Тип: Звичайний
№ 3415
Дата: 29 квітня 2020 р.
Статус: Очікує на друге читання
Субʼєкт: Народний депутат України
1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 3415
про внесення змін до Регламенту Верховної Ради України щодо особливої процедури розгляду
законопроектів у другому читанні
Автор(и): Народні депутати України Фролов П. В., Арахамія Д. Г.,
Кулініч О. І.(Друге читання)
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної
Ради України з питань Регламенту, депутатської етики та
організації роботи Верховної Ради України
Дата розгляду в комітеті: 22.09.2021
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
1 ЗАКОН УКРАЇНИ ЗАКОН УКРАЇНИ
2 Про внесення змін до Регламенту
Верховної Ради України щодо особливої
процедури розгляду законопроектів у
другому читанніПро внесення змін до Регламенту
Верховної Ради України щодо особливої
процедури розгляду законопроектів у другому
читанні
3 Верховна Рада України п о с т а н о в л я є:
I. Внести до Регламенту Верховної Ради
України, затвердженого Законом України
"Про Регламент Верховної Ради України"
(Відомості Верховної Ради України, 2010 р.,
№№ 14-17, ст. 133, із наступними змінами),
такі зміни:Верховна Рада України п о с т а н о в л я є:
1. Внести до Регламенту Верховної Ради
України, затвердженого Законом України
"Про Регламент Верховної Ради України"
(Відомості Верховної Ради України, 2010 р.,
№№ 14-17, ст. 133 із наступними змінами),
такі зміни:
-1- Н.д. Поляков А. Е. (р.к. №407) Відхилено
Пункт 1 розділу І законопроекту викласти
в такій редакції: «У першому реченні частини
першої статті 119 слова і цифри "крім випадку
розгляду законопроекту за особливою
процедурою (стаття 119-1 цього Регламенту)"
видалити». Оскільки пропозиція
протирічить
пропозиціям № 2, 3, 5
цього ж автора – н.д.
Полякова А.Д.) до цієї ж
частини першої
-2- Н.д. Поляков А. Е. (р.к. №407) Відхилено4 1. У першому реченні частини першої
статті 119 слова і цифри "крім випадку
розгляду законопроекту за особливою
процедурою (стаття 119-1 цього Регламенту)"
замінити словами і цифрами "крім випадків
розгляду законопроектів за особливою
процедурою відповідно до статті 119-1 цього
Регламенту".
Пункт 1 розділу І законопроекту викласти
в такій редакції: «У першому реченні частини
першої статті 119 слова і цифри "крім випадку
розгляду законопроекту за особливою
процедурою (стаття 119-1 цього Регламенту)» Оскільки пропозиція
протирічить
пропозиціям № 2, 3, 5
цього ж автора – н.д. 1) у першому реченні частини першої
статті 119 слова і цифри "крім випадку
розгляду законопроекту за особливою
процедурою (стаття 119-1 цього Регламенту)"
замінити словами і цифрами "крім випадків
розгляду законопроектів за особливою
процедурою відповідно до статті 119-1 цього
Регламенту";
2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
замінити словами «крім випадків розгляду
законопроектів за особливою процедурою,
якщо це передбачено Конституцією України». Полякова А.Д.) до цієї ж
частини першої
-3- Н.д. Поляков А. Е. (р.к. №407) Відхилено
Пункт 1 розділу І законопроекту викласти
в такій редакції: «У першому реченні частини
першої статті 119 слова і цифри "крім випадку
розгляду законопроекту за особливою
процедурою (стаття 119-1 цього Регламенту)»
замінити словами і цифрами «керуючись
нормами Регламенту». Оскільки пропозиція
протирічить
пропозиціям № 2, 3, 5
цього ж автора – н.д.
Полякова А.Д.) до цієї ж
частини першої
-4- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Відхилено
1. Пункт 1 розділу І законопроекту
викласти у такій редакції: «1. У першому
реченні частини першої статті 119 слова і
цифри «крім випадку розгляду законопроекту
за особливою процедурою (стаття 119-1 цього
Регламенту)» виключити.».
-5- Н.д. Поляков А. Е. (р.к. №407) Відхилено
Пункт 2 розділу І законопроекту викласти
у такій редакції: «Статтю 119-1 - видалити». Оскільки пропозиція
протирічить
пропозиціям № 1, 2, 3
цього ж автора – н.д.
Полякова А.Д., яка
передбачає існування і
застосування особливої
процедури розгляду
законопроектів у
другому читанні
-6- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Відхилено
Пункт 2 розділу І законопроекту викласти
у такій редакції: «2. Статтю 119-1
виключити.».
