Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо збільшення розміру допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, та державного фінансування утримання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань гуманітарної та

інформаційної політики

До розгляду законопроекту

реєстр. № 3391-1

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

17 лютого 2021 року (протокол № 78) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону про внесення змін до деяких законів України щодо збільшення

розміру допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, та

державного фінансування утримання дітей-сиріт та дітей, позбавлених

батьківського піклування (реєстр. № 3391-1), поданий народними депутатами

України Королевською Н.Ю. та Солодом Ю.В., і повідомляє таке.

У законопроекті пропонується:

збільшити розмір допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи

піклування з 2 до 2,5 розміру прожиткового мінімуму для дитини відповідного

віку, на дітей з інвалідністю – до 3,5 розміру прожиткового мінімуму для дитини

відповідного віку;

здійснювати з державного та місцевих бюджетів видатки на утримання

дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб з їх

числа у закладах незалежно від форм власності.

Згідно з чинною редакцією Закону України «Про забезпечення

організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей,

позбавлених батьківського піклування» з державного та місцевих бюджетів

здійснюються витрати на утримання дітей-сиріт та дітей, позбавлених

батьківського піклування, а також осіб із їх числа у сім’ях опікунів, прийомних

сім’ях, дитячих будинках сімейного типу у закладах державної власності.

У експертному висновку Міністерства фінансів України до законопроекту

зазначається таке:

реалізація положень законопроекту в частині збільшення розміру

допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, буде

здійснюватися за бюджетною програмою Міністерства соціальної політики

України «Виплата деяких видів допомог, компенсацій, грошового забезпечення

та оплата послуг окремим категоріям населення» у межах бюджетних

2призначень, передбачених в Державному бюджеті України на відповідний рік (з

урахуванням Закону України від 02.06.2020 №646-ІХ);

запровадження законодавчої ініціативи в частині утримання дітей-сиріт та

дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб з їх числа у закладах

незалежно від форм власності призведе до необхідності утримання з державного

бюджету понад 500 закладів комунальної та недержавної форми власності та за

орієнтовними розрахунками потребуватиме додаткових витрат з державного

бюджету у сумі 7,6 млрд. грн.

Тому, в порушення вимог частини першої статті 27 Бюджетного кодексу

України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України до

законопроекту не надано належне фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції змін до законодавчих актів

України щодо скорочення витрат бюджетів та/або джерел додаткових

надходжень бюджетів для досягнення збалансованості бюджетів.

Крім того, термін набрання чинності законом, визначений у законопроекті

/з дня, наступного за днем його опублікування/, не узгоджується з положеннями

частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України, що передбачає вимоги

щодо введення в дію законів, що впливають на показники бюджетів (зменшують

надходження бюджетів та/або збільшують витрати бюджетів).

За підсумками розгляду Комітет ухвалив рішення, що проект Закону про

внесення змін до деяких законів України щодо збільшення розміру допомоги на

дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, та державного фінансування

утримання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування (реєстр.

№ 3391-1), поданий народними депутатами України Королевською Н.Ю. та

Солодом Ю.В., має вплив на показники державного та місцевих бюджетів

(призведе до збільшення їх видатків). У разі прийняття відповідного закону до

15 липня 2021 року він має вводитися в дію не раніше 1 січня 2022 року, а після

15 липня 2021 року – не раніше 1 січня 2023 року (або 1 січня наступного за цим

року залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2021/49687 від 17.02.2021