Пропозиції Президента України до Закону про внесення змін до Закону України "Про судоустрій і статус суддів" та деяких законів України щодо відновлення роботи Вищої кваліфікаційної комісії суддів України

1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 3711-д

про внесення змін до Закону України "Про судоустрій і статус суддів" та деяких законів України щодо

відновлення роботи Вищої кваліфікаційної комісії суддів України

Автор(и): Народні депутати України Костін А. Є., Стефанчук М.

О., Ватрас В. А., Павліш П. В., Новіков М. М., Совгиря О.

В., Бабій Р. В., Торохтій Б. Г., Калаур І. Р., Дирдін М. Є.,

Демченко С. О., Божик В. І., Фріс І. П., Маслов Д. В.(Повторний розгляд з

пропозиціями Президента

України)

Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної

Ради України з питань правової політики

Дата розгляду в комітеті: 09.07.2021

№ Текст статей прийнятого Закону Пропозиції Президента України Висновки, обґрунтування Текст статей Закону, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

1 З А К О Н У К Р А Ї Н И ЗАКОН УКРАЇНИ

2 Про внесення змін до Закону України

"Про судоустрій і статус суддів" та деяких

законів України щодо відновлення роботи

Вищої кваліфікаційної комісії суддів України Про внесення змін до Закону України

"Про судоустрій і статус суддів" та деяких

законів України щодо відновлення роботи

Вищої кваліфікаційної комісії суддів України

3 Верховна Рада України п о с т а н о в л я є

:Верховна Рада України п о с т а н о в л я є

:

4 І. Внести до Закону України "Про

судоустрій і статус суддів" (Відомості

Верховної Ради України, 2016 р., № 31, ст. 545

із наступними змінами) такі зміни:І. Внести до Закону України "Про

судоустрій і статус суддів" (Відомості

Верховної Ради України, 2016 р., № 31, ст. 545

із наступними змінами) такі зміни:

5 1. Статтю 19 викласти в такій редакції: 1. Статтю 19 викласти в такій редакції:

6 "Стаття 19. Порядок утворення,

реорганізації, ліквідації суду, визначення

кількості суддів у суді"Стаття 19. Порядок утворення,

реорганізації, ліквідації суду, визначення

кількості суддів у суді

7 1. Суд утворюється, реорганізовується і

ліквідовується законом.1. Суд утворюється, реорганізовується і

ліквідовується законом.

8 2. Проект закону про утворення,

реорганізацію чи ліквідацію суду вносить до

Верховної Ради України Президент України

після консультацій з Вищою радою

правосуддя.2. Проект закону про утворення,

реорганізацію чи ліквідацію суду вносить до

Верховної Ради України Президент України

після консультацій з Вищою радою

правосуддя.

9 3. Місцезнаходження, територіальна

юрисдикція і статус суду визначаються з 3. Місцезнаходження, територіальна

юрисдикція і статус суду визначаються з

2№ Текст статей прийнятого Закону Пропозиції Президента України Висновки, обґрунтування Текст статей Закону, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

урахуванням принципів територіальності,

спеціалізації та інстанційності.урахуванням принципів територіальності,

спеціалізації та інстанційності.

10 4. Підставами для утворення, реорганізації

чи ліквідації суду є зміна визначеної цим

Законом системи судоустрою, необхідність

забезпечення доступності правосуддя,

оптимізації видатків державного бюджету або

зміна адміністративно-територіального

устрою.4. Підставами для утворення, реорганізації

чи ліквідації суду є зміна визначеної цим

Законом системи судоустрою, необхідність

забезпечення доступності правосуддя,

оптимізації видатків державного бюджету або

зміна адміністративно-територіального

устрою.

11 5. Утворення суду може відбуватися

шляхом створення нового суду або

реорганізації (злиття, поділу) судів.5. Утворення суду може відбуватися

шляхом створення нового суду або

реорганізації (злиття, поділу) судів.

12 6. Кількість суддів у суді (крім Верховного

Суду) визначає Вища рада правосуддя з

урахуванням консультативного висновку

Державної судової адміністрації України,

судового навантаження та в межах видатків,

визначених у Державному бюджеті України

на утримання судів та оплату праці суддів. 6. Кількість суддів у суді (крім Верховного

Суду) визначає Вища рада правосуддя з

урахуванням консультативного висновку

Державної судової адміністрації України,

судового навантаження та в межах видатків,

визначених у Державному бюджеті України

на утримання судів та оплату праці суддів.

