Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо вдосконалення виборчого законодавства

1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 3485

про внесення змін до деяких законів України щодо вдосконалення виборчого законодавства

Автор(и): Народні депутати України Загоруйко А. Л., Іванов В. І.,

Корнієнко О. С., Батенко Т. І., Клочко А. А.(друге читання)

Автори остаточної редакції: Народні депутати України - Комітет Верховної Ради України

з питань організації державної влади, місцевого

самоврядування, регіонального розвитку та містобудування

Дата розгляду в комітеті: 09.07.2020

№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

1 Проект Проект

2 Закон України

«Про внесення змін до деяких законів

України щодо вдосконалення виборчого

законодавства»Закон України

Про внесення змін до деяких

законодавчих актів України щодо

вдосконалення виборчого законодавства

3 Верховна Рада України п о с т а н о в л я є: Верховна Рада України п о с т а н о в л я є:

-1- Н.д. Лабунська А. В. (р.к. №174) Відхилено

По всьому тексту законопроекту слова «15

тисяч» замінити словами «10 тисяч».

-2- Н.д. Клочко А. А. (р.к. №80) Відхилено

По всьому тексту законопроекту слова "15

тисяч" замінити словами "10 тисяч".

-3- Н.д. Клочко А. А. (р.к. №80) Відхилено

По всьому тексту законопроекту слова "15

тисяч" замінити словами "10 тисяч".

-4- Лабазюк С. П. Відхилено

у тексті Закону слова "15 тисяч" в усіх

відмінках замінити словами "50 тисяч" у

відповідному відмінку, крім частини третьої

статті 197;

-5- Н.д. Мінько С. А. (р.к. №286) Відхилено4 І. Внести зміни до таких законодавчих

актів України:

По всьому тексту законопроекту слова «15

тисяч» замінити словами «90 тисяч».І. Внести зміни до таких законодавчих

актів України:

5 1. У Кодексі України про адміністративні -6- Н.д. Князевич Р. П. (р.к. №206) Відхилено 1. У Кодексі України про адміністративні

2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

Пункт 1 розділу І виключити (зміни до

Кодексу України про адміністративні

правопорушення).

-7- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Відхиленоправопорушення (Відомості Верховної Ради

УРСР, 1984 р., додаток до № 51, ст. 1122):

Пункт перший розділу І законопроекту

виключити.правопорушення (Відомості Верховної Ради

УРСР, 1984 р., додаток до № 51, ст. 1122):

-8- Н.д. Мінько С. А. (р.к. №286) Відхилено 6 1) статтю 21210 викласти в такій редакції:

Виключити.

Обгрунтування: суперечить статті 2

Кодексу України про адміністративні

правопорушення, відповідно до якій "зміни до

законодавства України про адміністративні

правопорушення можуть вноситися виключно

законами про внесення змін до цього Кодексу

та інших законів України, що встановлюють

адміністративну відповідальність, та/або до

законодавства України про кримінальну

відповідальність, та/або до кримінального

процесуального законодавства України".1) статтю 21210 викласти в такій редакції:

7 “Стаття 21210. Порушення обмежень щодо

ведення передвиборної агітації, агітації

референдуму“Стаття 21210. Порушення обмежень щодо

ведення передвиборної агітації, агітації

референдуму

8 Здійснення передвиборної агітації особою,

участь якої в передвиборній агітації

заборонена законом, проведення

передвиборної агітації поза строками,

установленими законом, чи в місцях, що

заборонені законом, здійснення

передвиборної агітації у формах та із

застосуванням засобів, що суперечать

Конституції або законам України, або інше

порушення встановлених законом України

обмежень щодо ведення передвиборної

агітації, крім випадків, передбачених

частиною другою цієї статті, статтями 2129,

21213 та 21214 цього Кодексу, а так само

агітація напередодні дня голосування та в

день проведення референдуму –Проведення передвиборної агітації,

агітації з референдуму особою, участь якої в

агітації заборонена законом, проведення

агітації поза строками, встановленими

законом, чи в місцях, що заборонені законом,

проведення агітації у формах та засобами, що

суперечать Конституції або законам України,

або інше порушення встановлених законом

обмежень щодо ведення агітації, крім

випадків, передбачених частиною другою цієї

статті, статтями 2129, 21213 та 21214 цього

Кодексу, –

9 тягнуть за собою накладення штрафу на

громадян від ста до двохсот

неоподатковуваних мінімумів доходів тягнуть за собою накладення штрафу на

громадян від ста до двохсот

неоподатковуваних мінімумів доходів

3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

громадян і на службових та посадових осіб –

від двохсот до трьохсот неоподатковуваних

мінімумів доходів громадян.громадян і на посадових осіб – від двохсот до

трьохсот неоподатковуваних мінімумів

доходів громадян.

