Тип: Звичайний
№ 3548
Дата: 27 травня 2020 р.
Статус: Опрацьовується в комітеті
Субʼєкт: Народний депутат України
ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ
Комітет з питань бюджету
01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23
Комітет Верховної Ради України
з питань фінансів, податкової та
митної політики
До законопроекту за реєстр. № 3548 від 27.05.2020
Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні
2 вересня 2020 року (протокол № 53) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного
кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув
проект Закону України про внесення змін до Податкового кодексу України
щодо державної підтримки сільськогосподарських товаровиробників (реєстр.
№ 3548 від 27.05.2020), поданий народними депутатами України
Колихаєвим І.В., Грищенко Т.М. та Тимофійчуком В.Я.
Законопроектом, зокрема, пропонується:
надати можливість платникам податку на прибуток підприємств
зменшувати фінансовий результат до оподаткування на суму витрат на
будівництво, реконструкцію та/або придбання основних засобів для
виробництва продукції рослинництва на зрошуваних землях, а також витрат на
придбання зрошувальної техніки;
звільнити від оподаткування податком на прибуток підприємств
прибуток:
- виробників сільськогосподарської продукції, за умови, що такі кошти
використовуватимуться на: будівництво, реконструкцію та/або придбання
основних засобів для виробництва продукції рослинництва на зрошуваних
землях; придбання зрошувальної техніки вітчизняного та іноземного
виробництва, аналоги якої не виробляються в Україні; придбання товарів та
послуг, що використовуються безпосередньо для забезпечення технічного
обслуговування та ремонту (підтримки у робочому стані) зрошувальної
техніки для виробництва продукції рослинництва на зрошуваних землях;
- підприємств машинобудування для агропромислового комплексу, а
вивільнені кошти (суми податку, що не сплачуються до бюджету та
залишаються в розпорядженні платника податку) використовувати на науково-
дослідні та дослідницько-конструкторські роботи, результати яких спрямовані
на підвищення технічного рівня та удосконалення технологій управління
зрошувальними та дренажними системами, зміцнення експериментальної та
лабораторної бази, запровадження новітніх технологій;
До реєстр. № 3548 від 27.05.2020
2звільнити від оподаткування податком на додану вартість операції з
ввезення (постачання) на митну територію України визначених
законопроектом товарів і послуг та встановити, що вивільнені кошти можуть
використовуватися виробниками сільськогосподарської продукції для:
запровадження новітніх виробничих та енергозберігаючих технологій, у тому
числі, пов’язаних з власною господарською діяльністю; збільшення випуску
сільськогосподарської продукції та обсягів її промислової переробки, а також
підвищення конкурентної привабливості такої продукції; повернення кредитів
та оплати інших запозичень, а також для сплати відсотків за такими кредитами
та запозиченнями.
Слід звернути увагу, що даний законопроект є системно пов’язаним з
іншим законопроектом цих же авторів «Про внесення змін до деяких законів
України щодо запровадження окремих видів державної підтримки
сільськогосподарських товаровиробників» (реєстр. № 3547), яким
пропонується запровадити механізми державної фінансової підтримки малих
сільськогосподарських товаровиробників та виробництва продукції
рослинництва на зрошуваних землях, а відтак практичне застосування
положень законопроекту за реєстр. № 3547 залежить від розгляду і прийняття
пов’язаного законопроекту за реєстр. № 3548.
Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку відмічає,
що реалізація положень законопроекту вплине на показники бюджетів
(призведе до втрат доходів бюджету), а вартісна величина впливу
законопроекту на показники бюджету залежатиме від: обсягу прибутку
виробників сільськогосподарської продукції рослинництва на зрошуваних
землях, які можуть скористатися визначеними законопроектом пільгами
(поряд з цим зазначено, що за даними Державної податкової служби України
у 2019 році виробниками сільськогосподарської продукції нараховано податку
на прибуток підприємств у сумі 1,2 млрд грн); суми доходів, отриманих
підприємствами машинобудування для агропромислового комплексу, та
результатів їх фінансово-господарської діяльності; переліку обладнання,
техніки та товарів (послуг), які запропоновано звільнити від оподаткування
податком на додану вартість. Загалом Мінфін висловлює зауваження щодо
законопроекту та його не підтримує.
Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України
у своєму висновку зазначає, що реалізація положень законопроекту призведе
до зменшення бюджетних надходжень.
До законопроекту не надано фінансово-економічного обґрунтування
(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції щодо скорочення витрат
бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення
збалансованості бюджету. Це не відповідає вимогам частини першої статті 27
Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту
Верховної Ради України.
Крім того, передбачена законопроектом дата набрання чинності
відповідного закону (з дня, наступного за днем його опублікування) не
До реєстр. № 3548 від 27.05.2020
3відповідає вимогам частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України
щодо терміну введення в дію законів, які мають вплив на показники бюджету,
а також підпункту 4.1.9 пункту 4.1 і пункту 4.5 статті 4 Податкового кодексу
України щодо стабільності податкового законодавства.
Згідно із підпунктом 1-1 частини першої статті 66 Бюджетного кодексу
України 10 % податку на прибуток підприємств приватної власності
зараховується до обласних бюджетів та бюджету Автономної Республіки
Крим. Отже, передбачене законопроектом застосування пільгового
оподаткування щодо цього податку призведе до втрат доходів відповідних
місцевих бюджетів. Згідно із статтею 103 цього Кодексу надання державою
податкових пільг, які зменшують доходи місцевих бюджетів, має
супроводжуватися наданням додаткової дотації з державного бюджету
місцевим бюджетам на компенсацію відповідних втрат доходів місцевих
бюджетів. Подані до законопроекту документи не містять пропозицій щодо
компенсації місцевим бюджетам таких втрат.
За наслідками розгляду Комітет прийняв рішення, що законопроект
матиме вплив на показники бюджету (призведе до зменшення доходів
державного бюджету від податку на додану вартість та доходів державного і
місцевих бюджетів від податку на прибуток підприємств, а також
потребуватиме додаткових видатків державного бюджету для компенсації
втрат доходів місцевих бюджетів). У разі прийняття відповідного закону до
15 липня 2021 року він має вводитися в дію не раніше 1 січня 2022 року, а після
15 липня 2021 року – не раніше 1 січня 2023 року (або 1 січня наступного за
цим року залежно від часу прийняття закону).
Голова Комітету Ю.Ю. Арістов
СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ
Підписувач:Арістов Юрій Юрійович
Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E007B2D8000
Дійсний до: 07.02.2022 0:00:00Апарат Верховної Ради України
№ 04-13/8-2020/148886 від 03.09.2020