13 7. До складу Верховного Суду входять

судді, кількість яких визначає Вища рада

правосуддя з урахуванням консультативного

висновку Пленуму Верховного Суду. 7. До складу Верховного Суду входять

судді, кількість яких визначає Вища рада

правосуддя з урахуванням консультативного

висновку Пленуму Верховного Суду.

14 Максимальна кількість суддів Верховного

Суду не може перевищувати двохсот суддів.Максимальна кількість суддів Верховного

Суду не може перевищувати двохсот суддів.

15 8. Суд є юридичною особою, якщо інше не

визначено законом.8. Суд є юридичною особою, якщо інше не

визначено законом.

16 9. Порядок здійснення відповідних заходів,

пов’язаних з утворенням, реорганізацією чи

ліквідацією суду, визначається законом про

утворення, реорганізацію чи ліквідацію

такого суду".9. Порядок здійснення відповідних заходів,

пов’язаних з утворенням, реорганізацією чи

ліквідацією суду, визначається законом про

утворення, реорганізацію чи ліквідацію

такого суду".

17 2. Частину четверту статті 31 викласти в

такій редакції:2. Частину четверту статті 31 викласти в

такій редакції:

18 "4. У складі вищого спеціалізованого суду

можуть утворюватися судові палати для

розгляду окремих категорій справ у першій

інстанції, а також утворюється апеляційна

палата для розгляду справ в апеляційній

інстанції. Апеляційна палата вищого

спеціалізованого суду діє у його складі на

засадах інституційної, організаційної, "4. У складі вищого спеціалізованого суду

можуть утворюватися судові палати для

розгляду окремих категорій справ у першій

інстанції, а також утворюється апеляційна

палата для розгляду справ в апеляційній

інстанції. Апеляційна палата вищого

спеціалізованого суду діє у його складі на

засадах інституційної, організаційної,

3№ Текст статей прийнятого Закону Пропозиції Президента України Висновки, обґрунтування Текст статей Закону, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

кадрової та фінансової автономії. Кількість

суддів в апеляційній палаті вищого

спеціалізованого суду визначає у межах

загальної кількості суддів вищого

спеціалізованого суду Вища рада правосуддя

з урахуванням консультативного висновку

Державної судової адміністрації України".кадрової та фінансової автономії. Кількість

суддів в апеляційній палаті вищого

спеціалізованого суду визначає у межах

загальної кількості суддів вищого

спеціалізованого суду Вища рада правосуддя

з урахуванням консультативного висновку

Державної судової адміністрації України".

19 3. Частину першу статті 37 виключити. 3. Частину першу статті 37 виключити.

20 4. Частину другу статті 46 доповнити

пунктом 41 такого змісту:4. Частину другу статті 46 доповнити

пунктом 41 такого змісту:

21 "41) надає у випадку, передбаченому цим

Законом, Вищій раді правосуддя

консультативний висновок, який є офіційним

документом, що містить рекомендації та

пропозиції щодо кількості суддів у складі

Верховного Суду"."41) надає у випадку, передбаченому цим

Законом, Вищій раді правосуддя

консультативний висновок, який є офіційним

документом, що містить рекомендації та

пропозиції щодо кількості суддів у складі

Верховного Суду".

22 5. У частині дев’ятій статті 49 слово

"регіональної" замінити словом "обласної".5. У частині дев’ятій статті 49 слово

"регіональної" замінити словом "обласної".

23 6. Статтю 92 викласти в такій редакції: 6. Статтю 92 викласти в такій редакції:

24 "Стаття 92. Статус та склад Вищої

кваліфікаційної комісії суддів України"Стаття 92. Статус та склад Вищої

кваліфікаційної комісії суддів України

25 1. Вища кваліфікаційна комісія суддів

України є державним колегіальним органом

суддівського врядування, який на постійній

основі діє у системі правосуддя України.1. Вища кваліфікаційна комісія суддів

України є державним колегіальним органом

суддівського врядування, який на постійній

основі діє у системі правосуддя України.

26 2. Вища кваліфікаційна комісія суддів

України є юридичною особою, має печатку із

зображенням Державного Герба України та

своїм найменуванням, самостійний баланс та

рахунки в органах Державної казначейської

служби України.2. Вища кваліфікаційна комісія суддів

України є юридичною особою, має печатку із

зображенням Державного Герба України та

своїм найменуванням, самостійний баланс та

рахунки в органах Державної казначейської

служби України.

27 3. Вища кваліфікаційна комісія суддів

України складається з шістнадцяти членів,

вісім з яких призначаються з числа суддів або

суддів у відставці. 3. Вища кваліфікаційна комісія суддів

України складається з шістнадцяти членів,

вісім з яких призначаються з числа суддів або

суддів у відставці.