-9- Н.д. Шкрум А. І. (р.к. №183) Відхилено 10 Передвиборна агітація, агітація

референдуму, що супроводжується наданням

виборцям, учасникам референдуму,

підприємствам, установам, організаціям

незалежно від їх підпорядкування та форм

власності грошей, товарів, послуг, робіт,

пільг, переваг, цінних паперів, кредитів,

лотерейних білетів, інших матеріальних та

нематеріальних активів або інших

матеріальних цінностей за умови, що їх

вартість не перевищує трьох відсотків

прожиткового мінімуму для працездатних

осіб, –Передвиборна агітація, агітація

референдуму, що супроводжується наданням

виборцям, учасникам референдуму, грошових

коштів чи безоплатно або на пільгових умовах

товарів, послуг, робіт, цінних паперів,

кредитів, лотерей, що їх вартість не

перевищує трьох відсотків прожиткового

мінімуму для працездатних осіб, – Надання виборцям, учасникам

референдуму грошових коштів чи безоплатно

або на пільгових умовах товарів (крім

матеріалів агітації, визначених законом),

пільг, переваг, подарункових сертифікатів,

послуг, робіт, цінних паперів, кредитів,

лотерейних білетів, інших матеріальних та

нематеріальних активів за умови, що їх

вартість не перевищує 0,06

неоподатковуваного мінімуму доходів

громадян, що супроводжується

передвиборною агітацією або агітацією з

референдуму, згадуванням імені кандидата,

назви політичної партії, яка висунула

кандидата на відповідних виборах, або

використанням зображення кандидата,

символіки політичної партії, яка висунула

кандидата на відповідних виборах, –

11 тягнуть за собою накладення штрафу від

двохсот до трьохсот неоподатковуваних

мінімумів доходів громадян.тягнуть за собою накладення штрафу від

двохсот до трьохсот неоподатковуваних

мінімумів доходів громадян.

-10- Н.д. Мінько С. А. (р.к. №286) Відхилено

Слова "такі як плакати, листівки,

календарі, блокноти, ручки, запальнички,

сірники, значки, бейджі, USB-флешки,

вимпели, прапори, книги, пакети, футболки,

кепки, шарфи, парасолі та інші матеріали

передвиборної агітації" замінити словами "

у вигляді поліграфічної, рекламної та

сувенірної продукції (плакати, листівки,

календарі, блокноти, ручки, запальнички,

сірники, значки, бейджі, USB-флешки,

вимпели, прапори, книги, пакети, футболки,

кепки, шарфи, парасолі та інші матеріали

передвиборної агітації)

"12 Примітка: Положення частини другої цієї

статті не застосовуються в разі, якщо під час

передвиборної агітації виборцям, учасникам

референдуму, підприємствам, установам,

організаціям, надаються матеріали

передвиборної агітації, виготовлені за

рахунок виборчого фонду, що містять

візуальні зображення партійної символіки та

брендування виборчої кампанії, згадування

імені або зображення кандидата, який

балотується на виборах, такі як плакати,

листівки, календарі, блокноти, ручки,

запальнички, сірники, значки, бейджі, USB-

флешки, вимпели, прапори, книги, пакети,

футболки, кепки, шарфи, парасолі та інші

матеріали передвиборної агітації, вартість -11- Н.д. Шкрум А. І. (р.к. №183) Відхилено

4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

яких не перевищує три відсотки

прожиткового мінімуму для працездатних

осіб.Виключити

-12- Н.д. Мінько С. А. (р.к. №286) Відхилено

Виключити

Обгрунтування: відповідно до статті 2

Кодексу України про адміністративні

правопорушення Кодекс регулює питання

притягнення лише до адміністративної

відповідальності. Кодекс України про

адміністративні правопорушення апріорі не

може містить в собі норми щодо кримінальної

відповідальності.

-13- Н.д. Шкрум А. І. (р.к. №183) Відхилено13 Надання виборцям, учасникам

референдуму, підприємствам, установам,

організаціям продуктів харчування, спиртних

напоїв та тютюнових виробів тягне за собою

кримінальну відповідальність за статтею 160

Кримінального кодексу України.” ;

Виключити

-14- Н.д. Мінько С. А. (р.к. №286) Відхилено 14 2) у статті 21215:

Виключити.

