млрд

гривень. При цьому, значним є обсяг заборгованості Пенсійного фонду

України за позиками, наданими за рахунок коштів єдиного казначейського

рахунку, та продовжує зростати (на 01.01.2020р. – 49,2 млрд грн, а на

01.01.2021р. – 62,1 млрд грн).

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, що не відповідає вимогам Бюджетного кодексу

України (частина перша статті 27) та Регламенту Верховної Ради

України (частина третя статті 91).

За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що законопроект

матиме вплив на показники бюджету (призведе до зменшення доходів

бюджетів фондів загальнообов’язкового державного соціального та пенсійного

страхування і відповідно потребуватиме додаткових видатків державного

бюджету на покриття дефіциту Пенсійного фонду України). У разі прийняття

відповідного закону до 15 липня 2021 року він має вводитися в дію не раніше

1 січня 2022 року, а після 15 липня 2021 року – не раніше 1 січня 2023 року

(або 1 січня наступного за цим року залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2021/78519 від 04.03.2021