Проєкт Постанови про повернення на доопрацювання проекту Закону України про внесення зміни до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо посилення адміністративної відповідальності за порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань правоохоронної діяльності

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-35-06

До реєстр. № 2580

від 12.12.2019 р.

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань правоохоронної діяльності на засіданні

08 травня 2020 року (протокол № 31) на виконання доручення Голови Верховної

Ради України Разумкова Д.О. від 13 грудня 2019 року розглянув проект Закону

України «Про внесення зміни до Кодексу України про адміністративні

правопорушення щодо посилення адміністративної відповідальності за

порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених

пунктів» (реєстр. № 2580 від 12.12.2019 р.), поданий народним депутатом

України Шевченком Є.В.

Метою поданого законопроекту є збільшення надходження до місцевих

бюджетів, покращення рівня благоустрою населених пунктів, підвищення рівня

правосвідомості громадян та суб’єктів господарювання.

Для реалізації зазначеної мети пропонується внести зміни до статті 152

Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі – КУпАП), зокрема,

збільшити розмір штрафу за порушення державних стандартів, норм і правил у

сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених

пунктів, а саме для громадян з 20 - 80 неоподатковуваних мінімумів доходів

громадян до 200 - 800 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, для

суб'єктів підприємницької діяльності з 50 - 100 неоподатковуваних мінімумів

доходів громадян до 500 - 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України у

своєму висновку зазначило, що за результатами розгляду у першому читанні

законопроект доцільно повернути суб’єкту права законодавчої ініціативи на

доопрацювання з урахуванням висловлених зауважень і пропозицій.

Проаналізувавши законопроект, Комітет вважає за доцільне зауважити

наступне:

1.Не наведено обґрунтування щодо необхідності збільшення розміру штрафів, а

саме у якості аргументу на користь пропонованих змін у пояснювальній записці

до законопроекту стверджується, що «дуже часто наслідки та нанесений збиток

об’єктам благоустрою міста та об’єктам державної, комунальної або приватної

власності є несумісними з рівнем відповідальності осіб, які притягаються до

адміністративної відповідальності згідно норм статті 152 КУпАП, які діють на

даний час».

2.Викликає зауваження пропозиція щодо збільшення розміру штрафу для

громадян до 200 - 800 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, для

суб'єктів підприємницької діяльності - до 500 - 1000 неоподатковуваних

мінімумів доходів громадян, оскільки запропоновані штрафи значно вищі, ніж за

вчинення кримінальних правопорушень.

Так, для порівняння, за вчинення крадіжки (ч. 1 ст. 185 Кримінального

Кодексу України) передбачене покарання у вигляді штрафу від 50 до 100

неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; за вчинення грабіжу (ч. 1 ст. 186

ККУ) передбачене покарання у вигляді штрафу від 50 до 100 неоподатковуваних

мінімумів доходів громадян; за вчинення шахрайства (ч. 1 ст. 190 ККУ)

передбачене покарання у вигляді штрафу до 50 неоподатковуваних мінімумів

доходів громадян.

Заслухавши інформацію підкомітету з питань законодавства про

адміністративні правопорушення та охоронної і детективної діяльності,

з’ясувавши позицію народних депутатів України - членів Комітету, Комітет

рекомендує Верховній Раді України відповідно до пункту 3 частини першої

статті 114 Регламенту Верховної Ради України проект Закону України «Про

внесення зміни до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо

посилення адміністративної відповідальності за порушення державних

стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів»

(реєстр. № 2580 від 12.12.2019 р.) за наслідками розгляду в першому читанні

повернути суб'єкту права законодавчої ініціативи на доопрацювання.

Співдоповідачем від Комітету на пленарному засіданні Верховної Ради

України визначено Голову Комітету Верховної Ради України з питань

правоохоронної діяльності Монастирського Д.А.

Голова Комітету Д. Монастирський

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Монастирський Денис Анатолійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000ACDE2E00E7788200

Дійсний до: 16.03.2022 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-27/3-2020/47733 від 13.05.2020