Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення законодавства стосовно ведення господарської діяльності

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань цифрової трансформації

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: (044) 255-26-09

ВИСНОВОК

До проекту Закону України

про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо

удосконалення законодавства стосовно ведення господарської діяльності

(реєстр. № 3501 від 19.05.2020р.)

Комітет Верховної Ради України з питань цифрової трансформації

розглянув на своєму засіданні 18 листопада 2020 року (протокол № 32) проект

Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо

удосконалення законодавства стосовно ведення господарської діяльності, (реєстр.

№ 3501 від 19.05.2020р.), поданий народними депутатами України Тарутою С. О.,

Наталухою Д. А. та іншими.

Законопроектом пропонується врегулювати питання критеріїв віднесення

суб’єктів господарювання до мікропідприємництва, малого, середнього або

великого підприємництва, а також упорядкування та чіткого визначення цілей

застосування класифікацій суб’єктів господарювання. Також пропонується

доповнити статті 10, 328, 329 Господарського кодексу України, що дозволить

вдосконалити організаційно-правові засади реалізації інноваційної політики в

промисловості, що в подальшому дозволить ефективніше застосовувати

положення Господарського кодексу України разом з нормами чинного

законодавства та положення підзаконних нормативно-правових актів суб’єктам

реалізації економічної політики. Передбачається удосконалення норм, які

регулюють правовідносини з корпоративного управління суб’єктів

господарювання та встановлення прозорої процедури погодження укладання

договору сервітуту на земельну ділянку для суб’єктів господарювання та

землевласників, землекористувачів.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України

своїм висновком висловлює зауваження і пропозиції до законопроекту та зазначає,

що він потребує доопрацювання.

Адміністрація Державної служби спеціального зв’язку та захисту

інформації України своїм лисом зазначає, що за результатами опрацювання

законопроекту відповідно до Закону України «Про Державну службу спеціального

зв’язку та захисту інформації України» на Держспецзв’язку покладено завдання

щодо організації та забезпечення стійкого функціонування урядового зв’язку

Президента України як Верховного Головнокомандувача Збройних Сил України з

посадовими особами Збройних Сил України, інших військових формувань,

утворених відповідно до законів України, правоохоронних органів спеціального

призначення під час їх перебування на захищених і польових пунктах управління у

мирний час, в умовах надзвичайного стану та в особливий період; забезпечення

функціонування, безпеки та розвитку підсистеми урядового польового зв’язку як

складової державної системи урядового зв’язку. Зазначені завдання у структурі

Держспецзв’язку виконують територіальні органи Адміністрації Держспецзв’язку

та територіальні підрозділи Держспецзв’язку.

З огляду на викладене Адміністрація Держспецзв’язку пропонує абзац

другий пункту 2 проекту Закону після слів «Оператори телекомунікацій,»

доповнити словами «територіальні органи центрального органу виконавчої влади,

що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сферах організації

спеціального зв’язку, захисту інформації, телекомунікацій та користування

радіочастотами ресурсом України, територіальні підрозділи Державної служби

спеціального зв’язку та захисту інформації України.».

Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та

інформатизації своїм висновком висловлює позицію про доцільність його

прийняття та зазначає, що під час підготовки законопроекту до другого читання

доцільно розглянути питання щодо його доопрацювання в частині узгодження

окремих запропонованих норм до статті 100 Земельного кодексу України із

відповідними нормами, визначеними статтею 10 Закону, а саме:

Пунктом 2 розділу І законопроекту передбачено внесення доповнень до

статті 100 Земельного кодексу України, зокрема, які передбачають те, що

оператори телекомунікацій мають право вимагати встановлення строкового

оплатного земельного сервітуту, без зміни цільового призначення відповідних

земельних ділянок в межах, необхідних для розміщення лінійних об'єктів та

об'єктів, необхідних для їх експлуатації, прокладання кабельних підземних ліній

телекомунікацій та/або усунення їх пошкоджень, із обов’язковим відшкодування

повного розміру втрат і збитків, завданих власникам і землекористувачам

відповідних земельних ділянок внаслідок встановлення земельного сервітуту.

В свою чергу, зазначене врегульовано частиною шостою статті 10 Закону

України «Про телекомунікації» (далі - Закон), відповідно до якої оператори

телекомунікацій, які відповідно до цього Закону внесені до реєстру операторів,

провайдерів телекомунікацій, телекомунікацій, мають право вимагати від

власників земельних ділянок або землекористувачів установлення сервітутів до

категорії земель, визначених Земельним кодексом України, для прокладання під

землею телекомунікаційних мереж та/або усунення їх пошкоджень.

Також, у зазначених положеннях законопроекту, зокрема, встановлено, що

щорічний розмір плати за користування земельною ділянкою встановлюється у

договорі сервітуту та не може бути меншим за трикратний розмір земельного

податку щодо відповідної земельної ділянки, а форма Типового договору про

встановлення земельного сервітуту для цілей розміщення лінійних об'єктів та

об'єктів, необхідних для їх експлуатації, прокладання кабельних підземних ліній

телекомунікацій та/або усунення їх пошкоджень, затверджується Кабінетом

Міністрів України.

Законом передбачено, що розмір плати (тарифи) за встановлення

земельного сервітуту для прокладання під землею та/або усунення пошкоджень

телекомунікаційних мереж для власників або землекористувачів установлює

Кабінет Міністрів України.

Члени Комітету наголошують на доцільності врахування запропонованих

вище пропозицій при підготовці законопроекту до другого читання та відзначають,

що прийняття законопроекту сприятиме приведенню у відповідність до чинного

законодавства та чіткості і однозначності при застосуванні критеріїв віднесення

суб’єктів господарювання до різних категорій та груп окремо для кожної з цілей.

Враховуючи зазначене, за результатами обговорення Комітет ухвалив:

1. Рекомендувати Верховній Раді України прийняти за основу проект Закону

України про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо

удосконалення законодавства стосовно ведення господарської діяльності, (реєстр.

№ 3501 від 19.05.2020р.), поданий народними депутатами України Тарутою С. О.,

Наталухою Д. А. та іншими.

2. Комітету Верховної Ради України з питань економічного розвитку при

доопрацюванні законопроекту до другого читання врахувати пропозиції та

зауваження Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту

інформації України та Національної комісії, що здійснює державне регулювання у

сфері зв'язку та інформатизації.

3. Направити висновок Комітету про розгляд зазначеного законопроекту до

Комітету Верховної Ради України з питань економічного розвитку.

Голова Комітету М. В. Крячко

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Крячко Михайло Валерійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000235A2F00070F8500

Дійсний до: 16.06.2022 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-33/18-2020/215169 від 19.11.2020