-7- Н.д. Мінько С. А. (р.к. №286) Відхилено
Пункт 2 розділу І законопроекту викласти
в такій редакції:
«2. Статтю 119-1 виключити.».5 2. Статтю 119-1 викласти в такій редакції:
-8- Н.д. Дануца О. А. (р.к. №305) Враховано частково2) статтю 119-1 викласти в такій редакції:
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
Пункт 2 розділу І законопроекту викласти
в такій редакції: «2. Статтю 119-1 викласти в
такій редакції: «Стаття 119-1. Особлива
процедура розгляду законопроектів у другому
читанні1. У разі подання до законопроекту,
що готується до другого читання (крім
проекту кодексу, законопроекту, що
розглядається Верховною Радою за
спеціальною процедурою), пропозицій,
поправок у кількості, що у п’ять разів або
більше перевищує кількість статей проекту
первинного законодавчого акта чи кількість
пунктів проекту про внесення змін до
первинних законодавчих актів, але не менш як
500 пропозицій, поправок, такий
законопроект може розглядатися за
особливою процедурою, відмінною від
встановленої статтями 119, 120, 121 цього
Регламенту.Особлива процедура
застосовується за пропозицією, підписаною
не менш як однією третиною народних
депутатів від конституційного складу
Верховної Ради, підтриманою рішенням
Верховної Ради, прийнятим на пленарному
засіданні більшістю голосів народних
депутатів від конституційного складу
Верховної Ради, за умови надання народним
депутатам порівняльної таблиці та
супровідних документів до неї (стаття 117
цього Регламенту). Таке рішення заноситься
до протоколу пленарного засідання Верховної
Ради.2. У разі прийняття Верховною Радою
рішення про застосування особливої
процедури у дводенний строк з дня прийняття
такого рішення кожний народний депутат має
право визначити одну свою пропозицію чи
поправку до кожної статті проекту
первинного законодавчого акта чи пункту
проекту про внесення змін до первинних
законодавчих актів, які будуть винесені на
розгляд Верховної Ради, та надіслати на
адресу головного комітету лист із В редакції частини
першої статті 119-1
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
зазначенням їх номерів у порівняльній
таблиці законопроекту, підготовленого до
другого читання.3. Головний комітет у
дводенний строк узагальнює пропозиції,
поправки, отримані у порядку, визначеному
частиною другою цієї статті, і готує уточнену
порівняльну таблицю для розгляду
законопроекту в другому читанні, до якої
включає також усі враховані головним
комітетом пропозиції, поправки.4.
Пропозиції, поправки, окрім визначених
народним депутатом відповідно до частини
другої цієї статті, а також окрім пропозицій,
поправок, що були враховані головним
комітетом, вважаються відхиленими та не
розглядаються Верховною Радою.5. На
пленарному засіданні розгляд законопроекту
у другому читанні за особливою процедурою
здійснюється у такому порядку:1) виступ
голови комітету або представника головного
комітету – до 2 хвилин;2) обговорення
пропозицій, поправок визначених народним
депутатом відповідно до частини другої цієї
статті, включених до уточненої порівняльної
таблиці законопроекту, із можливим
наступним голосуванням щодо врахування
відхилених або щодо підтвердження
врахованих головним комітетом пропозицій,
поправок, що передбачає право на
виступ:ініціатора пропозицій, поправок – до 2
хвилин;народного депутата, який вимагає
поставити на голосування (для її
підтвердження) пропозицію, поправку,
враховану головним комітетом, – до 1
хвилини;голови або представника головного
комітету для обґрунтування рішення комітету
щодо обговорених пропозицій, поправок – до
1 хвилини;3) прийняття рішення за
результатами розгляду законопроекту у
другому читанні (стаття 123 цього
Регламенту)».
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
6
7
8 "Стаття 119-1. Особлива процедура
розгляду законопроектів у другому читанні"Стаття 119-1. Особлива процедура
розгляду законопроектів у другому читанні
9 1. У разі подання до законопроекту, що
готується до другого читання (крім проекту
кодексу, законопроекту, що розглядається
Верховною Радою за спеціальною
процедурою), пропозицій, поправок у
кількості, що у п’ять разів або більше
перевищує кількість статей проекту
первинного законодавчого акта чи кількість
пунктів проекту про внесення змін до
первинних законодавчих актів, але не менш як
1000 пропозицій, поправок, такий
законопроект може розглядатися за
особливою процедурою, відмінною від
встановленої статтями 119, 120, 121 цього
Регламенту.1. У разі подання до законопроекту, що
готується до другого читання (крім проекту
кодексу, законопроекту, що розглядається
Верховною Радою за спеціальною
процедурою), пропозицій, поправок у
кількості, що у п’ять разів або більше
перевищує кількість статей проекту
первинного законодавчого акта чи кількість
пунктів проекту про внесення змін до
первинних законодавчих актів, але не менш як
500 пропозицій, поправок, такий
законопроект може розглядатися за
особливою процедурою, відмінною від
встановленої статтями 119, 120, 121 цього
Регламенту.
