Тип: Звичайний
№ 2594
Дата: 13 грудня 2019 р.
Статус: Знято з розгляду
Субʼєкт: Народний депутат України
До № 2594 від 13.12.2019 р,
н.д. Приходько Б.В., Вельможний С.А.,
Бабенко М.В. та ін
ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ
Комітет з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів
01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-35, e-mail: spvr@rada.gov.ua
Верховна Рада України
За дорученням Голови Верховної Ради України Д.Разумкова, відповідно
до статей 93 і 108 Регламенту Верховної Ради України Комітет з питань
соціальної політики та захисту прав ветеранів розглянув на своєму засіданні
07 жовтня 2020 року проект Закону України про внесення змін до Закону
України "Про соціальні послуги" (щодо забезпечення безоплатного проїзду у
пасажирському транспорті працівникам надавачів соціальних послуг)
(реєстр. № 2594), поданий народними депутатами України Приходьком Б.В.,
Вельможним С.А., Бабенком М.В. та іншими народними депутатами України,
і зазначає наступне.
Законопроектом пропонується внести зміни до статті 13 Закону України
«Про соціальні послуги», якими визначається, що працівники надавачів
соціальних послуг користуються безоплатно усіма видами міського
пасажирського транспорту (за винятком таксі), автомобільним транспортом
загального користування в сільській місцевості у межах відповідної
адміністративно-територіальної одиниці чи територіальної громади, на
території якої вони виконують повноваження відповідно до закону, за умови
пред’явлення довідки з місця роботи.
Крім цього, відповідно до запропонованих змін, під час службових
відряджень працівники надавачів соціальних послуг мають право на
позачергове придбання квитків на всі види транспорту, за умови пред’явлення
довідки з місця роботи та посвідчення про відрядження.
Реалізація законопроекту, на думку авторів законопроекту, зумовить
зниження соціальної напруги, спричиненої відсутністю безкоштовного
проїзду працівникам надавачів соціальних послуг під час виконання ними
службових обов'язків, забезпечить належні умови надання соціальних послуг
населенню.
Статтею 13 Закону України «Про соціальні послуги», який набрав
чинності 1 січня 2020 року встановлено, що надавачі соціальних послуг за
рахунок власних коштів гарантують працівникам, які надають соціальні
послуги, забезпечення спеціальним одягом, взуттям, інвентарем,
велосипедами, проїзними квитками або виплату грошової компенсації за їх
придбання. Норми, передбачені законопроектом, створять правову колізію та
можуть призвести до фінансування проїзду з двох джерел, з місцевих
бюджетів та за рахунок коштів надавачів соціальних послуг.
Також слід зазначити, що згідно із статтею 13 Закону України «Про
соціальні послуги» до працівників надавачів соціальних послуг
державного/комунального та недержавного секторів належать фахівці та
професіонали (соціальні працівники, фахівці із соціальної роботи, соціальні
менеджери та інші) та соціальні робітники.
З 1 січня 2017 року видатки на відшкодування витрат за надання пільг з
оплати проїзду у громадському транспорті включено до визначених
статтею 91 Бюджетного кодексу України видатків місцевих бюджетів, що
можуть здійснюватися з усіх місцевих бюджетів.
Реалізація положень законопроекту розширює коло одержувачів пільг,
що призведе до додаткового навантаження на місцеві бюджети. Джерела
покриття додаткових видатків згідно з вимогами частини першої статті 27
Бюджетного кодексу України до законопроекту розробниками не подано
(включаючи відповідні розрахунки). Термін набрання чинності поданим
законопроектом не відповідає вимогам статті 27 Бюджетного кодексу України
та частини третьої статті 91 Закону України «Про Регламент Верховної Ради
України».
Комітет Верховної Ради України з питань бюджету прийняв рішення,
що законопроект має вплив на показники місцевих бюджетів (призведе до
збільшення їх видатків). У разі прийняття відповідного закону до 15 липня
2020 року він має вводитися в дію не раніше 1 січня 2021 року, а після 15 липня
2020 року – не раніше 1 січня 2022 року (або 1 січня наступного за цим року
залежно від часу прийняття закону).
Комітет Верховної Ради України з питань інтеграції України з
Європейським Союзом зазначає, що проект Закону за своєю метою не
суперечить міжнародно-правовим зобов’язанням України та праву ЄС.
Міністерство соціальної політики України та Міністерство фінансів
України прийняття законопроекту не підтримують.
Міністерство інфраструктури України зазначає, що законопроект
потребує доопрацювання в частині підготовки фінансово-економічних
обґрунтувань.
Уповноважений Верховної Ради України з прав людини підтримує в
цілому законодавчу ініціативу, але з окремими зауваженнями та
пропозиціями.
Уповноважений Президента України з прав людей з інвалідністю
зазначає, що ідеї викладені у законопроекті, підтримуються.
Асоціація міст України не підтримує зазначений законопроект та
пропонує Комітету повернути його автору законодавчої ініціативи на
доопрацювання.
Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України
надає зауваження до законопроекту.
За результатами розгляду, Комітет Верховної Ради України з питань
соціальної політики та захисту прав ветеранів прийняв рішення
рекомендувати Верховній Раді України проект Закону України про внесення
змін до Закону України "Про соціальні послуги" (щодо забезпечення
безоплатного проїзду у пасажирському транспорті працівникам надавачів
соціальних послуг) (реєстр. № 2594), поданий народними депутатами України
Приходьком Б.В., Вельможним С.А., Бабенком М.В. та іншими народними
депутатами України, керуючись пунктом другим частини першої статті 114
Регламенту Верховної Ради України, за наслідками розгляду в першому
читанні відхилити.
Співдоповідачем на пленарному засіданні Верховної Ради України з
цього питання від Комітету визначено Голову Комітету Третьякову Галину
Миколаївну.
Проект постанови Верховної Ради України додається.
Голова Комітету Г.М. Третьякова
Вик.Синявська І.Р., 255-40-35
СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ
Підписувач:Третьякова Галина Миколаївна
Сертифікат: 12A1C72050EC685404000000C18C040003E80C00
Дійсний до: 21.06.2021 11:36:00Апарат Верховної Ради України
№ 04-30/3-2020/181115 від 12.10.2020