Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо питань застосування допоміжних репродуктивних технологій

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань правоохоронної діяльності

До розгляду законопроекту

за реєстр. №3488

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

15 липня 2020 року (протокол №47 ) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект

про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо питань застосування

допоміжних репродуктивних технологій (реєстр. № 3488 від 15.05.2020), поданий

народним депутатом України Дануцою О.А., і повідомляє наступне.

Законопроектом пропонується встановити кримінальну та адміністративну

відповідальність за різні види правопорушень у сфері допоміжних репродуктивних

технологій, а також встановити щорічну плату за ліцензію, яка надає право на

здійснення допоміжних репродуктивних технологій. При цьому:

1) змінами до Кримінального кодексу України передбачається кримінальна

відповідальність за:

- перенесення ембріона людини в організм жінки без її згоди у вигляді

обмеження волі на строк до трьох років або позбавлення волі на той самий строк, а

те саме діяння, якщо воно спричинило смерть або інші тяжкі наслідки, карається

позбавленням волі на строк від трьох до п'яти років (нова стаття 138-1);

- розголошення відомостей про застосування допоміжних репродуктивних

технологій всупереч волі осіб, які брали участь у їх застосуванні, у вигляді, зокрема

штрафу до п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а діяння,

вчинене службовою особою або працівником медичного закладу, яким відомості

про застосування допоміжних репродуктивних технологій стали відомі по службі чи

по роботі, або якщо воно спричинило тяжкі наслідки, карається штрафом до двохсот

неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або обмеженням волі на строк до

трьох років, або позбавленням волі на той самий строк (нова стаття 168-1);

- умисне порушення наслідування дитиною генетичних зав’язків подружжя

(або одного з майбутніх батьків) при перенесенні в організм іншої жінки ембріона

людини, зачатого в результаті застосування допоміжних репродуктивних

технологій, у вигляді обмеження волі на строк до трьох років або позбавлення волі

на той самий строк, а діяння, вчинене службовою особою або працівником

медичного закладу, що супроводжувалося підробленням документів, карається

позбавленням волі на строк від трьох до п'яти років (нова стаття 169-1).

2) змінами до Кодексу України про адміністративні правопорушення

передбачається адміністративна відповідальність за порушення вимог законодавства

щодо застосування допоміжних репродуктивних технологій, або їх застосування без

2спеціального дозволу, або у випадках, якщо спеціальний дозвіл анульовано, або дію

спеціального дозволу зупинено у вигляді штрафу на громадян від п’ятисот до трьох

тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб від однієї

тисячі до п’яти трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян ( нова

стаття 46-3).

Реалізація таких положень законопроекту буде мати вплив на показники

державного бюджету, оскільки виявлення зазначених правопорушень та

застосування відповідних санкцій може призвести до збільшення надходжень від

сплати штрафів та збільшення його видатків на утримання засуджених осіб в

установах виконання покарань.

Поряд з тим, змінами до статей 17 та 48 Основ законодавства України про

охорону здоров'я в частині ліцензування господарської діяльності у сфері охорони

здоров’я передбачається, що:

-ліцензія видається органом, уповноваженим Кабінетом Міністрів

України, терміном на п'ять років, а плата за неї справляється щорічно;

-за видачу дубліката ліцензії справляється плата у розмірі половини

прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць, встановленого для

працездатних осіб на 1 січня відповідного календарного року;

-розмір річної плати за ліцензію на провадження господарської

діяльності з медичної практики, яка включає в себе застосування допоміжних

репродуктивних технологій методом сурогатного материнства, становить одну

тисячу прожиткових мінімумів на одну особу в розрахунку на місяць, встановлених

для працездатних осіб на 1 січня відповідного календарного року.

З огляду на положення пункту 25 статті 29 Бюджетного кодексу України

плата за видачу таких ліцензій зараховуватиметься до доходів загального фонду

державного бюджету.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку також

зазначає, що реалізація положень законопроекту призведе до збільшення доходної

частини державного бюджету.

Зважаючи на зазначене, суб’єкту права законодавчої ініціативи належало

надати до законопроекту фінансово-економічне обґрунтування (включаючи

відповідні розрахунки), що передбачено у частині першій статті 27 Бюджетного

кодексу України та частині третій статті 91 Регламенту Верховної Ради України.

За наслідками розгляду Комітет ухвалив рішення, що проект Закону України

про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо питань застосування

допоміжних репродуктивних технологій, реєстр. № 3488 від 15.05.2020р., поданий

народним депутатом України Дануцою О.А., має вплив на показники державного

бюджету (призведе до збільшення доходів від плати за ліцензії, а також може

зумовити збільшення доходів та видатків залежно від санкцій за виявлені

правопорушення). У разі прийняття відповідного закону він може набирати чинності

згідно із законодавством.

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E007B2D8000

Дійсний до: 07.02.2022 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/8-2020/110323 від 17.07.2020