Тип: Звичайний
№ 3503
Дата: 19 травня 2020 р.
Статус: Знято з розгляду
Субʼєкт: Народний депутат України
1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 3503
про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо особливостей складення
протоколу про адміністративне правопорушення стосовно недодержання встановлених законом строків
(термінів) надання відповіді на звернення або запит народного депутата України
Автор(и): Народний депутат України Кузьміних С. В. (Друге читання)
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради
України з питань правоохоронної діяльності
Дата розгляду в комітеті: 09.06.2021
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
1 Проект Проект
2 ЗАКОН УКРАЇНИ ЗАКОН УКРАЇНИ
-1- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено 3 Про внесення змін до Кодексу України
про адміністративні правопорушення щодо
особливостей складення протоколу про
адміністративне правопорушення стосовно
недодержання встановлених законом строків
(термінів) надання відповіді на звернення або
запит народного депутата УкраїниУ назві законопроекту слова
«особливостей складення протоколу про
адміністративне правопорушення стосовно
недодержання встановлених законом строків
(термінів) надання відповіді на звернення або
запит народного депутата України» замінити
словами «порядку та умов притягнення до
адміністративної відповідності за
невиконання законних вимог народного
депутата України».Про внесення зміни до Кодексу України
про адміністративні правопорушення щодо
особливостей складення протоколу про
адміністративне правопорушення стосовно
недодержання встановлених законом строків
(термінів) надання відповіді на звернення або
запит народного депутата України
4 Верховна Рада України постановляє: Верховна Рада України постановляє:
5 I. В Кодексі України про адміністративні
правопорушення (Відомості Верховної Ради
Української РСР (ВВР) 1984, додаток до № 51,
ст.1122 з наступними змінами):1. Кодекс України про адміністративні
правопорушення (Відомості Верховної Ради
УРСР, 1984 р., додаток до № 51, ст. 1122)
доповнити статтею 2572 такого змісту:
-2- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено 6
Розділ I доповнити пунктом 1 такого
змісту:
«1. У статті 18819:
1) частину першу викласти в такій
редакції:
«Недодержання встановлених законом
строків надання відповіді на звернення
2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
народного депутата України, свідоме
затягування розгляду звернення народного
депутата України, необґрунтоване
продовження строку його розгляду,
ненадання, надання неправдивої, неналежної
або неповної інформації на таке звернення, -
тягнуть за собою накладення штрафу на
посадових осіб від п’ятисот до семисот
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян»;
2) у абзаці другому частини другої слова
«від п’ятисот до семисот» замінити словами
«від семисот до однієї тисячі»;
3) частину третю викласти в такій
редакції:
«Недодержання встановлених законом
строків надання відповіді на запит народного
депутата України, свідоме затягування
розгляду запиту народного депутата України,
необґрунтоване продовження строку його
розгляду, ненадання, надання неправдивої,
неналежної або неповної інформації на такий
запит -
тягнуть за собою накладення штрафу на
посадових осіб від семисот до однієї тисячі
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян.»;
4) у абзаці другому частини четвертої
слова «від восьмисот до однієї тисячі»
замінити словами «від однієї тисячі до однієї
тисячі п’ятисот».
У зв’язку з цим пункти 1-3 вважати
відповідно пунктами 2-4.
-3- Н.д. Стефанчук Р. О. (р.к. №2) Враховано 7 1. Частину другу статті 254 після слова
«відповідальності» доповнити словами,
цифрами та знаками «(крім випадків,
передбачених статтею 2561 цього Кодексу).».Пункт перший розділу І законопроєкту
виключити.
Обґрунтування: Законом України від 15
грудня 2020 року № 1080-IX «Про внесення
змін до Кодексу України про адміністративні
правопорушення щодо встановлення
особливостей складення протоколу про
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
адміністративні правопорушення,
передбачені статтями 1724-1729, 18846 і 21215,
стосовно судді, судді Конституційного Суду
України» КУпАП було доповнено окремою
статтею 2571, в якій передбачено, що протокол
про такі адміністративні правопорушення
складається Головою Національного
агентства з питань запобігання корупції або
його заступником за правилами, визначеними
цим Кодексом, з особливостями,
встановленими цією статтею. У зв’язку з цим
положення законопроєкту доцільно узгодити
з чинними положеннями КУпАП, які
регулюють однорідні суспільні відносини.