-1- Президент України Враховано 28 4. Вища кваліфікаційна комісія суддів

України вважається повноважною, за умови

призначення до її складу не менше

одинадцяти членів.У розділі I Закону:

абзац шостий пункту 6 викласти в такій

редакції: 4. Вища кваліфікаційна комісія суддів

України вважається повноважною за

умови призначення до її складу не менше

одинадцяти членів, щонайменше шість із

яких призначені з числа суддів або суддів у

відставці.

4№ Текст статей прийнятого Закону Пропозиції Президента України Висновки, обґрунтування Текст статей Закону, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

"4. Вища кваліфікаційна комісія суддів

України вважається повноважною за умови

призначення до її складу не менше

одинадцяти членів, щонайменше шість із яких

призначені з числа суддів або суддів у

відставці".

29 У разі закінчення строку повноважень

члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів

України, внаслідок чого Вища кваліфікаційна

комісія суддів України вважатиметься

неповноважною, такий член Комісії

продовжує виконувати свої повноваження до

дня призначення на його посаду іншої особи,

але не більше трьох місяців.У разі закінчення строку повноважень

члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів

України, внаслідок чого Вища кваліфікаційна

комісія суддів України вважатиметься

неповноважною, такий член Комісії

продовжує виконувати свої повноваження до

дня призначення на його посаду іншої особи,

але не більше трьох місяців.

30 5. Порядок роботи Вищої кваліфікаційної

комісії суддів України визначається цим

Законом.5. Порядок роботи Вищої кваліфікаційної

комісії суддів України визначається цим

Законом.

31 6. Вища кваліфікаційна комісія суддів

України має офіційний веб-сайт та офіційний

друкований орган, які є офіційними

джерелами інформації про роботу Комісії.

Офіційний друкований орган може

видаватися в електронному вигляді".6. Вища кваліфікаційна комісія суддів

України має офіційний веб-сайт та офіційний

друкований орган, які є офіційними

джерелами інформації про роботу Комісії.

Офіційний друкований орган може

видаватися в електронному вигляді".

32 7. Пункти 6 і 61 частини першої статті 93

викласти в такій редакції:7. Пункти 6 і 61 частини першої статті 93

викласти в такій редакції:

33 "6) затверджує форму і зміст заяви про

участь у доборі кандидатів на посаду судді,

анкети кандидата на посаду судді, порядок

складення відбіркового іспиту та методику

оцінювання його результатів, порядок

складення кваліфікаційного іспиту та

методику оцінювання кандидатів, положення

про проведення конкурсу на зайняття

вакантної посади судді, порядок та

методологію кваліфікаційного оцінювання,

порядок формування і ведення суддівського

досьє (досьє кандидата на посаду судді),

порядок проходження спеціальної підготовки

кандидатів на посаду судді;"6) затверджує форму і зміст заяви про

участь у доборі кандидатів на посаду судді,

анкети кандидата на посаду судді, порядок

складення відбіркового іспиту та методику

оцінювання його результатів, порядок

складення кваліфікаційного іспиту та

методику оцінювання кандидатів, положення

про проведення конкурсу на зайняття

вакантної посади судді, порядок та

методологію кваліфікаційного оцінювання,

порядок формування і ведення суддівського

досьє (досьє кандидата на посаду судді),

порядок проходження спеціальної підготовки

кандидатів на посаду судді;

34 61) затверджує більшістю голосів від її

складу, визначеного цим Законом, регламент, 61) затверджує більшістю голосів від її

складу, визначеного цим Законом, регламент,

5№ Текст статей прийнятого Закону Пропозиції Президента України Висновки, обґрунтування Текст статей Закону, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

що визначає порядок роботи Комісії в межах,

встановлених цим Законом".що визначає порядок роботи Комісії в межах,

встановлених цим Законом".

35 8. У статті 94: 8. У статті 94:

36 назву викласти в такій редакції: назву викласти в такій редакції:

37 "Стаття 94. Вимоги до члена Вищої

кваліфікаційної комісії суддів України";"Стаття 94. Вимоги до члена Вищої

кваліфікаційної комісії суддів України";

38 частину першу виключити; частину першу виключити;

39 частину другу викласти в такій редакції: частину другу викласти в такій редакції:

40 "2. Членом Вищої кваліфікаційної комісії

суддів України може бути громадянин

України, який володіє державною мовою, має

вищу юридичну освіту, стаж професійної

діяльності у сфері права не менше

п’ятнадцяти років та відповідає критеріям

доброчесності і професійної компетентності,

що визначені цим Законом."2. Членом Вищої кваліфікаційної комісії

суддів України може бути громадянин

України, який володіє державною мовою, має

вищу юридичну освіту, стаж професійної

діяльності у сфері права не менше

п’ятнадцяти років та відповідає критеріям

доброчесності і професійної компетентності,

що визначені цим Законом.

