Проєкт Постанови про прийняття за основу проекту Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перших кроків дерегуляції бізнесу шляхом страхування цивільної відповідальності

До проекту № 3361 від 14.04.2020

Бєлькова О.В, Гетманцев Д.О. та інші

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань фінансів, податкової та митної політики

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-28-07, факс: 255-25-91

Верховна Рада України

Комітет Верховної Ради України з питань фінансів, податкової та митної

політики на своєму засіданні 20 травня 2020 року (протокол № 33) розглянув

проект Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів

України щодо перших кроків дерегуляції бізнесу шляхом страхування

цивільної відповідальності (реєстр. № 3361 від 17.04.2020), внесений

народним депутатом України Бєльковою О.В. та іншими народними

депутатами України.

Проект Закону розроблено з метою посилення гарантій відшкодування

збитків постраждалим у разі порушення суб'єктами господарювання вимог

чинного законодавства щодо дотримання правил техногенної та пожежної

безпеки.

Законопроектом передбачається:

-упорядкування процедури проведення перевірок суб'єктів

господарювання щодо техногенної та пожежної безпеки;

-зменшення адміністративного тиску на суб’єкти господарювання

шляхом скасування обов'язкових перевірок у разі наявності полісу

страхування відповідальності перед третіми особами за шкоду, що може бути

нанесена при експлуатації об'єктів підвищеної небезпеки;

-забезпечення гарантій щодо відшкодування шкоди, яку може бути

заподіяно життю, здоров’ю, майну третіх осіб та навколишньому природному

середовищу внаслідок небезпечної події на територіях, об’єктах нерухомості

та/або об’єктах підвищеної небезпеки, включаючи пожежовибухонебезпечні

об’єкти та об’єкти, господарська діяльність на яких може призвести до аварій

екологічного та санітарно-епідеміологічного характеру;

-удосконалення механізму координації між відповідними органами

нагляду, господарюючими суб'єктами та установами, що забезпечують

надання фінансових послуг;

-удосконалення процедури правового, організаційного та

фінансового реагування на наслідки подій, що відбулись в результаті

техногенних аварій та пожеж, зокрема щодо взаємодії із постраждалими;

-гармонізацію законодавства України із законодавством

Європейського Союзу у сфері безпеки об’єктів підвищеної небезпеки.

Проект Закону передбачає, що у разі наявності у суб'єкта

господарювання із середнім та/або незначним ступенями ризику (крім

підприємств, установ, організацій державної та комунальної форми власності,

об’єктів підвищеної небезпеки, включаючи пожежовибухонебезпечні об’єкти

та об’єкти, господарська діяльність на яких може призвести до аварій

екологічного та санітарно-епідеміологічного характеру) діючого договору

добровільного страхування цивільної відповідальності суб’єктів

господарювання за шкоду, яка може бути заподіяна життю, здоров’ю, майну

третіх осіб та навколишньому природньому середовищу внаслідок

небезпечної події, що може виникнути на території та/або об’єктах

нерухомості, періодичність проведення планових перевірок таких

суб'єктів збільшується на строк дії договору страхування

відповідальності, але не більше шести років поспіль — для суб’єктів

господарювання із середнім ступенем ризику та не більше десяти років

поспіль — для суб’єктів господарювання з незначним ступенем ризику.

Крім того, передбачені норми щодо інформування про укладання

договору та щодо вимог до такого договору. Зокрема, страховик та суб’єкт

господарювання подають інформацію про укладення договору страхування

відповідальності суб’єкта господарювання центральному органу виконавчої

влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної

безпеки.

Договір страхування відповідальності укладається відповідно до заяви

суб’єкта господарювання на підставі акта оцінки території та/або об’єкта

нерухомості на відповідність вимогам техногенної та пожежної безпеки. В

зазначеному акті визначається розмір орієнтовних збитків, які можуть

виникнути в разі небезпечної події, що є підставою для визначення

мінімальної страхової суми. Форма типового договору страхування

відповідальності та форма заяви, затверджується органом, що здійснює

державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, за погодженням із

центральним органом виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у

сфері техногенної та пожежної безпеки, форма акта оцінки території та/або

об’єкта нерухомості на відповідність вимогам техногенної та пожежної

безпеки затверджуються центральним органом виконавчої влади, який

забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері цивільного

захисту, за погодженням із органом, що здійснює державне регулювання у

сфері ринків фінансових послуг. У разі дострокового припинення дії договору

страхування відповідальності страховик протягом десяти робочих днів з дня

припинення дії договору письмово повідомляє про це центральний орган

виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та

пожежної безпеки.

На сьогодні суб’єкти господарювання в порядку реагування на

надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру розробляють план

локалізації і ліквідації аварій. Таким чином, законодавство покладає на

суб’єкта господарювання відповідальність за забезпечення захисту населення.

Поданий законопроект посилює таку відповідальність із паралельним

посиленням рівня гарантування отримання компенсації постраждалим за

нанесену їм шкоду.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради

України у своєму висновку № 16/3-2020/40268 від 30.04.2020 не підтримує

прийняття поданого законопроекту у запропонованому вигляді.

Деякі зауваження Головного науково-експертного управління Апарату

Верховної Ради України є слушними та можуть бути розглянуті під час

подальшого опрацювання законопроекту.

Враховуючи викладене, Комітет вирішив рекомендувати Верховній

Раді України проект Закону України про внесення змін до деяких

законодавчих актів України щодо перших кроків дерегуляції бізнесу шляхом

страхування цивільної відповідальності (реєстр. № 3361 від 17.04.2020),

внесений народним депутатом України Бєльковою О.В. та іншими народними

депутатами України, включити до порядку денного третьої сесії Верховної

Ради України дев’ятого скликання та прийняти за основу.

Доповідачем від Комітету визначено Голову підкомітету Комітету

Верховної Ради України з питань фінансів, податкової та митної політики –

народного депутата України Бєлькову О.В.

Голова Комітету Д.О. Гетманцев

Вик. Боцула Т.А.

т. 255-31-01

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:ГЕТМАНЦЕВ ДАНИЛО ОЛЕКСАНДРОВИЧ

Сертифікат: 2B6C7DF9A3891DA10400000006743D007C000F01

Дійсний до: 16.07.2020 23:59:59Апарат Верховної Ради України

№ 04-32/3-2020/55667 від 22.05.2020