Зокрема, пропонується вилучити пропоновані
у законопроекті зміни до статті 254
«Складення протоколу про адміністративне
правопорушення» КУпАП, якими
передбачено застереження щодо
непоширення дії ч. 2 цієї статті на випадки,
визначені у новій статті 2561. Натомість
пропонується закріпити у статті 2561 КУпАП,
що протокол про адміністративні
правопорушення, передбачені частинами
першою-четвертою статті 18819 складається за
правилами, визначеними цим Кодексом, з
особливостями, встановленими цією статтею.
В іншому разі невизначеним залишиться
термін складення протоколу про
адміністративне правопорушення (згідно з ч.
2 ст. 254 КУпАП – не пізніше двадцяти
чотирьох годин з моменту виявлення особи,
яка вчинила правопорушення), адже в новій
статті 2561 КУпАП не міститься жодних
приписів щодо такого терміну.
-4- Н.д. Кожем'якін А. А. (р.к. №168) Враховано
Пункти 1, 2 та 3 Розділу І законопроекту
виключити;
Обгрунтування: У зв’язку з пропозицією
прописати особливості складання протоколу
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
про адміністративне правопорушення за
статтею 18819 КУпАП в окремій статті 2572.
-5- Н.д. Кожем'якін А. А. (р.к. №168) Відхилено
Пропонується пункт 1 Розділу І
законопроекту викласти в такій редакції:
«Частину другу статті 254 після слова
«відповідальності» доповнити словами,
цифрами та знаками «(крім випадків,
передбачених статтею 2572 цього Кодексу)»;
Обгрунтування: Пропонується статтю
щодо особливостей складання протоколу про
адміністративне правопорушення щодо
недодержання встановлених законом строків
надання відповіді на звернення або запит
народного депутата України, ненадання,
надання неправдивої або неповної інформації
на таке звернення або запит викласти після
статті «2571. Особливості складення
протоколу про адміністративні
правопорушення, передбачені статтями 1724-
1729, 18846 і 21215, стосовно судді, судді
Конституційного Суду України».
-6- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено
Пункт 2 викласти в такій редакції:
«2. У статті 256: частину другу після слова
«відповідальності» доповнити словами,
цифрами та знаками «(крім випадків,
передбачених статтею 2561 цього Кодексу)»;
частину четверту після слів «відмітка у
протоколі» доповнити словами, цифрами та
знаками «(крім випадків, передбачених
статтею 2561 цього Кодексу)».
-7- Н.д. Стефанчук Р. О. (р.к. №2) Враховано8 2. Частину другу статті 256 після слова
«відповідальності» доповнити словами,
цифрами та знаками «(крім випадків,
передбачених статтею 2561 цього Кодексу).».
Пункт другий розділу І законопроєкту
виключити.
Обґрунтування: Законом України від 15
грудня 2020 року № 1080-IX «Про внесення
змін до Кодексу України про адміністративні
правопорушення щодо встановлення
особливостей складення протоколу про
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
адміністративні правопорушення,
передбачені статтями 1724-1729, 18846 і 21215,
стосовно судді, судді Конституційного Суду
України» КУпАП було доповнено окремою
статтею 2571, в якій передбачено, що протокол
про такі адміністративні правопорушення
складається Головою Національного
агентства з питань запобігання корупції або
його заступником за правилами, визначеними
цим Кодексом, з особливостями,
встановленими цією статтею. У зв’язку з цим
положення законопроєкту доцільно узгодити
з чинними положеннями КУпАП, які
регулюють однорідні суспільні відносини.
