Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо харчових продуктів, що імітують молоко та молочні продукти

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань аграрної та земельної політики

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-28-40

До реєстр. № 3516 від 20.05.2020

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань аграрної та земельної політики на своєму засіданні

2 грудня 2020 року розглянув законопроект про внесення змін до деяких

законодавчих актів України щодо харчових продуктів, що імітують молоко та

молочні продукти (реєстр. № 3516 від 20.05.2020), поданий народними

депутатами України Тарасовим О.С., Юрчишиним П.В., Грищенко Т.М. та

іншими народними депутатами України і відзначив наступне.

Розглянувши проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих

актів України щодо харчових продуктів, що імітують молоко та молочні

продукти (реєстр. № 3516), поданий народними депутатами України Тарасовим

О.С., Юрчишиним П.В., Грищенко Т.М. та іншими народними депутатами

України, Комітет відзначає наступне.

З розвитком сучасних технологій виробництва харчової продукції поряд з

традиційними молочними продуктами на полицях торгових мереж з’явилися

дуже схожі з ними продукти, які, однак, не мають відповідної харчової цінності

– продукти з невластивими раніше добавками: рослинними (пальмовими)

жирами, білками, замінниками лактози, штучними барвниками та іншими

інгредієнтами і складниками, що додаються для зменшення собівартості

продукції.

При цьому такі продукти реалізуються разом із звичайними молочними

продуктами та мають маркетингові назви-запозичення типу: «молочний

продукт», «сирний продукт», «сметанка», «сирочок», і при цьому незначно

відрізняються за ціною.

На початку листопада 2020 року Антимонопольний комітет України

наклав штрафні санкції на п’ять переробних заводів загальною сумою понад

30 млн грн. за фальсифікацію масла солодковершкового не лише рослинними та

немолочними жирами, але й невідомими складниками. В деяких випадках вміст

немолочних та рослинних жирів сягав 90-100%. І такі продукти, окрім продажу

у магазинах та на оптових ринках, постачались через систему публічних

закупівель у школи, дитсадки, інтернати, лікарні.

Метою проекту Закону є упорядкування сфери маркування і реалізації

харчових продуктів, що імітують молоко і молочні продукти, що забезпечить

право споживачів на отримання повної та достовірної інформації про якість

харчових продуктів, дозволить запобігти недобросовісній конкуренції на ринку

2

молока та молочних продуктів, матиме позитивний соціальний та економічний

ефект.

Законопроектом пропонується:

- запровадити термін «харчові продукти, що імітують молоко і молочні

продукти», під яким пропонується розуміти усі харчові продукти, які вироблені

з молока та/або молочної сировини, з повною або частковою заміною складових

молока (молочного жиру, молочного білка, лактози), з використанням або без

використання харчових добавок, та які можуть сприйматися споживачем як

продукти, аналогічні молочним, і вживатися замість таких продуктів;

- встановити заборону на використання назв молочних продуктів у власних

назвах продуктів та торговельних марках харчових продуктів, що імітують

молоко і молочні продукти, а також на використання похідних (однокореневих)

слів від назв молока і молочних продуктів та тварин (корів, овець, кіз, буйволиць,

кобил) у власних назвах та торговельних марках інших продуктів, які

виробляються з використанням сировини немолочного походження, крім

харчових продуктів, що марковані як продукти, що імітують молоко і молочні

продукти, та усталеного використання певних назв при маркуванні продуктів, які

не можуть сприйматися споживачем як продукти, які є аналогічними молочним,

та не замінюють їх у споживанні (молочна ковбаса, молочний шоколад, молочне

печиво тощо);

- забезпечити належне інформування споживачів, встановивши вимогу, що

на етикетці, упаковці, інших видах маркування під основною назвою харчового

продукту, що імітує молоко і молочні продукти, та знаком для товарів і послуг

має бути розміщено текст такого змісту: «Імітаційний продукт. Містить

замінники складових молока», розміром шрифту для першого речення не менше

75%, а для другого - 40% від найбільшого напису на упаковці;

- встановити особливі вимоги до реалізації харчових продуктів, що

імітують молоко і молочні продукти, суб’єктами господарювання, що

здійснюють роздрібну торгівлю, якими передбачити розміщення молочних

продуктів окремо від харчових продуктів, що імітують молоко і молочні

продукти та інших харчових продуктів.

- встановити відповідальність за порушення особливих вимог щодо

маркування та реалізації молочних продуктів та харчових продуктів, що

імітують молоко і молочні продукти.

Прийняття законопроекту, на думку авторів законопроекту, забезпечить

створення правових умов для прозорої та ефективної діяльності виробників

молочної продукції різних видів, а також повне та достовірне інформування

споживачів про придбану ними продукцію.

Головне науково-експертне управління у своєму висновку від

10.11 2020 р. висловило ряд зауважень до поданого законопроекту.

Комітет з питань бюджету надав висновок (від 15.07.2020 р.) в якому

зазначає, що прийняття проекту Закону реєстр. № 3516 матиме вплив на

показники бюджету (збільшуючи витрати державного бюджету на державну

підтримку агропромислового комплексу та опосередковано збільшуючи

3

надходження державного бюджету від штрафних санкцій у разі виявлення

відповідних правопорушень).

До Комітету надійшли листи від Європейської Бізнес Асоціації,

Американської торговельної палата в Україні, Національної асоціації

молочників України «Укрмолпром», Спілки українських підприємств, Інституту

продовольчих ресурсів Національної академії аграрних наук України щодо

відкликання проекту Закону реєстр. № 3516.

Асоціація виробників молока у своєму листі зазначила про підтримку

зазначеного законопроекту.

За результатами обговорення Комітет вирішив рекомендувати Верховній

Раді України проект Закону «Про внесення змін до деяких законодавчих актів

України щодо харчових продуктів, що імітують молоко та молочні продукти,

(реєстр. № 3516), прийняти за основу.

Співдоповідачем із зазначеного питання на пленарному засіданні

Верховної Ради України визначено Голову Комітету Верховної Ради України з

питань аграрної та земельної політики Сольського М.Т.

Голова Комітету М. СОЛЬСЬКИЙ

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:СОЛЬСЬКИЙ МИКОЛА ТАРАСОВИЧ

Сертифікат: 2B6C7DF9A3891DA10400000045673D00174DA201

Дійсний до: 14.07.2021 23:59:59Апарат Верховної Ради України

№ 04-11/07-2020/230612 від 04.12.2020