Обгрунтування: суперечить статті 2

Кодексу України про адміністративні

правопорушення, відповідно до якій "зміни до

законодавства України про адміністративні

правопорушення можуть вноситися виключно

законами про внесення змін до цього Кодексу

та інших законів України, що встановлюють

адміністративну відповідальність, та/або до

законодавства України про кримінальну

відповідальність, та/або до кримінального

процесуального законодавства України". 2) у статті 21215:

-15- Н.д. Шкрум А. І. (р.к. №183) Відхилено

Виключити

-16- Н.д. Мінько С. А. (р.к. №286) Відхилено15 у назві статті слова “з всеукраїнського або

місцевого” виключити;

Виключитиу назві слова "з всеукраїнського або

місцевого" виключити;

16 в абзаці першому слова “, агітації з

всеукраїнського або місцевого” замінити

словами “або агітації”;в абзаці першому слова "агітації з

всеукраїнського або місцевого" замінити

словами "або агітації";

17 абзац другий після слів “політичної партії”

доповнити словами “, фінансової абзац другий після слів "політичної партії"

доповнити словами "фінансової

5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

(матеріальної) підтримки для здійснення

передвиборної агітації або агітації

референдуму” ;(матеріальної) підтримки для здійснення

передвиборної агітації або агітації

референдуму";

18 3)доповнити статтями 21222 – 21224 такого

змісту:3)доповнити статтями 21222 – 21224 такого

змісту:

-17- Н.д. Мінько С. А. (р.к. №286) Відхилено 19 “Стаття 21222. Публічне розголошення

виборцем, учасником референдуму

результатів волевиявлення в приміщенні для

голосування Виключити.

Обгрунтування: суперечить статті 2

Кодексу України про адміністративні

правопорушення, відповідно до якій "зміни до

законодавства України про адміністративні

правопорушення можуть вноситися виключно

законами про внесення змін до цього Кодексу

та інших законів України, що встановлюють

адміністративну відповідальність, та/або до

законодавства України про кримінальну

відповідальність, та/або до кримінального

процесуального законодавства України". “Стаття 21222. Публічне розголошення

виборцем, учасником референдуму

результатів волевиявлення в приміщенні для

голосування

20 Умисне публічне розголошення виборцем,

учасником референдуму результатів свого

волевиявлення шляхом демонстрації

бюлетеня в приміщенні для голосування –Публічне розголошення виборцем,

учасником референдуму результатів свого

волевиявлення шляхом демонстрації

бюлетеня в приміщенні для голосування –

21 тягне за собою накладення штрафу від ста

до двохсот неоподатковуваних мінімумів

доходів громадян і на службових та посадових

осіб, кандидатів — від двохсот до трьохсот

неоподатковуваних мінімумів доходів

громадян.тягне за собою накладення штрафу від ста

до трьохсот неоподатковуваних мінімумів

доходів громадян.

-18- Н.д. Мінько С. А. (р.к. №286) Відхилено 22 Стаття 21223. Приховування або знищення

виборцем, учасником референдуму свого

виборчого бюлетеня, бюлетеня для

голосування на референдуміВиключити.

Обгрунтування: суперечить статті 2

Кодексу України про адміністративні

правопорушення, відповідно до якій "зміни до

законодавства України про адміністративні

правопорушення можуть вноситися виключно

законами про внесення змін до цього Кодексу

та інших законів України, що встановлюють

адміністративну відповідальність, та/або до

законодавства України про кримінальну Стаття 21223. Пошкодження,

приховування, знищення свого виборчого

бюлетеня, бюлетеня для голосування на

референдумі або винесення його за межі

приміщення для голосування

6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

відповідальність, та/або до кримінального

процесуального законодавства України".

-19- Синютка О. М. Відхилено

відхилити

-20- Н.д. Кальченко С. В. (р.к. №24) Відхилено

Стаття 212-23. Виключити

-21- Синютка О. М. Відхилено 23 Приховування або знищення виборцем,

учасником референдуму свого виборчого

бюлетеня або бюлетеня для голосування на

референдумі, а так само винесення його за

межі приміщення для голосування –відхилитиПошкодження, приховування, знищення

виборцем, учасником референдуму свого

виборчого бюлетеня або бюлетеня для

голосування на референдумі, або винесення

його за межі приміщення для голосування –

-22- Синютка О. М. Відхилено 24 тягнуть за собою накладення штрафу від

ста до двохсот неоподатковуваних мінімумів

доходів громадян.відхилититягнуть за собою накладення штрафу від

ста до двохсот неоподатковуваних мінімумів

доходів громадян.

