Проєкт Закону про статус малонаселених територій

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-35, e-mail: spvr@rada.gov.ua

Голові Комітету Верховної Ради України з

питань організації державної влади, місцевого

самоврядування, регіонального розвитку та

містобудування

Клочку А.А.

Шановний Андрію Андрійовичу!

Комітет з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів розглянув

на своєму засіданні 16 вересня 2020 року проект Закону України «Про статус

малонаселених територій» (реєстр. № 3429), поданий народними депутатами

України А.Поляковим та іншими.

Законопроектом пропонується запровадити надання статусу малонаселених

територій населеним пунктам, в яких проживає критично низька чисельність

населення та які, мають недостатньо розвинуті сферу застосування праці та

систему соціально-побутового обслуговування, обмежену транспортну

доступність.

Відповідно до положень законопроекту основним критерієм віднесення

населених пунктів до категорії малонаселених є густота сільського населення,

що проживає на території таких адміністративно-територіальних одиниць, яка не

перевищує 15 осіб на 1 км2.

Також автори законодавчої ініціативи пропонують:

- визначити порядок надання статусу малонаселених населеним пунктам

(перелік населених пунктів затверджується Кабінетом Міністрів України);

- передбачити збільшення на 20 % розміру освітньої, медичної субвенцій

та субвенції на фінансове забезпечення будівництва, реконструкції, ремонту і

утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення,

вулиць і доріг комунальної власності;

- встановити підвищений коефіцієнт для малонаселених населених пунктів

при розрахунку розміру офіційних трансфертів з державного бюджету місцевим

на виконання делегованих державою повноважень;

- запровадити державні гарантії щодо збереження діяльності мережі

закладів освіти, охорони здоров’я, культури і науки тощо.

На думку авторів реалізація законопроекту сприятиме соціально-

економічному розвитку малонаселених територій.

Разом з тим, слід зазначити, що на виконання Указу Президента України

від 20.09.2019 № 713 «Про невідкладні заходи щодо забезпечення економічного

зростання, стимулювання розвитку регіонів та запобігання корупції» Уряд

затвердив Державну стратегію регіонального розвитку на період до 2027 року.

Зазначеною Стратегією визначаються типи територій, що потребують

особливої уваги з боку держави та застосування спеціальних механізмів та

інструментів стимулювання їх розвитку, до яких належать сільські території у

несприятливих умовах (щільність населення нижча 15 осіб на км2 , відстань до

найближчих міст з населенням більше 50 тис. осіб – понад 30 хвилин на

автомобілі тощо). Реалізація зазначеної Стратегії забезпечить виконання

основних напрямів підтримки малонаселених територій, які передбачені

авторами законопроекту.

У пояснювальній записці до законопроекту зазначено, що на момент його

внесення проект не потребує додаткових витрат з Державного бюджету України.

Разом з тим, слід звернути увагу, що законопроект зорієнтований на повну

державну підтримку життєдіяльності малонаселених територій, тому реалізація

переважної більшості його положень потребуватиме додаткових коштів з

державного і місцевих бюджетів.

Відповідно до висновку Міністерства фінансів України реалізація

законопроекту потребуватиме додаткових бюджетних видатків, обсяг яких

наразі не можливо спрогнозувати.

Водночас відповідно до частини першої статті 27 Бюджетного кодексу

України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України до

проекту Закону, прийняття якого призведе до зміни показників бюджету, суб'єкт

права законодавчої ініціативи зобов'язаний додати фінансово-економічне

обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки). Однак такого обґрунтування

до законопроекту не додано.

Враховуючи вищезазначене та результатами обговорення, Комітет

Верховної Ради України з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів

рекомендує Верховній Раді України проект Закону України «Про статус

малонаселених територій» (реєстр. № 3429), поданий народними депутатами

України А.Поляковим та іншими, прийняти за основу.

З повагою

Голова Комітету Г.М.Третьяков

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Третьякова Галина Миколаївна

Сертифікат: 12A1C72050EC685404000000C18C040003E80C00

Дійсний до: 21.06.2021 11:36:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-30/3-2020/160986 від 18.09.2020