41 Член Вищої кваліфікаційної комісії суддів

України має дотримуватися політичної

нейтральності, не може належати до

політичних партій, професійних спілок, брати

участь у будь-якій політичній діяльності";Член Вищої кваліфікаційної комісії суддів

України має дотримуватися політичної

нейтральності, не може належати до

політичних партій, професійних спілок, брати

участь у будь-якій політичній діяльності";

42 пункти 1 і 4 частини восьмої викласти в

такій редакції:пункти 1 і 4 частини восьмої викласти в

такій редакції:

43 "1) особи, які визнані судом недієздатними

або дієздатність яких обмежена";"1) особи, які визнані судом недієздатними

або дієздатність яких обмежена";

44 "4) особи, які були членами Вищої

кваліфікаційної комісії суддів України або

Вищої ради юстиції до набрання чинності

Законом України "Про відновлення довіри до

судової влади в Україні";"4) особи, які були членами Вищої

кваліфікаційної комісії суддів України або

Вищої ради юстиції до набрання чинності

Законом України "Про відновлення довіри до

судової влади в Україні";

45 доповнити частиною одинадцятою такого

змісту:доповнити частиною одинадцятою такого

змісту:

46 "11. Вплив на членів Вищої

кваліфікаційної комісії суддів України у будь-

який спосіб забороняється"."11. Вплив на членів Вищої

кваліфікаційної комісії суддів України у будь-

який спосіб забороняється".

47 9. Статті 95 і 951 викласти в такій редакції: 9. Статті 95 і 951 викласти в такій редакції:

48 "Стаття 95. Порядок проведення конкурсу

та призначення на посаду члена Вищої

кваліфікаційної комісії суддів України"Стаття 95. Порядок проведення конкурсу

та призначення на посаду члена Вищої

кваліфікаційної комісії суддів України

6№ Текст статей прийнятого Закону Пропозиції Президента України Висновки, обґрунтування Текст статей Закону, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

49 1. Призначення на посаду члена Вищої

кваліфікаційної комісії суддів України

здійснюється Вищою радою правосуддя за

результатами конкурсу в порядку,

встановленому цим Законом, строком на

чотири роки.1. Призначення на посаду члена Вищої

кваліфікаційної комісії суддів України

здійснюється Вищою радою правосуддя за

результатами конкурсу в порядку,

встановленому цим Законом, строком на

чотири роки.

50 Одна і та сама особа не може обіймати

посаду члена Вищої кваліфікаційної комісії

суддів України більше, ніж два строки

поспіль. Одна і та сама особа не може обіймати

посаду члена Вищої кваліфікаційної комісії

суддів України більше, ніж два строки

поспіль.

51 2. Конкурс на зайняття посади члена Вищої

кваліфікаційної комісії суддів України

проводиться на основі принципів

верховенства права, професійності,

публічності та політичної нейтральності в

порядку, встановленому цим Законом.2. Конкурс на зайняття посади члена Вищої

кваліфікаційної комісії суддів України

проводиться на основі принципів

верховенства права, професійності,

публічності та політичної нейтральності в

порядку, встановленому цим Законом.

52 3. Конкурс на зайняття посади члена Вищої

кваліфікаційної комісії суддів України

проводить Конкурсна комісія у порядку,

передбаченому цим Законом.3. Конкурс на зайняття посади члена Вищої

кваліфікаційної комісії суддів України

проводить Конкурсна комісія у порядку,

передбаченому цим Законом.

53 4. Положення про проведення конкурсу на

зайняття посади члена Вищої кваліфікаційної

комісії суддів України, методологія

оцінювання відповідності кандидата

критеріям доброчесності та професійної

компетентності кандидатів на зайняття посади

члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів

України, показники відповідності критеріям

такого оцінювання та засоби їх встановлення

затверджує Конкурсна комісія.4. Положення про проведення конкурсу на

зайняття посади члена Вищої кваліфікаційної

комісії суддів України, методологія

оцінювання відповідності кандидата

критеріям доброчесності та професійної

компетентності кандидатів на зайняття посади

члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів

України, показники відповідності критеріям

такого оцінювання та засоби їх встановлення

затверджує Конкурсна комісія.

