Проєкт Закону про внесення змін до Виборчого кодексу України щодо забезпечення партійного плюралізму при формуванні складу представницьких органів і обранні виборних осіб на місцевому рівні

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України з

питань організації державної влади,

місцевого самоврядування,

регіонального розвитку та

містобудування

Про розгляд законопроекту

за реєстр. № 3453

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні 15 липня

2020 року (протокол № 47) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу

України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект

Закону про внесення змін до Виборчого кодексу України щодо забезпечення

партійного плюралізму при формуванні складу представницьких органів і обранні

виборних осіб на місцевому рівні (реєстр. № 3453 від 08.05.2020), внесений

народним депутатом України Качурою О.А., і повідомляє наступне.

Законопроектом передбачається внесення зміни до статті 256 розділу XXXX

«Проведення голосування, визначення результатів місцевих виборів» Виборчого

кодексу України в частині зменшення прохідного бар’єру (з п’яти до трьох

відсотків від загальної кількості голосів виборців, які підтримали регіональні

виборчі списки кандидатів у депутати від усіх організацій партій, у межах єдиного

багатомандатного округу на місцевому рівні) для отримання права партій, які брали

участь у місцевих виборах, у розподілі депутатських мандатів.

Слід відмітити, що згідно із статтею 225 Виборчого кодексу України:

після початку виборчого процесу та до подання документів до обласної, міської

виборчої комісії для реєстрації кандидатів у депутати обласної, міської (міста з

кількістю виборців 90 тисяч і більше осіб) ради організація партії вносить у

безготівковому порядку на спеціальний рахунок виборчої комісії грошову заставу з

розрахунку чотири розміри мінімальної заробітної плати, встановленої на день

початку виборчого процесу, на кожні 10 тисяч виборців відповідного єдиного

обласного, міського виборчого округу;

у разі якщо за підсумками виборів організація партії отримала право на участь

у розподілі депутатських мандатів г рошова застава повертається на рахунок

організації партії;

в інших випадках г рошова застава перераховується відповідно до обласного

або міського бюджету.

У експертному висновку Міністерства фінансів України до законопроекту

зазначається, що реалізація його положень призведе до втрат доходів місцевих

бюджетів у рік проведення місцевих виборів (через зменшення кількості випадків,

коли грошова застава має перераховуватися до місцевих бюджетів), однак

відсутність вихідних даних (зокрема, кількості партій, які можуть подолати

тривідсотковий прохідний бар’єр, розміру грошової застави для кожного єдиного

обласного, міського виборчого округу, який визначається Центральною виборчою

комісією не пізніш як на п’ятий день після початку виборчого процесу на підставі

відомостей Державного реєстру виборців станом на день початку виборчого процесу

відповідних місцевих виборів) унеможливила проведення вартісної оцінки величини

такого впливу.

Тому, в порушення вимог частини першої статті 27 Бюджетного кодексу

України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України до

законопроекту не надано належне фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки).

За результатами розгляду Комітет ухвалив рішення, що законопроект про

внесення змін до Виборчого кодексу України щодо забезпечення партійного

плюралізму при формуванні складу представницьких органів і обранні виборних

осіб на місцевому рівні (реєстр. № 3453 від 08.05.2020), внесений народним

депутатом України Качурою О.А, має опосередкований вплив на показники

місцевих бюджетів (може призвести до зменшення доходів обласних та міських

бюджетів у рік проведення місцевих виборів). У разі прийняття відповідного

закону він може набирати чинності згідно із законодавством.

Голова Комітету Ю.Ю.Арістов

Вик.Расчислова Л.В.

255-41-14

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E007B2D8000

Дійсний до: 07.02.2022 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/8-2020/109796 від 16.07.2020