Зокрема, пропонується вилучити пропоновані
у законопроекті зміни до статті 256 «Зміст
протоколу про адміністративне
правопорушення» КУпАП, якими
передбачено застереження щодо
непоширення дії ч. 2 цієї статті на випадки,
визначені у новій статті 2561. Натомість
пропонується закріпити у статті 2561 КУпАП,
що протокол про адміністративне
правопорушення, передбачене частинами
першою-четвертою статті 18819 складається за
правилами, визначеними цим Кодексом, з
особливостями, встановленими цією статтею.
-8- Н.д. Кожем'якін А. А. (р.к. №168) Відхилено
Пропонується пункт 2 Розділу І
законопроекту викласти в такій редакції:
«2. Частину другу статті 256 після слова
«відповідальності» доповнити словами,
цифрами та знаками «(крім випадків,
передбачених статтею 2572 цього Кодексу).».
Обгрунтування: Пропонується статтю
щодо особливостей складання протоколу про
адміністративне правопорушення щодо
недодержання встановлених законом строків
надання відповіді на звернення або запит
народного депутата України, ненадання,
надання неправдивої або неповної інформації
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
на таке звернення або запит викласти після
статті «2571. Особливості складення
протоколу про адміністративні
правопорушення, передбачені статтями 1724-
1729, 18846 і 21215, стосовно судді, судді
Конституційного Суду України».
-9- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Відхилено
Виключити
-10- Н.д. Кожем'якін А. А. (р.к. №168) Враховано9 3. Главу 19 Розділу IV доповнити новою
статтею 2561 такого змісту:
Пропонується абзаци перший та другий
пункту 3 Розділу І законопроекту викласти в
такій редакції:
«3. Главу 19 Розділу IV доповнити новою
статтею 2572 такого змісту: «Стаття 2572.
Особливості складення протоколу про
адміністративне правопорушення щодо
недодержання встановлених законом строків
надання відповіді на звернення або запит
народного депутата України, ненадання,
надання неправдивої або неповної інформації
на таке звернення або запит»;
Обгрунтування: Пропонується статтю
щодо особливостей складання протоколу про
адміністративне правопорушення щодо
недодержання встановлених законом строків
надання відповіді на звернення або запит
народного депутата України, ненадання,
надання неправдивої або неповної інформації
на таке звернення або запит викласти після
статті «2571. Особливості складення
протоколу про адміністративні
правопорушення, передбачені статтями 1724-
1729, 18846 і 21215, стосовно судді, судді
Конституційного Суду України». Крім того,
згідно з назвою ст. 2561 КУпАП у ній
визначаються «особливості складення
протоколу про адміністративне
правопорушення щодо недодержання
встановлених законом строків (термінів)
надання відповіді на звернення або запит
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
народного депутата України». Однак у ч. 1
зазначеної статті встановлюється, що
протоколи складаються «у справах про
адміністративні правопорушення, що
розглядаються органами, зазначеними в
частинах першій-четвертій статті 18819 цього
Кодексу», при цьому, у ч. ч. 1-4 ст. 18819
КУпАП визначено склад правопорушення,
який включає також надання неправдивої або
неповної інформації на таке звернення або
запит. У зв’язку з цим вважаємо за необхідне
привести у відповідність назву нової ст. 2561
КУпАП з її диспозицією.
-11- Н.д. Штепа С. С. (р.к. №283) Враховано редакційно
У назві ст. 2561 КУпАП законопроєкту
після слова «щодо» додати слова «ненадання,
надання неправдивої або неповної
інформації,».
-12- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено
У абзаці другому пункту 3 розділу I слова
«адміністративне правопорушення щодо
недодержання встановлених законом строків
(термінів) надання відповіді на звернення або
запит народного депутата України» замінити
словами «адміністративні правопорушення,
передбачені частинами першою-четвертою
статті 18819».
