Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо меценатської діяльності у сфері спорту

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

До законопроекту за реєстр. № 3470-2 від 26.05.2020

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

1 липня 2020 року (протокол № 44) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону України про внесення змін до Податкового кодексу України

щодо меценатської діяльності у сфері спорту (реєстр. № 3470-2 від 26.05.2020),

поданий народними депутатами України Мазурашу Г.Г., Павлюком М.В. та

іншими.

Законопроектом з 1 січня 2021 року пропонується, зокрема:

терміни «меценатська діяльність у сфері спорту», «меценат спорту»,

«отримувач меценатської допомоги» вживати у значеннях, наведених в Законі

України «Про фізичну культуру і спорт»;

встановити особливості оподаткування податком на прибуток

підприємств меценатської допомоги;

дозволити платникам податку на доходи фізичних осіб включати до

податкової знижки суму коштів або вартість майна, перерахованих (переданих)

платником податку у вигляді меценатської допомоги отримувачам такої

допомоги (або бенефіціарам) відповідно до Закону України «Про фізичну

культуру і спорт», у розмірі, що не перевищує 30% суми його загального

оподатковуваного доходу такого звітного року;

звільнити від оподаткування податком на додану вартість операції з

постачання товарів /крім підакцизних товарів/ та послуг на митній території

України, а також ввезення на митну територію України в митному режимі

імпорту товарів /крім підакцизних товарів та товарів, які виробляються в

Україні і відповідають міжнародним стандартам/, звільнених від

оподаткування ввізним митом, якщо такі товари надаються як меценатська

допомога відповідно до Закону України «Про фізичну культуру і спорт»;

не вважати об’єктом оподаткування податком на нерухоме майно,

відмінне від земельної ділянки, об’єкти житлової і нежитлової нерухомості, що

були отримані у власність отримувачем меценатської допомоги (або

До реєстр. № 3470-2 від 26.05.2020

2бенефіціаром) як меценатська допомога та використовуються відповідно до

Закону України «Про фізичну культуру і спорт».

Слід звернути увагу, що даний законопроект є системно пов’язаним і

похідним від іншого законопроекту цих же авторів «Про внесення змін до

деяких законів України щодо меценатської діяльності у сфері спорту» (реєстр.

№ 3498-1), який визначає загальні засади меценатства у сфері спорту, а відтак

практичне застосування положень законопроекту за реєстр. № 3470-2 залежить

від розгляду і прийняття базового законопроекту за реєстр. № 3498-1.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку відмічає,

що реалізація законопроекту призведе до втрат бюджету, а вартісна величина

впливу на показники бюджету залежатиме від: кількості фізичних осіб, які

скористаються правом на податкову знижку, та обсягів коштів, які будуть

сплачені у вигляді меценатської допомоги; суми коштів, вартості товарів,

обсягів та вартості виконаних робіт і наданих послуг, безоплатно

перерахованих (наданих) платниками податку як меценатська допомога

неприбутковим організаціям та отримувачам такої допомоги (або

бенефіціарам); кількості та площі об’єктів нерухомості, які будуть отримані у

власність у вигляді меценатської допомоги, місця знаходження таких об’єктів,

факту встановлення на території громади, де знаходиться об’єкт нерухомості,

податку на нерухоме майно та розміру ставки цього податку, встановленої

органами місцевого самоврядування. Загалом Мінфін висловлює зауваження

щодо законопроекту та його не підтримує.

До законопроекту не надано фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету. Це не відповідає вимогам частини першої статті 27

Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту

Верховної Ради України.

Відповідно до Бюджетного кодексу України податок на прибуток

підприємств та податок на доходи фізичних осіб зараховуються до державного

і місцевих бюджетів у відповідних пропорціях, а податок на майно (до складу

якого включається податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки)

належить до доходів бюджетів місцевого самоврядування.

Згідно із статтею 103 цього Кодексу надання державою податкових

пільг, які зменшують доходи місцевих бюджетів, має супроводжуватися

наданням додаткової дотації з державного бюджету місцевим бюджетам на

компенсацію відповідних втрат доходів місцевих бюджетів. Подані до

законопроекту документи не містять пропозицій щодо компенсації місцевим

бюджетам таких втрат.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України

у своєму висновку до законопроекту також зазначає, що його реалізація може

призвести до зменшення надходжень державного та місцевих бюджетів.

За наслідками розгляду Комітет прийняв рішення, що законопроект

матиме вплив на показники бюджету (призведе до зменшення доходів

До реєстр. № 3470-2 від 26.05.2020

3державного та місцевих бюджетів відповідно від податку на додану вартість,

податку на прибуток підприємств, податку на доходи фізичних осіб та податку

на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, і потребуватиме

додаткових видатків державного бюджету для компенсації втрат доходів

місцевих бюджетів залежно від практики застосування відповідної

законодавчої ініціативи /виходячи з розгляду і прийняття базового

законопроекту за реєстр. № 3498-1/). У разі прийняття відповідного закону до

15 липня 2020 року він має вводитися в дію не раніше 1 січня 2021 року, а після

15 липня 2020 року – не раніше 1 січня 2022 року (або 1 січня наступного за

цим року залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E007B2D8000

Дійсний до: 07.02.2022 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/8-2020/93529 від 02.07.2020