Проєкт Закону про внесення змін до статей 89, 90 Бюджетного кодексу України (щодо фінансування фахової передвищої освіти у закладах професійної (професійно-технічної) освіти)

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проєкту Закону України «Про внесення змін до статей 89, 90

Бюджетного кодексу України (щодо фінансування фахової передвищої

освіти у закладах професійної (професійно-технічної) освіти)»

1. Обґрунтування необхідності прийняття законопроєкту

Відповідно до статті 13 Закону України «Про професійну (професійно-

технічну) освіту» ступеневість професійної (професійно-технічної) освіти

громадян визначається у закладах професійної (професійно-технічної) освіти

відповідними рівнями кваліфікації і складністю професій та освітньо-

кваліфікаційним рівнем. Кожний ступінь навчання у закладі професійної

(професійно-технічної) освіти має теоретичну і практичну завершеність і

підтверджується присвоєнням випускникам (учням) освітньо-кваліфікаційних

рівнів «кваліфікований робітник», «молодший спеціаліст» згідно з набутими

професійними знаннями, уміннями і навичками.

У закладах професійної (професійно-технічної) освіти підготовка

кваліфікованих робітників та молодших спеціалістів здійснюється у межах

обсягів державного та/або регіонального замовлення за рахунок коштів

державного або місцевих бюджетів.

Відповідно до підпункту е пункту 2 частини першої статті 89 Бюджетного

Кодексу України з бюджетів міст обласного значення - обласних центрів та

бюджетів об’єднаних територіальних громад, у складі яких є місто обласного

значення - обласний центр, здійснюються видатки на професійну (професійно-

технічну) освіту (на оплату послуг з підготовки кадрів на умовах регіонального

замовлення у закладах професійної (професійно-технічної) освіти та інших

закладах освіти державної та/або комунальної власності, які розташовані на

території зазначених міст).

Відповідно до підпункту б пункту 2 частини першої статті 90 Бюджетного

Кодексу України з обласних бюджетів здійснюються видатки на професійну

(професійно-технічну) освіту (на оплату послуг з підготовки кадрів на умовах

регіонального замовлення у закладах професійної (професійно-технічної)

освіти та інших закладах освіти державної та/або комунальної власності (крім

закладів, визначених у підпункті е пункту 2 частини першої статті 89 цього

Кодексу).

Згідно з підпунктом 16 пункту 3 Розділу XІІ «Прикінцеві та перехідні

положення» Закону України «Про освіту» освітня діяльність за освітньо-

кваліфікаційним рівнем молодшого спеціаліста, що започаткована до набрання

чинності цим Законом, продовжується у межах строку навчання за відповідною

програмою з видачею диплома молодшого спеціаліста. Останній прийом на

здобуття вищої освіти за освітньо-кваліфікаційним рівнем молодшого

спеціаліста проводиться у 2019 році.

Особи, які розпочали навчання за програмою підготовки молодшого

спеціаліста до 2019 року включно, у разі успішного завершення навчання

отримують диплом молодшого спеціаліста, який прирівнюється до диплома

молодшого бакалавра.

До прийняття Закону України «Про фахову передвищу освіту» державне

та/або регіональне замовлення «молодших спеціалістів» як до вищих

навчальних закладів І-ІІ рівня акредитації (сьогодні – заклади фахової

передвизої освіти), так і до закладів професійної (професійно-технічної) освіти.

Відповідно до частини другої статті 7 Закону України «Про фахову

передвищу освіту» фаховий молодший бакалавр – це освітньо-професійний

ступінь, що здобувається на рівні фахової передвищої освіти і присуджується

закладом освіти у результаті успішного виконання здобувачем фахової

передвищої освіти освітньо-професійної програми.

Згідно з пунктом 4 статті 15 Закону України «Про освіту» заклади

професійної (професійно-технічної) освіти мають право здійснювати за

відповідними стандартами підготовку на рівні фахової передвищої освіти.

