Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо меценатства у фізичній культурі і спорті)

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

До законопроекту за реєстр. № 3470 від 13.05.2020

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

1 липня 2020 року (протокол № 44) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону України про внесення змін до Податкового кодексу України

щодо меценатства у фізичній культурі і спорті (реєстр. № 3470 від 13.05.2020),

поданий народними депутатами України Єфімовим М.В., Величковичем М.Р.,

Крульком І.І. та іншими.

Законопроектом, зокрема, пропонується:

терміни «меценатство у фізичній культурі і спорті», «меценат спорту»,

«набувач меценатської допомоги», «кінцевий бенефіціар меценатської

допомоги» вживати у значеннях, наведених в Законі України «Про

меценатство у фізичній культурі і спорті»;

надати можливість платникам податку на прибуток підприємств

здійснювати розрахунок податку без коригування фінансового результату до

оподаткування на суму коштів або вартості товарів, виконаних робіт, наданих

послуг, безоплатно перерахованих (переданих) протягом звітного

(податкового) року неприбутковим організаціям, внесеним до Реєстру

неприбуткових установ та організацій, якщо кошти, товари, роботи, послуги

перераховуються (надаються) як меценатська допомога відповідно до Закону

України «Про меценатство у фізичній культурі і спорті»;

встановити особливості оподаткування податком на прибуток

підприємств меценатства у спорті з урахуванням Закону України «Про

меценатство у фізичній культурі і спорті»;

дозволити платникам податку на доходи фізичних осіб включати до

податкової знижки суму коштів або вартість майна, перерахованих (переданих)

платником податку у вигляді меценатської допомоги набувачам меценатської

допомоги або кінцевим бенефіціарам відповідно до Закону України «Про

меценатство у фізичній культурі і спорті»;

звільнити від оподаткування податком на додану вартість операції з

постачання на митній території України товарів/послуг, що здійснюються на

підставі та на виконання договору між меценатом спорту та набувачем

До реєстр. № 3470 від 13.05.2020

2меценатської допомоги та/або кінцевим бенефіціаром меценатської допомоги,

а також ввезення на митну територію України майна як меценатської

допомоги, наданої згідно із Законом України «Про меценатство у фізичній

культурі і спорті»;

не вважати об’єктом оподаткування податком на нерухоме майно,

відмінне від земельної ділянки, об’єкти житлової і нежитлової нерухомості, що

були отримані у власність набувачами меценатської допомоги або кінцевими

бенефіціарами у порядку та відповідно до Закону України «Про меценатство у

фізичній культурі і спорті».

Слід звернути увагу, що наразі у чинному законодавстві немає Закону

України «Про меценатство у фізичній культурі і спорті». Разом з тим, цими ж

авторами подано законопроект з аналогічною назвою «Про меценатство у

фізичній культурі і спорті» (реєстр. № 3469 від 13.05.2020), який визначає

основні правові, економічні, соціальні засади меценатства у спорті, забезпечує

правове регулювання відносин у суспільстві, спрямованих на розвиток та

забезпечення сприятливих умов для меценатства у спорті. Відтак, практичне

застосування положень законопроекту за реєстр. № 3470 залежить від розгляду

і прийняття базового законопроекту за реєстр. № 3469.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку відмічає,

що реалізація законопроекту призведе до втрат бюджету, а вартісна величина

впливу на показники бюджету залежатиме від: кількості фізичних осіб, які

скористаються правом на податкову знижку, та обсягів коштів, які будуть

сплачені у вигляді меценатської допомоги; суми коштів, вартості товарів,

обсягів та вартості виконаних робіт і наданих послуг, безоплатно

перерахованих (переданих) платниками податку меценатської допомоги

набувачам та кінцевим бенефіціарам такої допомоги; кількості та площі

об’єктів нерухомості, які будуть отримані у власність у вигляді меценатської

допомоги, місця знаходження таких об’єктів, факту встановлення на території

громади, де знаходиться об’єкт нерухомості, податку на нерухоме майно та

розміру ставки цього податку, встановленої органами місцевого

самоврядування. Загалом Мінфін висловлює зауваження щодо законопроекту

та його не підтримує.

До законопроекту не надано фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету. Це не відповідає вимогам частини першої статті 27

Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту

Верховної Ради України.

Крім того, передбачена законопроектом дата набрання чинності

відповідного закону (з дня його опублікування) не відповідає вимогам частини

третьої статті 27 Бюджетного кодексу України щодо терміну введення в дію

законів, які мають вплив на показники бюджету, а також підпункту 4.1.9

пункту 4.1 і пункту 4.5 статті 4 Податкового кодексу України щодо

стабільності податкового законодавства.

До реєстр. № 3470 від 13.05.2020

3Відповідно до Бюджетного кодексу України податок на прибуток

підприємств та податок на доходи фізичних осіб зараховуються до державного

і місцевих бюджетів у відповідних пропорціях, а податок на майно (до складу

якого включається податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки)

належить до доходів бюджетів місцевого самоврядування.

Згідно із статтею 103 цього Кодексу надання державою податкових

пільг, які зменшують доходи місцевих бюджетів, має супроводжуватися

наданням додаткової дотації з державного бюджету місцевим бюджетам на

компенсацію відповідних втрат доходів місцевих бюджетів. Подані до

законопроекту документи не містять пропозицій щодо компенсації місцевим

бюджетам таких втрат.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України

у своєму висновку до законопроекту також зазначає, що його реалізація може

призвести до зменшення надходжень державного та місцевих бюджетів.

За наслідками розгляду Комітет прийняв рішення, що законопроект

матиме вплив на показники бюджету (призведе до зменшення доходів

державного та місцевих бюджетів відповідно від податку на додану вартість,

податку на прибуток підприємств, податку на доходи фізичних осіб та податку

на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, і потребуватиме

додаткових видатків державного бюджету для компенсації втрат доходів

місцевих бюджетів залежно від практики застосування відповідної

законодавчої ініціативи /виходячи з розгляду і прийняття базового

законопроекту за реєстр. №3469/). У разі прийняття відповідного закону до

15 липня 2020 року він має вводитися в дію не раніше 1 січня 2021 року, а після

15 липня 2020 року – не раніше 1 січня 2022 року (або 1 січня наступного за

цим року залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E007B2D8000

Дійсний до: 07.02.2022 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/8-2020/93516 від 02.07.2020