-9- Н.д. Кальченко С. В. (р.к. №24), Н.д.
Фролов П. В. (р.к. №122)Відхилено 10 Особлива процедура застосовується за
пропозицією, підписаною не менш як однією
третиною народних депутатів від
конституційного складу Верховної Ради,
підтриманою рішенням Верховної Ради,
прийнятим на пленарному засіданні
більшістю голосів народних депутатів від
конституційного складу Верховної Ради, за
умови надання народним депутатам
порівняльної таблиці та супровідних
документів до неї (стаття 117 цього
Регламенту). Таке рішення заноситься до
протоколу пленарного засідання Верховної
Ради.У пункті 2 розділу І законопроекту: «В
абзаці другому частини першої статті 119-1
слова «підтриманою рішенням Верховної
Ради, прийнятим на пленарному засіданні
більшістю голосів народних депутатів від
конституційного складу Верховної Ради»
замінити словами «підтриманою рішенням
Верховної Ради, прийнятим на пленарному
засіданні Верховної Ради, за яке
проголосувало не менш як двісті п’ятдесят
народних депутатів».Особлива процедура застосовується за
пропозицією, підписаною не менш як однією
третиною народних депутатів від
конституційного складу Верховної Ради,
підтриманою рішенням Верховної Ради,
прийнятим на пленарному засіданні
більшістю голосів народних депутатів від
конституційного складу Верховної Ради, за
умови надання народним депутатам
порівняльної таблиці та супровідних
документів до неї (стаття 117 цього
Регламенту). Таке рішення заноситься до
протоколу пленарного засідання Верховної
Ради.
-10- Н.д. Кальченко С. В. (р.к. №24), Н.д.
Фролов П. В. (р.к. №122)Враховано
У пункті 2 розділу І законопроекту: «У
частині другій статті 119-1 слово
«неврахованої» замінити словом
«відхиленої».11 2. У разі прийняття Верховною Радою
рішення про застосування особливої
процедури у дводенний строк з дня прийняття
такого рішення кожний народний депутат має
право визначити не більше однієї своєї
неврахованої пропозиції, поправки до кожної
статті проекту первинного законодавчого акта -11- Н.д. Поляков А. Е. (р.к. №407) Відхилено2. У разі прийняття Верховною Радою
рішення про застосування особливої
процедури у дводенний строк з дня прийняття
такого рішення кожний народний депутат має
право визначити не більше однієї своєї
відхиленої пропозиції, поправки до кожної
статті проекту первинного законодавчого акта
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
В підпункті 2 пункту 2 розділу І
законопроекту після слів «про застосування
особливої процедури» слова «дводенний
строк» замінити на слова «п’ятиденний
строк». У разі якщо,
відповідно до частини
другої статті 116
Регламенту Верховної
Ради України, буде
застосовано скорочення
строків надання
пропозицій і поправок,
такий строк може
становити 5 днів, а в
такому разі головний
комітети не встигне
узагальнити внесені
пропозиції і поправки
-12- Н.д. Поляков А. Е. (р.к. №407) Відхилено
В підпункті 2 пункту 2 розділу І
законопроекту після слів «визначити не
більше» слова «однієї своєї неврахованої
пропозиції, поправки» замінити на слова
«п’яти своїх неврахованих пропозицій,
поправок».
-13- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Врахованочи пункту проекту про внесення змін до
первинних законодавчих актів, на яких він
наполягає, та надіслати на адресу головного
комітету лист із зазначенням їх номерів у
порівняльній таблиці законопроекту,
підготовленого до другого читання.
Пункт 2 розділу І законопроекту
виключити. Проте звертаємо
увагу на некоректно
посилання розміщення
поправки. Має бути
запропоновано до
пункту 2 розділу ІІ
законопроектучи пункту проекту про внесення змін до
первинних законодавчих актів, на яких він
наполягає, та надіслати на адресу головного
комітету лист із зазначенням їх номерів у
порівняльній таблиці законопроекту,
підготовленого до другого читання.
