Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення відповідальності у сфері поводження з відходами

До реєстр. № 3390-1 від 12.05.2020 р.

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань правоохоронної діяльності

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-35-06

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет Верховної Ради України з питань правоохоронної діяльності за

дорученням Голови Верховної Ради України Д. Разумкова розглянув на своєму

засіданні 9 вересня 2020 року (протокол № 42) проект Закону України «Про

внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення

відповідальності у сфері поводження з відходами» (реєстр. № 3390-1),

поданий народним депутатом України Нестеренком К.О. та іншими

народними депутатами України.

Зазначений законопроект є альтернативним до проекту Закону України

«Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення

відповідальності у сфері поводження з відходами» (реєстр. № 3390) та має на

меті вжиття заходів щодо посилення відповідальності у сфері поводження з

відходами.

Для досягнення вказаної мети пропонується внести зміни до Кодексу

України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП) та

Кримінального кодексу України (далі - ККУ).

Проектом Закону передбачається посилення адміністративної

відповідальності за псування і забруднення сільськогосподарських та інших

земель (ст. 52 КУпАП), а також за порушення вимог щодо поводження з

відходами під час їх збирання, перевезення, зберігання, оброблення,

утилізації, знешкодження, видалення або захоронення (ст. 82 КУпАП) та за

порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою

населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів

(ст. 152 КУпАП).

На відміну від основного, альтернативним проектом додатково

пропонується підвищити відповідальність за: пошкодження лісу стічними

водами, хімічними речовинами, нафтою і нафтопродуктами, шкідливими

викидами, відходами (ст. 72 КУпАП); засмічення лісів відходами

(ст. 73 КУпАП); змішування чи захоронення відходів, для утилізації яких в

Україні існує відповідна технологія, без спеціального дозволу

(ст. 82-4 КУпАП); порушення правил передачі відходів (ст. 82-5 КУпАП);

порушення встановлених правил і режиму експлуатації установок і

виробництв з оброблення та утилізації відходів (ст. 82-6 КУпАП); порушення

вимог законодавства у сфері хімічних джерел струму (ст. 82-7 КУпАП);

2захоронення неперероблених (необроблених) побутових відходів

(ст. 82-8 КУпАП); порушення правил застосування, зберігання,

транспортування, знешкодження, ліквідації та захоронення пестицидів і

агрохімікатів, токсичних хімічних речовин та інших препаратів

(ст. 83 КУпАП); приховування перевищення встановлених лімітів на обсяги

утворення та розміщення відходів (ст. 91-3 КУпАП); порушення правил

охорони вод (водних об'єктів), якщо це спричинило забруднення поверхневих

чи підземних вод і водоносних горизонтів, джерел питних, лікувальних вод

або зміну їхніх природних властивостей, або виснаження водних джерел і

створило небезпеку для життя, здоров'я людей чи для довкілля (ст. 242 ККУ);

порушення законодавства про континентальний шельф України, що заподіяло

істотну шкоду, а також невжиття особою, що відповідає за експлуатацію

технологічних установок або інших джерел небезпеки в зоні безпеки, заходів

для захисту живих організмів моря від дії шкідливих відходів або небезпечних

випромінювань та енергії, якщо це створило небезпеку їх загибелі або

загрожувало життю чи здоров'ю людей (ст. 244 ККУ); незаконне ввезення на

територію України відходів і вторинної сировини (ст. 268 ККУ).

Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України підтримує

законопроект і звертає увагу на те, що законопроект № 3390-1 містить усі

положення законопроекту № 3390, проте, є значно ширшим за змістом, тому

його прийняття вбачається більш ефективним у сфері захисту довкілля.

Державне агентство лісових ресурсів України підтримує прийняття

проекту Закону. На думку Держлісагентства прийняття законопроекту

сприятиме належному забезпеченню охорони та захисту лісів.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради

України вважає, що за результатами розгляду у першому читанні законопроект

може бути прийнятий за основу з урахуванням висловлених зауважень і

пропозицій.

Під час обговорення народні депутати України – члени Комітету

звернули увагу на актуальність ідеї законопроекту та на те, що мета,

задекларована проектом, досягається комплексом заходів, а не лише

посиленням відповідальності. А також погодилися з необхідністю посилення

відповідальності у сфері поводження з відходами.

Заслухавши інформацію підкомітету з питань законодавства про

адміністративні правопорушення та охоронної і детективної діяльності,

врахувавши позицію Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів

України, Державного агентства лісових ресурсів України, з’ясувавши позицію

народних депутатів України – членів Комітету, запрошених на засідання осіб

та всебічно обговоривши питання, Комітет рекомендує Верховній Раді

України відповідно до частини другої та третьої статті 110, пункту 1 частини

першої статті 111, пункту 1 частини першої статті 114 Регламенту Верховної

Ради України проект Закону України «Про внесення змін до деяких

законодавчих актів України щодо посилення відповідальності у сфері

поводження з відходами» (реєстр. № 3390-1) за результатами розгляду в

першому читанні прийняти за основу.

3Співдоповідачем на засіданні Верховної Ради України визначено Голову

підкомітету з питань законодавства про адміністративні правопорушення та

охоронної і детективної діяльності Комітету з питань правоохоронної

діяльності Медяника В’ячеслава Анатолійовича.

Висновок Головного науково-експертного управління Апарату

Верховної Ради України та проект Постанови Верховної Ради України

додаються.

Просимо розглянути.

Голова Комітету Д. Монастирський

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Монастирський Денис Анатолійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000ACDE2E00E7788200

Дійсний до: 16.03.2022 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-27/3-2020/153624 від 09.09.2020