Тип: Інші
№ 4654
Дата: 27 січня 2021 р.
Статус: Знято з розгляду
Субʼєкт: Народний депутат України
До реєстр. № 4654 від 27.01.2021 р.
ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ
Комітет з питань гуманітарної та інформаційної політики
01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5
Верховна Рада України
Комітет Верховної Ради України з питань гуманітарної та інформаційної
політики розглянув на своєму засіданні 9 червня 2021 року (протокол № 66) проєкт
Постанови Верховної Ради України про визначення археологічного віку міста
Кременчук Кременчуцького району Полтавської області та офіційну дату заснування
(реєстр.№ 4654), внесений народним депутатом України О. Мовчаном.
Проєктом Постанови пропонується:
1) Визнати вік міста Кременчук Кременчуцького району Полтавської області за
результатами археологічних досліджень у 900 років.
2) Рекомендувати міській раді м. Кременчук Кременчуцького району
Полтавської області користуватися офіційно визнаною першою писемною згадкою
про місто в історичних джерелах (1571 рік) та 900-літнім віком Кременчука за
результатами проведених археологічних досліджень, рахуючи початок міської історії
близько 1120/22 року, що й повинні стати опорними датами у відзначенні Днів міста
та проведення його брендінгу.
Міністерство культури та інформаційної політики України (МКІП) не підтримує
проєкт Постанови. МКІП повідомляє, що «відповідно до частини третьої статті 32
Закону України «Про охорону культурної спадщини» з метою захисту традиційного
характеру середовища населених місць вони заносяться до Списку історичних
населених місць України. Список історичних населених місць України за поданням
центрального органу виконавчої влади у сфері охорони культурної спадщини
затверджується Кабінетом Міністрів України. Постановою Кабінету Міністрів
України від 26 липня 2001 року № 878 «Про затвердження Списку історичних
населених місць» датою заснування або першої письмової згадки м. Кременчук
Полтавської області визначений 1571 рік. Враховуючи викладене, внесення змін до
дати першої письмової згадки або дати заснування міста, яке включено до Списку
історичних населених місць, необхідно вносити постановою Кабінету Міністрів
України. Міністерство акцентує увагу на тому, що визначення дати заснування
населених пунктів повинно в першу чергу базуватись на результатах наукових
досліджень.
Комітет Верховної Ради України з питань освіти, науки та інновацій у рішенні,
прийнятому 28 квітня 2021 року, посилається на пропозиції різних установ.
Підкомітет з питань науки та інновацій 26.04.2021 року розглянув зазначений проєкт
Постанови та рекомендував Комітету схвалити рішення про його відхилення. За
результатами обговорення Комітет з питань освіти, науки та інновацій запропонував
визначитись щодо прийняття зазначеного проєкту Постанови Комітету з питань
гуманітарної та інформаційної політики.
Інститут археології Національної академії наук України зазначає, що станом на
сьогодні накопичено низку відомостей про археологічні знахідки з цього міста та
найближчих околиць, картографовано поселенські, поховальні та культові пам’ятки
різних епох. Втім, епізодичність таких досліджень поки не створює надійних
передумов для історично достовірних реконструкцій, на підставі яких можна
встановити дату заснування міста. Інститут пропонує задля недопущення історичних
недоречностей, а також з метою актуалізації та верифікації попередньо отриманих
даних здійснити комплексні наукові дослідження, першим етапом яких мають стати
археологічні розкопки в історичному ареалі міста. Саме такі роботи можуть
засвідчити наявність культурних нашарувань наступних, а, можливо, і попередніх
епох, які відображають тяглість життя в межах міської території.
Інститут історії України Національної академії наук України зазначає, що
універсальних рецептів щодо критеріїв датування запропонувати неможливо, майже
всі, за поодинокими винятками, дати заснування міст умовні, залежно від
застосовуваних підходів усталений «вік» одного й того ж міста може істотно
варіюватися. Така ситуація спостерігається і у випадку з містом Кременчук. На думку
Інституту, проблема уточнення та перегляду міського датування потребує системного
та концептуального вирішення як на державному, так і на місцевому рівнях із
залученням сучасних напрацювань науковців та краєзнавців.
Комітет з питань гуманітарної та інформаційної політики, детально обговоривши
на своєму засіданні згаданий проєкт Постанови, зазначає наступне.
1) Встановлення дат заснування міст є однією з найскладніших сфер історичного
пошуку та потребує виважених підходів, що грунтуються на надійній науковій основі.
2) Нормативно-правові акти Верховної Ради України не оперують термінами
«встановлення археологічного віку міста» або «встановлення віку міста за
результатами археологічних досліджень». Коли відзначається ювілей міста, він
обраховується як 100-річчя, 175-річчя тощо або від умовної дати заснування, або від
першої згадки у літописах. Запровадження формулювання «встановлення віку міста
за результатами археологічних досліджень» може стати некоректним прецедентом у
парламентській нормотворчості. Комітет вважає доцільним, за наявності відповідної
потреби на місцевому рівні, ухвалення рішення про встановлення окремого віку міста
Кременчук за результатами археологічних досліджень органом місцевого
самоврядування – Кременчуцькою міською радою.
3) Перша писемна згадка про місто Кременчук, яка є однією з позицій згаданого
проєкту Постанови, вже належним чином відображена у нормативно-правових актах
Верховної Ради України. Так, у додатку до чинної Постанови Верховної Ради України
№ 1092-IX від 16 грудня 2020 року "Про відзначення пам’ятних дат і ювілеїв у 2021
році" є така позиція, як: "450 років із часу першої писемної згадки про місто
Кременчук (1571)".
4) У випадку прийняття зазначеного проєкту Постанови виникне протиріччя з
Постановою Кабінету Міністрів України № 878 від 26 липня 2001 року «Про
затвердження Списку історичних населених місць України». Згадана Постанова, хоча
і не є досконалою, але саме вона визначає орієнтовні дати заснування або дати перших
писемних згадок щодо міст і селищ міського типу. Встановлення ще одного,
додаткового «віку» міст та селищ міського типу «за результатами археологічних
досліджень» згаданою Постановою не передбачено.
Комітет рекомендує Верховній Раді України проєкт Постанови Верховної Ради
України про визначення археологічного віку міста Кременчук Кременчуцького
району Полтавської області та офіційну дату заснування (реєстр.№ 5286) за
результатами розгляду в першому читанні відхилити.
Співдоповідачем від Комітету визначено Констанкевич Ірину Мирославівну –
народного депутата України, Першого заступника голови Комітету з питань
гуманітарної та інформаційної політики.
Голова Комітету Микита ПОТУРАЄВ
ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ
Підписувач:Потураєв Микита Русланович
Сертифікат: 58E2D9E7F900307B040000002A672E002C9F8E00
Дійсний до: 19.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України
№ 04-14/03-2021/189001 від 09.06.2021