Тип: Звичайний
№ 3532
Дата: 22 травня 2020 р.
Статус: Знято з розгляду
Субʼєкт: Народний депутат України
ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ
Комітет з питань транспорту та інфраструктури
01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-34-71
До реєстр. № 3532 від 22.05.2020
Комітет Верховної Ради України
з питань бюджету
Відповідно до статті 93 Регламенту Верховної Ради України Комітет з
питань транспорту та інфраструктури на своєму засіданні 01.07.2020 року
(протокол засідання № 18) розглянув проект Закону України «Про внесення
змін до Бюджетного кодексу України щодо додаткових джерел доходів
державного та місцевих бюджетів», реєстр. № 3532 від 22.05.2020, внесений
народним депутатом Колихаєвим І. В.
Метою законопроекту як зазначається у пояснювальній записці є
запровадження додаткового джерела доходів державного бюджету, а також
відновлення справедливого розподілу податку на доходи фізичних осіб (далі -
ПДФО) в інтересах місцевих громад.
Проектом передбачається:
- спрямування до бюджетів розвитку (спеціальний фонд) бюджетів ОТГ та
районних бюджетів 13,44 відсотка акцизного податку з виробленого в Україні
пального та 13,44 відсотка акцизного податку з ввезеного на митну територію
України пального;
- включення до доходів загального фонду державного бюджету рентної
плати за транзитне транспортування трубопроводами природного газу
територією України;
- спрямування 40% ПДФО (зменшення на - 20%) до загального фонду
державного бюджету, що сплачується (перераховується) на території міста
Києва;
- спрямування 60% ПДФО (збільшення на + 20%) до загального фонду
бюджету міста Києва, що сплачується (перераховується) на території міста
Києва;
- спрямування 25% ПДФО (збільшення на + 10%) до загального фонду
обласних бюджетів;
- спрямування 70% ПДФО (збільшення на + 10%) до загального фонду
бюджетів ОТГ та районних бюджетів;
- спрямування 5% ПДФО (нове джерело доходів) до бюджетів розвитку
(спеціальний фонд) бюджетів ОТГ та районних бюджетів.
Головне науково-експертне управління Верховної Ради України у своєму
висновку від 17.06.2020 надало ряд зауважень:
- у назві законопроекту слід уточнити його предмет.
- до законопроекту не додано належного обґрунтування щодо розміру
надходжень до бюджетів, можливостей та наслідків зменшення ресурсної бази
Державного бюджету України в частині податку на доходи фізичних осіб,
акцизного податку, зміни розмірів надходжень до спеціального фонду
Державного бюджету.
Міністерство інфраструктури України листом від 15.06.2020
№ 7997/39/10-20 повідомило, що законопроект потребує суттєвого
доопрацювання, з огляду на наступне.
Виокремлення 13,44 відсотка акцизного податку з виробленого в Україні
пального та 13,44 відсотка акцизного податку з ввезеного на митну територію
України пального як окремих джерел наповнення територіальних фондів є
недоцільним, оскільки це зменшить на відповідну суму обсяги субвенції з
Державного бюджету України місцевим бюджетам на фінансування
будівництва, реконструкції, ремонту і утримання автомобільних доріг
загального користування місцевого значення.
Безпідставність вилучення 13,44 відсотка акцизного податку з виробленого
в Україні пального та 13,44 відсотка акцизного податку з ввезеного на митну
територію України пального з джерел наповнення Державного дорожнього
фонду, призведе до невиконання завдань та заходів Державної цільової
економічної програми розвитку автомобільних доріг загального користування
державного значення на 2018-2022 роки, затвердженої постановою Кабінету
Міністрів України від 21.03.2018 № 382.
Міністерство фінансів України листом від 17.06.2020 № 35020-05-2/18110
надало експертний висновок в якому зазначило, що не підтримує законопроект.
Законопроектом не передбачено компенсаторів втрат Державного бюджету
України в результаті перерозподілу коштів до місцевих бюджетів.
Законопроект суперечить нормі частин першої статті 27 Бюджетного
кодексу України, зокрема суб’єктом не надано пропозиції змін до законодавчих
актів України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел додаткових
надходжень бюджету для досягнення збалансованості бюджету.
Спрямування 13,44 відсотка акцизного податку з виробленого в Україні
пального та 13,44 відсотка акцизного податку з ввезеного на митну територію
України пального до місцевих бюджетів призведе до втрат Державного
дорожнього фонду на суму 8 млрд. грн.
Державне агентство автомобільних доріг України листом від 16.06.2020
№ 3553/1/6.1-2-95/02 повідомило, що не підтримує законопроект.
Укравтодор вважає недоцільним закріплення постійної норми щодо
спрямування 13,44 відсотка акцизного податку з виробленого в Україні
пального та 13,44 відсотка акцизного податку з ввезеного на митну територію
України пального до джерел наповнення місцевих бюджетів, оскільки це
призведе до зменшення надходжень державного дорожнього фонду.
За результатами обговорення Комітет з питань транспорту та
інфраструктури прийняв рішення рекомендувати Верховній Раді України
проект Закону України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України
щодо додаткових джерел доходів державного та місцевих бюджетів», реєстр.
№ 3532 від 22.05.2020, внесений народним депутатом Колихаєвим І. В., за
результатом його розгляду повернути суб’єкту права законодавчої ініціативи на
доопрацювання.
Голова Комітету Ю.Г. Кісєль
Статкевич В.В. 255-36-99
СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ
Підписувач:КІСЄЛЬ ЮРІЙ ГРИГОРОВИЧ
Сертифікат: 2B6C7DF9A3891DA10400000071502E001DBB1601
Дійсний до: 20.08.2020 23:59:59Апарат Верховної Ради України
№ 04-31/15-2020/92663 від 01.07.2020