-13- Н.д. Дирдін М. Є. (р.к. №333) Враховано редакційно
У статті 2561 Законопроекту перед словами
«недодержання встановлених законом
строків» доповнити словами «неправомірної
відмови в наданні інформації,», після слів
«запит народного депутата України»
доповнити словами «, ненадання, надання
недостовірної або неповної інформації на таке
звернення.». Слова «до протоколу» замінити
на слова «до нього»
-14- Н.д. Крулько І. І. (р.к. №173) Відхилено10 «Стаття 2561. Особливості складення
протоколу про адміністративне
правопорушення щодо недодержання
встановлених законом строків (термінів)
надання відповіді на звернення або запит
народного депутата України.
Абзац 2 пункту 3 розділу І законопроекту
викласти в такій редакції: «Стаття 2572. Особливості складення
протоколу про адміністративне
правопорушення щодо недодержання
встановлених законом строків надання
відповіді на звернення або запит народного
депутата України, ненадання, надання
неправдивої або неповної інформації на таке
звернення або запит
8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
«Стаття 2561. Особливості складення
протоколу про адміністративні
правопорушення, передбачені частинами
першою-четвертою статті 18819»
-15- Н.д. Стріхарський А. П. (р.к. №397) Враховано редакційно
Абзац другий статті 3 розділу 1 викласти у
такій редакції: «Стаття 2561. Особливості
складення протоколу про адміністративне
правопорушення щодо недодержання
встановлених законом строків (термінів)
надання відповіді на звернення або запит
народного депутата України, надання
неправдивої або неповної інформації на таке
звернення або запит.»
Дана правка спрямована на приведення у
відповідність назви відповідної статті до
диспозиції статті 18819 КУпАП.
-16- Н.д. Пасічний О. С. (р.к. №328) Враховано редакційно
Назву нової статті 2561 викласти в такій
редакції:
"Стаття 2561. Особливості складення
протоколу про адміністративне
правопорушення щодо недодержання
встановлених законом строків (термінів)
надання відповіді на звернення або запит
народного депутата України, ненадання,
надання неправдивої або неповної інформації
на таке звернення або запит."
-17- Н.д. Стефанчук Р. О. (р.к. №2) Відхилено
В абзаці другому пункту третього розділу І
законопроєкту слова «щодо недодержання
встановлених законом строків (термінів)
надання відповіді на звернення або запит
народного депутата України» замінити
словами та цифрами «, передбачене
частинами першою-четвертою статті 18819».
Обґрунтування: У статті 18819 КУпАП
передбачено відповідальність за
недодержання встановлених законом строків
надання відповіді на звернення чи запит
9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
народного депутата України, ненадання,
надання неправдивої або неповної інформації
на таке звернення чи запит. Таким чином,
прийнята в першому читанні редакція назви
статті 2561 КУпАП не охоплює такі форми
діяння як ненадання, надання неправдивої або
неповної інформації на звернення чи запит
народного депутата України. З метою
запобігання зайвому текстовому
перевантаженню назви статті 2561 КУпАП
пропонуємо закріпити в ній номер статті, що
передбачає адміністративну відповідальність,
а не зміст відповідних діянь.
-18- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Відхилено
Виключити
-19- Н.д. Ковальов О. І. (р.к. №387) Відхилено
у назві статті 2561 проекту, слова
"недодержання встановлених законом строків
(термінів) надання відповіді на звернення або
запит народного депутата України" замінити
на "невиконання законних вимог народного
депутата України"
-20- Н.д. Фролов П. В. (р.к. №122) Враховано редакційно
Назву статі 2561 КУпАП викласти у такій
редакції: «Особливості складення протоколу
про адміністративне правопорушення щодо
недодержання встановлених законом строків
(термінів) надання відповіді або надання
неправдивої чи неповної інформації на
звернення (запит) народного депутата
України.».
-21- Н.д. Стефанчук Р. О. (р.к. №2) Враховано частково 11
Після абзацу другого пункту третього
розділу І законопроєкту доповнити новим
абзацом такого змісту: «Протокол про
адміністративне правопорушення,
передбачене частинами першою-четвертою
статті 18819 складається за правилами,
10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
визначеними цим Кодексом, з особливостями,
встановленими цією статтею».
