Проєкт Закону про внесення змін до розділу XVII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про ринок електричної енергії" щодо подолання кризового стану розрахунків

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань енергетики та житлово-

комунальних послуг

Про розгляд законопроекту

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

1 липня 2020 року (протокол № 44) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону України «Про внесення змін до розділу XVII "Прикінцеві та

перехідні положення" Закону України "Про ринок електричної енергії" щодо

подолання кризового стану розрахунків» (реєстр. № 3388-1 від 08.05.2020),

поданий народними депутатами України Буймістер Л.А. та іншими.

Законопроектом пропонується доповнити розділ XVII «Прикінцеві та

перехідні положення» Закону України «Про ринок електричної енергії»

(далі – Закон) пунктом 11-1, відповідно до якого у зв’язку з дією карантину,

кошти, отриманні оператором системи передачі від розподілу пропускної

спроможності міждержавного перетину станом на 1 квітня 2020 року,

використовуються для таких цілей:

30% – на гарантування фактичної наявності розподіленої пропускної

спроможності, технічного обслуговування та збільшення пропускної

спроможності шляхом здійснення інвестицій у систему передачі, зокрема, у

будівництво нових міждержавних ліній електропередачі, сплату платежів до

Державного бюджету, зобов’язання по яким виникають при визнанні доходів,

отриманих від розподілу пропускної спроможності міждержавного перетину,

погашення заборгованості за договорами з доступу до пропускної спроможності

міждержавного перетину;

70% – на погашення заборгованості перед Гарантованим покупцем за

наданні послуги із забезпечення збільшення частки виробництва електричної

енергії з альтернативних джерел.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку (копія

додається) зазначило про непідтримку законопроекту, відмітивши, що його

реалізація може мати вплив на показники державного бюджету, але не потребує

додаткових видатків бюджету, при цьому зауважило про ненадання

розробником відповідних фінансово-економічних розрахунків та обґрунтувань

до положень законопроекту, що унеможливлює надання об’єктивної оцінки

запропонованим змінам щодо їх впливу на показники державного бюджету.

Поряд з цим, міністерством звернуто увагу на те, що питання спрямування

коштів від розподілу пропускної спроможності міждержавного перетину для

сплати платежів до державного бюджету, зобов’язання по яким виникають при

визнанні доходів, отриманих від розподілу пропускної спроможності

міждержавного перетину, не є нормою законопроекту, оскільки сплата платежів

до державного бюджету регулюється Податковим кодексом України.

Слід нагадати, що згідно із вимогами частини першої статті 27 Бюджетного

кодексу України та статті 91 Регламенту Верховної Ради України суб’єктам

законодавчої ініціативи до законопроекту, прийняття якого призведе до зміни

показників бюджету, належить надати фінансово-економічне обґрунтування до

нього (включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції змін до законодавчих

актів України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел додаткових

надходжень бюджету для досягнення збалансованості бюджету, однак відповідні

матеріали автором законодавчої ініціативи не подано.

Крім того, законопроектом передбачено, що він набирає чинності з дня,

наступного за днем його опублікування, та вводиться в дію через шість місяців з

дня набрання чинності цим Законом, що не відповідає частині третій статті 27

Бюджетного кодексу України, згідно з якою Закони України або їх окремі

положення, які впливають на показники бюджету (зменшують надходження

бюджету та/або збільшують витрати) і приймаються не пізніше 15 липня року,

що передує плановому, вводяться в дію не раніше початку планового бюджетного

періоду. На невиконання вказаних вимог наголошено також у експертному

висновку Міністерства фінансів України.

За результатами розгляду Комітет прийняв рішення, що проект Закону

України «Про внесення змін до розділу XVII "Прикінцеві та перехідні

положення" Закону України "Про ринок електричної енергії" щодо подолання

кризового стану розрахунків» (реєстр. № 3388-1 від 08.05.2020), поданий

народними депутатами України Буймістер Л.А., та іншими, може мати вплив на

показники бюджетів (оцінка впливу потребує належних фінансово-економічних

обґрунтувань та розрахунків). У разі прийняття відповідного закону до 15 липня

2020 року він має вводитися в дію не раніше 1 січня 2021 року, а після 15 липня

2020 року - не раніше 1 січня 2022 року (або 1 січня наступного за цим року

залежно від часу прийняття закону).

Додаток: на 2 арк.

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E007B2D8000

Дійсний до: 07.02.2022 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/3-2020/94258 від 02.07.2020