Проте окремими змінами до Бюджетного кодексу та прийняттям

Законом «Про фахову передвищу освіту» обмежено право здобувачів

закладів професійної (професійно-технічної) освіти на навчання за рахунок

коштів регіонального замовлення на рівні фахової передвищої освіти.

Відповідно до підпункту «в» пункту 2 частини першої статті

89 Бюджетного Кодексу України до видатків, що здійснюються з бюджетів міст

обласного значення, районних бюджетів, бюджетів об’єднаних територіальних

громад належать видатки на фахову передвищу освіту (на оплату послуг з

підготовки фахівців на умовах регіонального замовлення у закладах фахової

передвищої освіти комунальної власності, засновником яких є міська, районна,

сільська або селищна рада).

Згідно з підпунктом «б-1» пункту 2 частини першої статті 90 Бюджетного

Кодексу України з обласних бюджетів здійснюються видатки на фахову

передвищу освіту (на оплату послуг з підготовки фахівців на умовах

державного та/або регіонального замовлення у закладах фахової

передвищої освіти державної та/або комунальної власності).

Таким чином, здійснення видатків з місцевих бюджетів на підготовку

фахових молодших бакалаврів у закладах професійної (професійно-технічної)

освіти на умовах регіонального замовлення є неможливим.

Відповідно до статті 3 Закону України «Про освіту» кожен має право на

якісну та доступну освіту, що реалізується шляхом її здобуття на різних рівнях

освіти, у різних формах і різних видів, у тому числі шляхом здобуття

дошкільної, повної загальної середньої, позашкільної, професійної (професійно-

технічної), фахової передвищої, вищої освіти та освіти дорослих.

У зв’язку з викладеним вище, необхідно внести зміни до статей 89 та 90

Бюджетного кодексу України у частині підготовки фахових молодших

бакалаврів у закладах професійної (професійно-технічної) освіти на умовах

регіонального замовлення.

2. Цілі і завдання законопроєкту

Метою прийняття законопроєкту є забезпечення права особи на здобуття

фахової передвищої освіти у закладах професійної (професійно-технічної)

освіти безоплатно на умовах регіонального замовлення.

3. Загальна характеристика та основні положення законопроєкту

Законопроєктом пропонується внести зміни до підпункту «в» пункту 2

частини першої статті 89 та підпункту «б-1» пункту 2 частини першої статті 90

Бюджетного кодексу України щодо здійснення видатків з місцевих бюджетів на

підготовку фахових молодших бакалаврів у закладах професійної (професійно-

технічної) освіти на умовах регіонального замовлення.

4. Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового

регулювання

Основним нормативно-правовим актом, який регулює зазначене питання є

Бюджетний кодекс України.

Реалізація положень законопроєкту після його прийняття не потребує

внесення змін до інших законів України.

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація цього законопроєкту не потребуватиме додаткових витрат із

державного та місцевих бюджетів, оскільки формування кількості місць

регіонального замовлення відбувається в межах затверджених місцевих

бюджетів.

6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття акта

Прийняття законопроєкту дозволить забезпечити право особи безоплатно

на умовах регіонального замовлення на здобуття фахової передвищої освіти у

закладах професійної (професійно-технічної) освіти.

___ _______________ 2020 р.

Коваль О.В. (57)

Бабак С. В. (11)

Калебошин С. В. (341)

Гришина Ю. М. (428)

Грищук Р. П. (222)

Лис О. Г. (402)

Воронов В. А. (40)

Колюх В. В. (298)

Совсун І. Р. (223)

Павленко Р. М. (203)

Піпа Н. Р. (316)

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:КОВАЛЬ ОЛЬГА ВОЛОДИМИРІВНА

Сертифікат: 2B6C7DF9A3891DA10400000042B83D00C09E7801

Дійсний до: 10.04.2021 23:59:59Апарат Верховної Ради України

№ 57д9/1-2020/45299 від 08.05.2020