Проєкт Закону про внесення змін до Розділу II "Прикінцеві положення" Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального" щодо лібералізації діяльності у сфері виробництва і обігу спирту етилового

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

1 липня 2020 року (протокол № 44) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону України про внесення змін до Розділу II «Прикінцеві

положення» Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про

державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і

плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального» щодо

лібералізації діяльності у сфері виробництва і обігу спирту етилового»

(реєстр. № 3443 від 07.05.2020), поданий народними депутатами України

Халімоном П.В., Литвиненком С.А., Наталухою Д.А.

Законопроектом пропонується відтермінувати введення в дію Закону

України від 03.12.2019р. №318-IX «Про внесення змін до Закону України «Про

державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і

плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального» щодо

лібералізації діяльності у сфері виробництва і обігу спирту етилового» з

1 липня 2020 року на 1 січня 2021 року.

Слід звернути увагу, що Законом України, який пропонується

відтермінувати, передбачається, зокрема, що суб'єкти господарювання будь-

якої форми власності, які мають відповідну ліцензію, мають право на

виробництво спирту етилового (у тому числі як лікарського засобу), спирту

етилового ректифікованого виноградного, спирту етилового ректифікованого

плодового, зернового дистиляту, біоетанолу (згідно з чинними нормами така

діяльність здійснюється лише державними підприємствами).

У пояснювальній записці до законопроекту відмічено, що його метою –

є відтермінування введення в дію норм про скасування державної монополії на

виробництво спирту та сприяння детінізації ринку спирту і лікеро-горілчаної

продукції, при цьому завдання законопроекту – надання часу для подолання

економічного спаду для приватного сектору економіки з метою можливості

своєчасної участі у приватизаційному конкурсі щодо спиртових об’єктів, які

входять до складу ДП «Укрспирту» та Концерну «Укрспирт».

До реєстр. № 3443 від 07.05.2020

2Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку зазначає,

що прийняття законопроекту дасть змогу відтермінувати початок

приватизаційного процесу підприємств спиртової галузі, що може спричинити

зменшення надходжень до державного бюджету. Зокрема, Мінфіном

зауважено, що відтермінування приватизації підприємств спиртової галузі

може призвести до уповільнення здійснення Фондом державного майна

заходів з підготовки об’єктів, які входять до складу ДП «Укрспирту» та

Концерну «Укрспирт» до приватизації, та, як наслідок, до перенесення строків

їх продажу.

З цього приводу необхідно звернути увагу, що Законом України від

30.03.2020 № 540-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів

України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних

гарантій у зв’язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)»

передбачено тимчасово, на період встановлення Кабінетом Міністрів України

карантину та обмежувальних заходів щодо запобігання виникненню та

поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), припинити приватизацію

(продаж) об’єктів великої приватизації. Як наслідок, у державному бюджеті на

2020 рік план надходжень від приватизації державного майна зменшено з

12 млрд грн до 0,5 млрд грн (згідно із Законом України від 13.04.2020 р. № 553-

ІХ). Таким чином, реалізація законопроекту не матиме безпосереднього впливу

на виконання уточненого плану надходжень від приватизації державного

майна у 2020 році.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки), що не відповідає вимогам Бюджетного

кодексу України (частина перша статті 27) та Регламенту Верховної Ради

України (частина третя статті 91).

За наслідками розгляду Комітет прийняв рішення, що законопроект

матиме опосередкований вплив на показники бюджету (може призвести до

недонадходження доходів місцевих бюджетів, зокрема, від плати за ліцензії на

виробництво спирту, право оптової торгівлі спиртом і право експорту спирту

залежно від практики застосування даної законодавчої ініціативи). У разі

прийняття відповідного закону він може набирати чинності згідно із

законодавством.

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E007B2D8000

Дійсний до: 07.02.2022 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/8-2020/93605 від 02.07.2020