Проєкт Постанови про прийняття за основу проекту Закону України про внесення змін до Закону України "Про захист тварин від жорстокого поводження" щодо удосконалення захисту тварин від жорстокого поводження

До № 2802 від 24.01.2020 р.

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань екологічної політики та природокористування

01008, м. Київ-8, вул. М.Грушевського, 5, тел.: 255-27-06, факс: 255-22-72

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Вносимо на розгляд Верховної Ради України проект Закону України про

внесення змін до Закону України "Про захист тварин від жорстокого поводження"

щодо удосконалення захисту тварин від жорстокого поводження, внесений

народними депутатами України Яценком А.В., Фельдманом О.Б., Лабунською А.В.,

Дубілем В.О., Камельчуком Ю.О. (реєстр. № 2802 від 24.01.2020 р.).

Метою законопроекту, як зазначено у пояснювальній записці, є наближення

законодавства щодо охорони тварин під час годування до законодавства ЄС у

відповідності до Угоди про асоціацію, зокрема, логічне завершення процесу заборони

виробництва фуа-гра, розпочатого більше десяти років тому.

Законопроектом пропонується заборонити відгодівлю гусок та качок для

виробництва фуа-гра (жирної печінки), а також удосконалити захист тварин від

жорстокого поводження під час годування шляхом закріплення обов’язку надання

тваринам повноцінного харчування, відповідного їхнім біологічним, видовим та

індивідуальним особливостям, яке згодовується в кількості достатній, щоб

підтримувати здоров'я тварин, задовольняти їхні потреби в харчуванні і сприяти

добробуту.

За ствердженням авторів законопроекту запропоновані зміни відповідають

вимогам до годування та забезпеченні водою тварин положенням Додатку 1 до

Директиви 58/98/ЄС, до якої Україна має наблизити своє законодавство у

відповідності до Угоди про асоціацію, зокрема, додатку IV-B "Стандарти утримання

тварин".

У той же час, за висновком Комітету з питань інтеграції України з

Європейським Союзом, положення законопроекту в частині запровадження

загальних правил утримання тварин частково враховують норми Директиви Ради

98/58/ЄС від 20 липня 1998 року стосовно захисту тварин, що утримуються для

сільськогосподарських потреб, а в частині заборони здійснення діяльності з

розведення та вирощування гусок та качок для отримання фуа-гра (жирної печінки)

та її продажу - суперечать Регламенту Комісії (ЄС) № 543/2008 від 16 червня 2008

року, що встановлює детальні правила для застосування Регламенту Ради (ЄС) №

1234/2007 стосовно ринкових стандартів для м’яса свійської птиці.

2

Головне науково-експертне управління також звертає увагу, що відповідно до

преамбули законопроект спрямований на захист від страждань і загибелі тварин

унаслідок жорстокого поводження з ними, захист їх природних прав та укріплення

моральності й гуманності суспільства, а його дія поширюється на відносини, що

виникають у зв'язку з утриманням тварин та поводженням із ними фізичних та

юридичних осіб (ч.1 ст. 3). Таким чином, встановлення заборон щодо продажу

продуктів тваринництва не є предметом регулювання Закону. За висновком

Управління відповідну заборону юридично коректніше відобразити у статтях 7 та 18

Закону, якими регулюються загальні вимоги до правил утримання та поводження з

тваринами, що виключають жорстокість.

Головне науково-експертне управління рекомендує повернути законопроект на

доопрацювання.

За наслідками розгляду Комітет з питань бюджету прийняв рішення, що

проект Закону України про внесення змін до Закону України про захист тварин від

жорстокого поводження щодо удосконалення захисту тварин від жорсткого

поводження, не має впливу на показники бюджетів. У разі прийняття відповідного

закону він може набирати чинності у термін, визначений автором законопроекту.

Як зазначено у пояснювальній записці до законопроекту його реалізація не

потребуватиме додаткових витрат з Державного бюджету України та місцевих

бюджетів.

Комітет рекомендує Верховній Раді України проект Закону про внесення змін

до Закону України "Про захист тварин від жорстокого поводження" щодо

удосконалення захисту тварин від жорстокого поводження, (реєстр. № 2802 від

24.01.2020 р.) за результатом розгляду у першому читанні прийняти за основу.

Співдоповідачем на пленарному засіданні Верховної Ради України визначено

народного депутата України Овчинникову Ю.Ю.

Голова Комітету О.Бондаренко

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:БОНДАРЕНКО ОЛЕГ ВОЛОДИМИРОВИЧ

Сертифікат: 2B6C7DF9A3891DA104000000764A4D00E8877801

Дійсний до: 10.04.2021 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-15/03-2020/58415 від 26.05.2020