54 5. Конкурсна комісія проводить добір

кандидатів на посаду члена Вищої

кваліфікаційної комісії суддів України, які

відповідають критеріям доброчесності та

професійної компетентності, з розрахунку не

менше двох кандидатів на одну вакантну

посаду члена Вищої кваліфікаційної комісії

суддів України.5. Конкурсна комісія проводить добір

кандидатів на посаду члена Вищої

кваліфікаційної комісії суддів України, які

відповідають критеріям доброчесності та

професійної компетентності, з розрахунку не

менше двох кандидатів на одну вакантну

посаду члена Вищої кваліфікаційної комісії

суддів України.

55 6. За результатами проведеного конкурсу

на зайняття посади члена Вищої

кваліфікаційної комісії суддів України

Конкурсна комісія формує перелік 6. За результатами проведеного конкурсу

на зайняття посади члена Вищої

кваліфікаційної комісії суддів України

Конкурсна комісія формує перелік

7№ Текст статей прийнятого Закону Пропозиції Президента України Висновки, обґрунтування Текст статей Закону, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

кандидатів, які відповідають критеріям

доброчесності та професійної компетентності,

та передає його до Вищої ради правосуддя.кандидатів, які відповідають критеріям

доброчесності та професійної компетентності,

та передає його до Вищої ради правосуддя.

56 7. Вища рада правосуддя проводить

співбесіду з рекомендованими Конкурсною

комісією кандидатами відкрито та приймає за

її результатами обґрунтоване і вмотивоване

рішення про призначення або про відмову в

призначенні відібраних кандидатів на

вакантні посади членів Вищої кваліфікаційної

комісії суддів України.7. Вища рада правосуддя проводить

співбесіду з рекомендованими Конкурсною

комісією кандидатами відкрито та приймає за

її результатами обґрунтоване і вмотивоване

рішення про призначення або про відмову в

призначенні відібраних кандидатів на

вакантні посади членів Вищої кваліфікаційної

комісії суддів України.

57 8. Порядок проведення співбесіди Вищою

радою правосуддя визначається Регламентом

Вищої ради правосуддя.8. Порядок проведення співбесіди Вищою

радою правосуддя визначається Регламентом

Вищої ради правосуддя.

58 9. Оголошення про початок конкурсу,

умови і строки його проведення публікується

у газеті "Голос України" та оприлюднюється

секретаріатом Вищої ради правосуддя на

офіційному веб-сайті Вищої ради правосуддя

не пізніше ніж за три місяці до дня закінчення

строку повноважень члена Вищої

кваліфікаційної комісії суддів України або не

пізніше десяти днів з дня дострокового

припинення повноважень чи звільнення члена

Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.9. Оголошення про початок конкурсу,

умови і строки його проведення публікується

у газеті "Голос України" та оприлюднюється

секретаріатом Вищої ради правосуддя на

офіційному веб-сайті Вищої ради правосуддя

не пізніше ніж за три місяці до дня закінчення

строку повноважень члена Вищої

кваліфікаційної комісії суддів України або не

пізніше десяти днів з дня дострокового

припинення повноважень чи звільнення члена

Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.

59 10. Особа, яка відповідає вимогам,

визначеним цим Законом до члена Вищої

кваліфікаційної комісії суддів України, та має

намір бути призначеною членом Вищої

кваліфікаційної комісії суддів України,

звертається з відповідною заявою до

Конкурсної комісії.10. Особа, яка відповідає вимогам,

визначеним цим Законом до члена Вищої

кваліфікаційної комісії суддів України, та має

намір бути призначеною членом Вищої

кваліфікаційної комісії суддів України,

звертається з відповідною заявою до

Конкурсної комісії.

60 11. Форму заяви особи про намір бути

призначеною членом Вищої кваліфікаційної

комісії суддів України затверджує Конкурсна

комісія.11. Форму заяви особи про намір бути

призначеною членом Вищої кваліфікаційної

комісії суддів України затверджує Конкурсна

комісія.

61 12. Разом із заявою про намір бути

призначеною членом Вищої кваліфікаційної

комісії суддів України особа подає: 12. Разом із заявою про намір бути

призначеною членом Вищої кваліфікаційної

комісії суддів України особа подає:

62 1) автобіографію; 1) автобіографію;

8№ Текст статей прийнятого Закону Пропозиції Президента України Висновки, обґрунтування Текст статей Закону, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

63 2) мотиваційний лист, в якому

викладаються мотиви для призначення

членом Вищої кваліфікаційної комісії суддів

України; 2) мотиваційний лист, в якому

викладаються мотиви для призначення

членом Вищої кваліфікаційної комісії суддів