-23- Н.д. Мінько С. А. (р.к. №286) Відхилено 25 Стаття 21224. Перешкоджання здійсненню

виборчих процедур, діяльності суб’єкта

виборчого процесуВиключити.

Обгрунтування: суперечить статті 2

Кодексу України про адміністративні

правопорушення, відповідно до якій "зміни до

законодавства України про адміністративні

правопорушення можуть вноситися виключно

законами про внесення змін до цього Кодексу

та інших законів України, що встановлюють

адміністративну відповідальність, та/або до

законодавства України про кримінальну

відповідальність, та/або до кримінального

процесуального законодавства України". Стаття 21224. Перешкоджання здійсненню

виборчого права або права брати участь у

референдумі, або діяльності суб'єкта

виборчого процесу, процесу референдуму

-24- Н.д. Кальченко С. В. (р.к. №24) Відхилено 26 Перешкоджання діяльності суб’єкта

виборчого процесу при виконанні ним своїх

повноважень та/або здійсненні виборчих

процедур –Перешкоджання діяльності члена виборчої

комісії, суб’єкта виборчого процесу при

виконанні ним своїх повноважень та/або

здійсненні виборчих процедур за відсутності

ознак діяння, передбаченого Кримінальним

кодексом України –

Перешкоджання здійсненню виборцем,

учасником референдуму свого виборчого

права або права брати участь у референдумі,

перешкоджання діяльності іншого суб'єкта

виборчого процесу, процесу референдуму,

ініціативної групи референдуму, комісії з

референдуму, члена виборчої комісії, члена

ініціативної групи референдуму, члена комісії

з референдуму або офіційного спостерігача

7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

при виконанні ними своїх повноважень чи

здійсненні своїх прав,-

27 тягнуть за собою накладення штрафу на

громадян від п’ятдесяти до ста

неоподатковуваних мінімумів доходів

громадян, на службових та посадових осіб –

від ста до ста п’ятдесяти неоподатковуваних

мінімумів доходів громадян.тягне за собою накладення штрафу на

громадян від ста до двохсот

неоподатковуваних мінімумів доходів

громадян і на посадових осіб – від двохсот до

трьохсот неоподатковуваних мінімумів

доходів громадян.

-25- Н.д. Кальченко С. В. (р.к. №24) Відхилено 28 Примітка: Перешкоджання діяльності

суб’єкта виборчого процесу, поєднані з

обманом або примушуванням, застосуванням

насильства, знищенням чи пошкодженням

майна, погрозою застосування насильства або

знищення чи пошкодження майна тягнуть за

собою кримінальну відповідальність за

статтею 157 Кримінального кодексу України”

;Виключити.

-26- Н.д. Мінько С. А. (р.к. №286) Відхилено 29 4) у частині першій статті 221 цифри “2122

– 21221” замінити цифрами “2122 – 21224”;Виключити.

Обгрунтування: суперечить статті 2

Кодексу України про адміністративні

правопорушення, відповідно до якій "зміни до

законодавства України про адміністративні

правопорушення можуть вноситися виключно

законами про внесення змін до цього Кодексу

та інших законів України, що встановлюють

адміністративну відповідальність, та/або до

законодавства України про кримінальну

відповідальність, та/або до кримінального

процесуального законодавства України". 4) у частині першій статті 221 цифри “2122

– 21221” замінити цифрами “2122 – 21224”;

-27- Н.д. Кальченко С. В. (р.к. №24) Відхилено 30

Стаття 221. Районні, районні у місті,

міські чи міськрайонні суди (судді) є окружні

8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

суди, які утворюються в одному або декількох

районах чи районах у містах, або у місті, або у

районі (районах) і місті (містах)