Обґрунтування: Пропоноване положення
дає можливість відмовитися від внесення
точкових змін до статей 254, 256 КУпАП, які
визначають загальні положення щодо
складення та змісту протоколу про
адміністративне правопорушення. Натомість
пропонується поширити дію цих загальних
положень на правопорушення, передбачені в
статті 18819 КУпАП, за винятком
особливостей складення протоколу,
спеціально визначених у статті 2561 КУпАП.
-22- Н.д. Кулініч О. І. (р.к. №348), Н.д.
Приходько Б. В. (р.к. №411), Н.д. Єфімов М.
В. (р.к. №259), Н.д. Сухов О. С. (р.к. №312),
Н.д. Люшняк М. В. (р.к. №367), Н.д. Шахов
С. В. (р.к. №315), Н.д. Вельможний С. А.
(р.к. №313), Н.д. Бакунець П. А. (р.к. №323),
Н.д. Поляк В. М. (р.к. №279), Н.д. Кіт А. Б.
(р.к. №327), Н.д. Білозір Л. М. (р.к. №230),
Н.д. Вацак Г. А. (р.к. №231)Враховано частково
У справах про адміністративні
правопорушення, передбачені частинами
першою - четвертою статті 18819 цього
Кодексу, протоколи про адміністративне
правопорушення складаються відповідно до
вимог статті 256 цього Кодексу з урахуванням
особливостей, визначених цією статтею. Такі
протоколи підписуються без участі особи, яка
притягається до адміністративної
відповідальності.
-23- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Враховано частково
У абзаці третьому пункту 3 розділу I:
слова «що розглядаються органами,
зазначеними в частинах першої-четвертої
статті 18819 цього Кодексу» замінити словами
«передбачені частинами першою-четвертою
статті 18819 цього Кодексу»;
слова «про правопорушення» виключити.12 У справах про адміністративні
правопорушення, що розглядаються
органами, зазначеними в частинах першої-
четвертої статті 18819 цього Кодексу,
протоколи про правопорушення складаються
та підписуються без участі особи, яка
притягається до адміністративної
відповідальності.
-24- Н.д. Крулько І. І. (р.к. №173) ВрахованоУ справах про адміністративні
правопорушення, передбачені частинами
першою-четвертою статті 18819 цього
Кодексу, протоколи про адміністративні
правопорушення складаються за правилами,
визначеними цим Кодексом, з урахуванням
особливостей, встановленими цією статтею.
Такі протоколи складаються та підписуються
без участі особи, яка притягається до
адміністративної відповідальності.
11№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
У абзаці 3 пункту 3 розділу І
законопроекту слова «що розглядаються
органами, зазначеними в частинах першої-
четвертої статті 18819 цього Кодексу»
замінити словами «передбачені частинами
першою-четвертою статті 18819 цього
Кодексу»
-25- Н.д. Стріхарський А. П. (р.к. №397) Враховано частково
Абзац 3 статті 3 розділу 1 викласти у такій
редакції: «У справах про адміністративні
правопорушення, передбачені частинами
першою-четвертою статті 18819 цього
Кодексу, протоколи про правопорушення
складаються та підписуються без участі
особи, яка притягається до адміністративної
відповідальності.»
Дана правка спрямована на приведення
норм даної статті проекту до норм статті 18819
КУпАП.
-26- Н.д. Пасічний О. С. (р.к. №328) Відхилено
Частину першу статті 2561 викласти у такій
редакції:
"У справах про адміністративні
правопорушення, зазначені в частинах
першій-четвертій статті 188-19 цього
Кодексу, протоколи про правопорушення
складаються та підписуються без участі
особи, яка притягається до адміністративної
відповідальності не пізніше п’яти робочих
днів з моменту виявлення особи, яка вчинила
правопорушення."
-27- Н.д. Стефанчук Р. О. (р.к. №2) Враховано
В абзаці третьому пункту третього розділу
І законопроєкту слова та цифри
«правопорушення, що розглядаються