Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення партійного плюралізму при формуванні складу представницьких органів і обранні виборних осіб на парламентському рівні

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань організації державної

влади, місцевого самоврядування,

регіонального розвитку та

містобудування

До розгляду законопроекту

реєстр. №3452

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

17 червня 2020 року (протокол №41) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо

забезпечення партійного плюралізму при формуванні складу представницьких

органів і обранні виборних осіб на парламентському рівні (реєстр. № 3452

від 08.05.2020), поданий народним депутатом України Качурою О.А., і

повідомляє наступне.

Законопроектом пропонується внести зміни до Виборчого кодексу

України та Закону України «Про політичні партії в Україні» в частині зниження

прохідного бар’єру з 5% до 3% для партій-учасників виборчого процесу, тобто

право на участь у розподілі депутатських мандатів набуватимуть партії, на

підтримку регіональних виборчих списків кандидатів у депутати від яких у

межах загальнодержавного округу подано 3 і більше відсотків загальної

кількості голосів виборців, які підтримали регіональні виборчі списки

кандидатів у депутати від усіх партій у межах загальнодержавного округу.

Міністерство фінансів України у своєму висновку до законопроекту

звертає увагу, що реалізація положень законопроекту призведе до втрат доходів

державного бюджету через зменшення кількості випадків, коли грошова

застава має перераховуватися до державного бюджету, та потребуватиме

додаткових видатків державного бюджету внаслідок збільшення випадків

необхідності відшкодування за рахунок коштів державного бюджету витрат

політичних партій, пов’язаних з фінансуванням їх передвиборної агітації на

виборах народних депутатів України. При цьому, визначення Міністерством

фінансів України вартісної величини впливу законопроекту на показники

бюджету унеможливлена через відсутність вихідних даних, а саме кількості

партій, які можуть подолати трьохвідсотковий прохідний бар’єр, та обсягів

фактично здійснених такими партіями витрат, пов’язаних з фінансуванням

передвиборної агітації на виборах народних депутатів України.

2Відтак, всупереч вимогам частини першої статті 27 Бюджетного кодексу

України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України

суб’єктом законодавчої ініціативи не надано до законопроекту належне

фінансово-економічне обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки) та

пропозицій змін до законодавчих актів України щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету.

Разом з тим, пропозиція щодо набрання чинності законом (з дня його

опублікування) не узгоджується з частиною третьою статті 27 Бюджетного

кодексу України, що встановлює вимоги до введення в дію законів або їх

окремих положень, які впливають на показники бюджету (зменшують

надходження бюджету та/або збільшують витрати бюджету).

За наслідками розгляду Комітет ухвалив рішення, що проект Закону

України про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо

забезпечення партійного плюралізму при формуванні складу представницьких

органів і обранні виборних осіб на парламентському рівні (реєстр. № 3452

від 08.05.2020), поданий народним депутатом України Качурою О.А., має вплив

на показники державного бюджету (може призвести до зменшення доходів та

збільшення видатків). У разі прийняття відповідного закону до 15 липня

2020 року він має вводитися в дію не раніше 1 січня 2021 року, а після 15 липня

2020 року – не раніше 1 січня 2022 року (або 1 січня наступного за цим року

залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E007B2D8000

Дійсний до: 07.02.2022 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/8-2020/80047 від 18.06.2020