Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення діяльності Національного агентства з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

1

Комітет Верховної Ради України

з питань антикорупційної

політики

До законопроекту за реєстр. № 3335-1 від 04.05.2020 р.

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

17 червня 2020 року (протокол №41) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів

України щодо вдосконалення діяльності Національного агентства з питань

виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та

інших злочинів», поданий Янченко Г.І., Каптєловим Р.В. та іншими народними

депутатами України (реєстр. № 3335-1 від 04.05.2020 р.).

Законопроектом пропонується внесення змін до окремих законодавчих

актів у сфері забезпечення прозорості системи розшуку та управління активами,

одержаними від корупційних та інших злочинів, Національним агентством з

питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від

корупційних та інших злочинів (далі – Агентство), зокрема:

уточнення процедури прийняття активів в управління Агентства та

запровадження можливості їх реалізації ним;

забезпечення участі уповноваженої особи органу з виявлення, розшуку та

управління активами у процесі судового провадження;

надання Агентству повноважень з метою виконання своїх функцій щодо

безоплатного прямого (безпосереднього) доступу з можливістю віддаленої

обробки інформації або в режимі автоматичного одержання даних до Єдиного

реєстру досудових розслідувань, автоматизованих інформаційних і довідкових

систем, реєстрів і банків даних, у тому числі відомості яких містять інформацію

з обмеженим доступом, держателем (адміністратором) яких є державні органи,

органи державного управління, державні і комунальні підприємства, установи,

2організації або органи місцевого самоврядування, а також до іншої інформації,

що знаходиться в розпорядженні державних органів, органів державного

управління чи органів місцевого самоврядування;

уточнення функцій Агентства в частині забезпечення представництва і

захисту прав та інтересів України у закордонних юрисдикційних органах у

визначених цим Законом спорах і справах самостійно чи у співпраці з іншими

уповноваженими органами, юридичними чи фізичними особами (згідно з

чинним законодавством Агентство бере участь у забезпеченні представництва

прав та інтересів України у закордонних юрисдикційних органах у справах,

пов'язаних з поверненням в Україну активів, одержаних від корупційних та інших

злочинів);

доповнення положенням щодо управління рухомим та нерухомим майном,

цінними паперами, майновими та іншими правами Агентством, згідно з яким усі

дії, пов’язані з реалізацією активів на електронних торгах (аукціонах),

відбуваються в електронній торговій системі (далі – ЕТС), що складається з

центральної бази даних та електронних майданчиків, які взаємодіють через

інтерфейс програмування додатків, який надається у вигляді коду з відкритим

доступом та визначає функціональність ЕТС, яка забезпечує можливість

створення, розміщення, оприлюднення та обміну інформацією і документами в

електронному вигляді, необхідними для проведення аукціону в електронній

формі.

У пояснювальній записці до законопроекту зазначено, що його реалізація

не потребуватиме додаткових витрат з державного та місцевих бюджетів,

водночас дозволить підвищити ефективність системи розшуку та управління

активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, реалізації таких

активів, потенційно збільшити надходження до державного бюджету за рахунок,

у першу чергу, збільшення надходжень з реалізації активів, одержаних від

корупційних та інших злочинів.

Разом з тим, Міністерство фінансів України у своєму експертному

висновку зазначає, що реалізація законопроекту може потребуватиме

додаткового фінансового забезпечення у поточному році, зокрема, внаслідок:

надання Агентству повноважень прямого (безпосереднього) доступу з

можливістю віддаленої обробки інформації або в режимі автоматичного

одержання даних до автоматизованих інформаційних і довідкових систем,

реєстрів і банків даних; запровадження положення законопроекту, згідно з

яким усі дії, пов’язані з реалізацією активів на електронних торгах (аукціонах),

відбуваються в електронній торговій системі (ЕТС). При цьому відмічено, що

через відсутність вихідних даних щодо затрат на реалізацію вказаних положень

3законопроекту Мінфін позбавлений можливості визначити орієнтовані обсяги

потреби в додаткових видатках.

До законопроекту не подано фінансово-економічні обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, що не відповідає вимогам частини першої статті

27 Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту

Верховної Ради України.

Крім того, передбачена законопроектом дата набрання чинності

відповідного закону (з дня, наступного за днем його опублікування) не

узгоджується з нормами частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України

щодо введення в дію законів, які впливають на показники бюджету.

За наслідками розгляду законопроекту (реєстр. № 3335-1) Комітет

ухвалив рішення: законопроект матиме вплив на показники бюджету (може

потребувати додаткових видатків державного бюджету на реалізацію заходів,

передбачених законопроектом). У разі прийняття відповідного закону до

15 липня 2020 року він має вводитися в дію не раніше 1 січня 2021 року, а після

15 липня 2020 року – не раніше 1січня 2022 року (або 1 січня наступного за цим

року залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E007B2D8000

Дійсний до: 07.02.2022 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/8-2020/80050 від 18.06.2020