Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо загальнообов'язкового державного соціального страхування засуджених до обмеження волі або позбавлення волі

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

До законопроекту за реєстр № 3467 від 13.05.2020р.

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

17 червня 2020 року (протокол № 41) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про внесення змін до деяких законодавчих

актів України щодо загальнообов’язкового державного соціального

страхування засуджених до обмеження волі або позбавлення волі (реєстр.

№ 3467 від 13.05.2020), поданий Кабінетом Міністрів України.

Законопроектом пропонується встановити для підприємств, установ та

організацій, інших юридичних осіб, утворених відповідно до законодавства

України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, а

також фізичних осіб – підприємців, що використовують працю засуджених до

обмеження волі або позбавлення волі, нарахування єдиного соціального внеску

на суму фактично нарахованої заробітної плати засуджених до обмеження волі

або позбавлення волі. Крім того, на таких платників не буде поширюватися

норма, згідно з якою у разі якщо база нарахування єдиного внеску не

перевищує розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на

місяць, за який отримано дохід, сума єдиного внеску розраховується як

добуток розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на місяць,

за який отримано дохід (прибуток), та ставки єдиного внеску.

У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що засуджені не

можуть отримувати мінімальну заробітну плату, оскільки не виконують норму

виробітку та не працюють повний робочий день. Тому метою прийняття

законопроекту є створення належних умов для організації залучення

засуджених до обмеження волі або позбавлення волі до праці та зменшення

фінансового навантаження на фонд оплати праці установ виконання покарань

та підприємств Державної кримінально-виконавчої служби України.

До реєстр. № 3467 від 13.05.2020

2Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до

законопроекту зазначає, що реалізація положень законопроекту впливатиме на

дохідну частину бюджетів Пенсійного фонду та фондів соціального

страхування, а вартісна величина впливу положень законопроекту залежатиме

від обсягу сум фактично нарахованої заробітної плати засудженим до

обмеження волі або позбавлення волі особам, при цьому, розрахунок вартісної

величини такого впливу здійснити неможливо у зв’язку з відсутністю

розрахункових даних. Загалом Мінфін відмічає, що реалізація положень

законопроекту сприятиме створенню належних умов для організації залучення

засуджених осіб та зменшення фінансового навантаження на фонд оплати

праці установ виконання покарань та підприємств Державної кримінально-

виконавчої служби України.

Внаслідок впливу законопроекту на доходи бюджету Пенсійного фонду

України може змінитися показник його дефіциту, що в свою чергу може

призвести до зміни обсягу видатків державного бюджету щодо надання

трансферів Пенсійному фонду України (включаючи фінансове забезпечення

його дефіциту).

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки), яке вимагається відповідно до норм

Бюджетного кодексу України (частина перша статті 27) та Регламенту

Верховної Ради України (частина третя статті 91).

За наслідками розгляду Комітет прийняв рішення, що законопроект

матиме опосередкований вплив на показники бюджету (може привести до

зміни показників видатків на функціонування установ виконання покарань

Державної кримінально-виконавчої служби України та на покриття дефіциту

Пенсійного фонду України залежно від практики застосування даної

законодавчої ініціативи). У разі прийняття відповідного закону він може

набирати чинності згідно із законодавством.

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E007B2D8000

Дійсний до: 07.02.2022 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/8-2020/80078 від 18.06.2020