Судді окружних судів розглядають справи

про адміністративні правопорушення,

передбачені частинами першою – четвертою

та сьомою статті 41, статтями 411 – 413, 421,

422, частиною першою статті 44, статтями 411

– 413, 421, 422, частиною першою статті 44,

статтями 441, 461, 462, 51, 512, частинами

другою, четвертою та п'ятою статті 85,

статтями 851, 88 – 882, 90, 91, 921, статтями

98, 101-103, частиною першою статті 1061,

статтями 1062, 1071, частиною другою статті

112, частинами четвертою та сьомою статті

121, частиною четвертою статті 122, статтями

1222, 1224, 1225, частинами другою і третьою

статті 123, статтею 124, частиною четвертою

статті 127, статтею 1271, статтею 130,

частиною третьою статті 133, статтями 1351,

139, частиною четвертою статті 140, статтями

146, 1491, частиною другою статті 154,

статтею 1551, частинами першою, третьою і

четвертою статті 156, статтями 160, 162 –

1623, 1631 – 1634, частиною другою статті

1637, статтями 16312, 164, 1643, 1645 – 16416,

1661 – 1664, частинами першою, другою,

дев'ятою та десятою статті 1666, 1668 – 16612,

16614 – 16618, 16621, 16622, 16623, 1712, 1724

– 17220, 173 – 1732, 174, 1774, частиною

третьою статті 178, статтею 1801, частинами

першою, другою і третьою статті 181,

частиною другою статті 182, статтями 184 –

18511, 18513, 1865 – 1867, 187, 188, 1881,

18813 (крім справ про адміністративні

правопорушення, пов’язані з невиконанням

законних вимог державного виконавця),

18814, 18816, 18817, 18819, 18822, 18825,

18827, 18828, 18831, 18832, 18833, 18834,

18835, 18838, 18839, 18840, 18841, 18845,

18846, 18847, 18848, частиною першою статті

1891, статтями 1893, 190, 191, 193, 1951 –

9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

1956, статтями 2041, 2042, 2043, 2061, 2122 –

21224 цього Кодексу, а також справи про

адміністративні правопорушення, вчинені

особами віком від шістнадцяти до

вісімнадцяти років.

-28- Н.д. Мінько С. А. (р.к. №286) Відхилено 31 5)у частині першій статті 255:

Виключити.

Обгрунтування: суперечить статті 2

Кодексу України про адміністративні

правопорушення, відповідно до якій "зміни до

законодавства України про адміністративні

правопорушення можуть вноситися виключно

законами про внесення змін до цього Кодексу

та інших законів України, що встановлюють

адміністративну відповідальність, та/або до

законодавства України про кримінальну

відповідальність, та/або до кримінального

процесуального законодавства України". 5) у частині першій статті 255:

32 абзац другий пункту 1 та пункт 23 після

цифр “21220” доповнити цифрами “, 21222 –

21224”;абзац другий пункту 1 та пункт 23 після

цифр “21220” доповнити цифрами "21222 –

21224";

33 у пункті 22 цифри “21211 – 21220” замінити

цифрами “21211 – 21224”.пункт 22 після цифр "21211 – 21220"

доповнити цифрами "21222 – 21224".

-29- Н.д. Мінько С. А. (р.к. №286) Відхилено

Слова "статтю 157 викласти в такій

редакції" виключити

-30- Н.д. Князевич Р. П. (р.к. №206) Відхилено

Пункт 2 розділу І виключити.

-31- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Відхилено34 2. У Кримінальному кодексі України

(Відомості Верховної Ради України (ВВР),

2001, № 25-26, ст.131) статтю 157 викласти в

такій редакції:

Пункт другий розділу І законопроекту

виключити.2. У Кримінальному кодексі України

(Відомості Верховної Ради України, 2001 р.,

№ 25-26, ст. 131):

-32- Н.д. Мінько С. А. (р.к. №286) Відхилено 35 1) абзац другий частини першої статті 55

викласти в такій редакції:Виключити

Обгрунтування: суперечить частині шостій

статті 3 Кримінального кодексу України,

відповідно до якої "зміни до законодавства 1) частину першу статті 55 доповнити

абзацом третім такого змісту:

10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в

остаточній редакції

України про кримінальну відповідальність

можуть вноситися виключно законами про

внесення змін до цього Кодексу та/або до

кримінального процесуального законодавства

України, та/або до законодавства України про

адміністративні правопорушення".

-33- Н.д. Кальченко С. В. (р.к. №24) Відхилено 36 “Позбавлення права обіймати певні посади

як додаткове покарання у справах,

передбачених Законом України "Про

очищення влади", та у випадках, коли особу

засуджено за злочини проти виборчих прав і

свобод громадян, передбачених статтями 157-

160 цього Кодексу, призначається на строк

п’ять років”;Позбавлення права обіймати певні посади

( у тому числі виборні посади) як додаткове

покарання у справах, передбачених Законом

України "Про очищення влади", та у випадках,

коли особу засуджено за злочини проти

виборчих прав і свобод громадян,

передбачених статтями 157-160 цього

Кодексу, призначається на строк п’ять років.“Позбавлення права обіймати певні посади

або займатися певною діяльністю як