Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо запровадження допомоги для економічної реінтеграції трудових мігрантів

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України з

питань соціальної політики та

захисту прав ветеранів

До розгляду законопроекту

за реєстр. № 4669 від 28.01.2021

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні 02

квітня 2021 року (протокол № 90) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект

Закону України про внесення змін до деяких законів України

щодо запровадження допомоги для економічної реінтеграції трудових мігрантів

(реєстр. № 4669 від 28.01.2021), внесений Кабінетом Міністрів України, і

повідомляє наступне.

Законопроектом шляхом внесення змін до законів України «Про зайнятість

населення» та «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на

випадок безробіття» пропонується з 1 січня 2022 для громадян України, які

працювали за кордоном та повернулися в Україну, запровадити систему

стимулюючих заходів, спрямованих на започаткування підприємницької

діяльності, шляхом надання допомоги для економічної реінтеграції трудових

мігрантів. Вказану допомогу пропонується надавати на таких умовах, а саме:

для громадянам України, які мають страховий стаж понад 10 років - за

рахунок коштів Фонду загальнообов’язкового державного соціального

страхування України на випадок безробіття одноразово на безповоротній основі;

для громадян України, які мають страховий стаж менше 10 років - за рахунок

коштів державного бюджету України, передбачених в бюджеті Фонду

загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок

безробіття на поворотній основі.

Порядок надання, умови та порядок повернення допомоги для економічної

реінтеграції трудових мігрантів, її граничний розмір, підтвердження факту

провадження трудовим мігрантом оплачуваної діяльності в державі перебування,

отримання коштів від такої діяльності затверджуватимуться Кабінетом Міністрів

України.

У пояснювальній записці до даного законопроекту, підготовленій

Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України,

зазначається, що загальний розмір потреби у додаткових коштах на рік

становитиме 108 млн гривень, з них 50 млн грн з державного бюджету на

поворотній основі (для громадян України, які мають страхових стаж менше

10 років) та 58 млн грн з бюджету Фонду загальнообов’язкового державного

2

соціального страхування на випадок безробіття на безповоротній основі (для

громадян України, які мають страхових стаж понад 10 років).

Отже, реалізація законопроекту не потребуватиме додаткових видатків

державного бюджету у поточному році, а буде впливатиме на показники

державного бюджету у 2022 році, про що також зазначено в експертному висновку

Міністерства фінансів України.

Варто зауважити, що згідно із вимогами частини першої статті 27

Бюджетного кодексу України та статті 91 Регламенту Верховної Ради України

суб’єкту законодавчої ініціативи до законопроекту, прийняття якого призведе до

зміни показників бюджету, належить надати фінансово-економічне обґрунтування

до законопроекту (включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції змін до

законодавчих актів України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел

додаткових надходжень бюджету для досягнення збалансованості бюджету, однак

відповідні матеріали не подано.

Щодо терміну набрання чинності закону, визначеного у законопроекті, то

відповідно до частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України, закони

України або їх окремі положення, які впливають на показники бюджету

(зменшують надходження бюджету та/або збільшують витрати бюджету) і

приймаються після 15 липня року, що передує плановому, вводяться в дію не

раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим.

За наслідками розгляду Комітет ухвалив рішення, що проект Закону України

про внесення змін до деяких законів України щодо запровадження допомоги для

економічної реінтеграції трудових мігрантів (реєстр. № 4669 від 28.01.2021),

внесений Кабінетом Міністрів України, матиме вплив на показники бюджету (з

2022 року потребуючи додаткових витрат державного бюджету, а також витрат

Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України). У

разі прийняття відповідного закону до 15 липня 2021 року він має вводитися в дію

не раніше 1 січня 2022 року, а після 15 липня 2021 року - не раніше 1 січня 2023

року (або 1 січня наступного за цим року залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2021/180904 від 03.06.2021