Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо діяльності Національної комісії з цінних паперів та бірж

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань правоохоронної

діяльності

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

17 березня 2021 року (протокол № 80) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України

щодо діяльності Національної комісії з цінних паперів та бірж» (реєстр. № 4687

від 01.02.2021 року), поданий народними депутатами України

Гетманцевим Д.О., Третьяковою Г.М. та іншими.

Законопроектом вносяться зміни до Кодексу України про адміністративні

правопорушення, Кримінального кодексу України та Кримінального

процесуального кодексу України, якими передбачається, зокрема:

встановити кримінальну відповідальність за маніпулювання на ринках

капіталу та організованих товарних ринках (шляхом позбавлення волі на строк

від 2 до 8 років з штрафом до 77500 неоподатковуваних мінімальних доходів

громадян), за створення, забезпечення функціонування або просування

фінансових пірамід (шляхом позбавлення волі на строк від 2 до 4 років з

штрафом до 77500 неоподатковуваних мінімальних доходів громадян), за

незаконне використання інсайдерської інформації (шляхом позбавлення волі на

строк до 8 років з штрафом до 77500 неоподатковуваних мінімальних доходів

громадян);

врегулювати залучення інформатора до участі у провадженнях щодо

кримінальних порушень у сфері ринків капіталу та організованих товарних

ринків, із запровадженням виплати винагороди інформатору за заявою чи

повідомленням про відповідне кримінальне правопорушення, активне сприяння

його розкриттю, якщо грошовий розмір предмета злочину або завдані збитки від

такого злочину в п’ять тисяч і більше разів перевищують розмір прожиткового

мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на час вчинення

злочину, у вигляді 10% від розміру штрафу, призначеного обвинувальним

вироком суду, але не більше 3 тисяч мінімальних заробітних плат, встановлених

на час вчинення злочину, за рахунок коштів державного бюджету органами

державного казначейства за процедурою безспірного списання.

Реалізація таких положень законопроекту може мати вплив на показники

бюджету, а саме щодо:

встановлення кримінальної відповідальності – може призвести до

збільшення доходів державного бюджету від штрафів та/або збільшення

видатків державного бюджету на утримання засуджених у разі виявлення

відповідних правопорушень;

виплати винагороди інформатору – може потребувати додаткових видатків

державного бюджету у разі виявлення відповідних правопорушень.

Крім того, слід відмітити, що законопроект є системно пов’язаним і

похідним від поданого тими ж авторами законопроекту «Про Національну

комісію з цінних паперів та бірж» (реєстр. № 4684). Відтак, практика

застосування законопроекту за реєстр. № 4687 залежить від прийняття базового

законопроекту за реєстр. № 4684.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку зазначає,

що реалізація законопроекту не має прямого впливу на доходну чи видаткову

частину державного бюджету, при цьому запропоновані зміни можуть мати

наслідком додаткове навантаження на державний бюджет, оскільки призначені

судом штрафи можуть бути не сплачені, однак виплата винагороди інформатору

буде обов’язковою. Загалом Мінфін надає зауваження до законопроекту та

підтримує його з подальшим врахуванням наданих зауважень.

За підсумками розгляду зазначеного законопроекту прийнято рішення:

законопроект матиме опосередкований вплив на показники бюджету (може

привести до збільшення доходів державного бюджету від штрафів та/або

потребуватиме збільшення видатків державного бюджету на утримання

засуджених та виплату винагороди інформаторам у разі виявлення відповідних

правопорушень залежно від виду покарання і загалом практики застосування

даної законодавчої ініціативи після прийняття базового законопроекту за реєстр.

№ 4684). У разі прийняття відповідного закону він може набирати чинності

згідно із законодавством.

Додаток: копія висновку Мінфіну – на 2 сторінках.

Голова Комітету Ю.АРІСТОВ

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/3-2021/96793 від 18.03.2021