-14- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Враховано
Пункт 3 розділу І законопроекту викласти
у такій редакції: «1. Цей Закон набирає
чинності з дня, наступного за днем його
опублікування.». Проте звертаємо
увагу на некоректно
посилання розміщення
поправки. Має бути
запропоновано до
пункту 1 розділу ІІ
законопроекту12 3. Головний комітет у дводенний строк
узагальнює пропозиції, поправки, отримані у
порядку, визначеному частиною другою цієї
статті, і готує уточнену порівняльну таблицю
для розгляду законопроекту в другому
читанні, до якої включає також усі враховані
головним комітетом пропозиції, поправки.
-15- Н.д. Кальченко С. В. (р.к. №24), Н.д.
Фролов П. В. (р.к. №122)Враховано3. Головний комітет у дводенний строк
узагальнює пропозиції, поправки, отримані у
порядку, визначеному частиною другою цієї
статті, і готує уточнену порівняльну таблицю
для розгляду законопроекту в другому
читанні, до якої включає також усі враховані
головним комітетом пропозиції, поправки.
4. При застосуванні особливої процедури
за наполяганням народних депутатів може
бути проведено обговорення врахованої
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
У пункті 2 розділу І законопроекту:
«частину третю статті 119-1 доповнити новою
частиною четвертою такого змісту: «4. При
застосуванні особливої процедури за
наполяганням народних депутатів може бути
проведено обговорення врахованої головним
комітетом пропозиції, поправки з наступним
голосуванням щодо її відхилення. Кожний
народний депутат має право визначити не
більше однієї врахованої головним комітетом
пропозиції, поправки. Відхилення врахованої
головним комітетом пропозиції, поправки та
повернення до редакції відповідного тексту
законопроекту, прийнятої у першому читанні,
здійснюється за рішенням, прийнятим
більшістю голосів народних депутатів від
конституційного складу Верховної Ради.». У
зв’язку з цим четверту вважати частиною
п’ятою.»головним комітетом пропозиції, поправки з
наступним голосуванням щодо її відхилення.
Кожний народний депутат має право
визначити не більше однієї врахованої
головним комітетом пропозиції, поправки.
Відхилення врахованої головним комітетом
пропозиції, поправки та повернення до
редакції відповідного тексту законопроекту,
прийнятої у першому читанні, здійснюється за
рішенням, прийнятим більшістю голосів
народних депутатів від конституційного
складу Верховної Ради.
13 4. На пленарному засіданні розгляд
законопроекту у другому читанні за
особливою процедурою здійснюється у
такому порядку:5. На пленарному засіданні розгляд
законопроекту у другому читанні за
особливою процедурою здійснюється у
такому порядку:
14 1) виступ голови комітету або
представника головного комітету – до 2
хвилин;1) виступ голови комітету або
представника головного комітету – до 2
хвилин;
-16- Н.д. Кальченко С. В. (р.к. №24), Н.д.
Фролов П. В. (р.к. №122)Враховано 15 2) обговорення пропозицій, поправок,
включених до уточненої порівняльної таблиці
законопроекту, із можливим наступним
голосуванням щодо врахування відхилених
або щодо підтвердження врахованих
головним комітетом пропозицій, поправок,
що передбачає право на виступ:У пункті 2 розділу І законопроекту: «У
пункті 2 частини четвертої статті 119-1 слово
«підтвердження» замінити словом
«відхилення.».2) обговорення пропозицій, поправок,
включених до уточненої порівняльної таблиці
законопроекту, із можливим наступним
голосуванням щодо врахування відхилених
або щодо відхилення врахованих головним
комітетом пропозицій, поправок, що
передбачає право на виступ:
-17- Н.д. Поляков А. Е. (р.к. №407) Відхилено 16 ініціатора відхилених пропозицій,
поправок для обґрунтування в одному виступі
усіх своїх пропозицій, поправок, на
голосуванні яких він наполягає, – до 5 хвилин;Абзац 4 підпункту 4 пункту 2 розділу І
законопроекту викласти в такій редакції:
«ініціатора відхиленої пропозиції, поправки -
до 1 хвилини по кожній пропозиції, правці». Не відповідає самій
концепції особливої
процедури розгляду
законопроектів у
другому читанні, яка
передбачає
концептуальний підхід ініціатора відхилених пропозицій,
поправок для обґрунтування в одному виступі
всіх своїх пропозицій, поправок, на
голосуванні яких він наполягає, – до 5 хвилин;
8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним комітетом в
остаточній редакції
до виступу ініціатора
пропозицій і поправок, а
не конкретизацію
ініціатив
-18- Н.д. Суркіс Г. М. (р.к. №141) Відхилено
ініціатора відхилених пропозицій,
поправок для обґрунтування своїх
пропозицій, поправок, до кожної статті
проекту первинного законодавчого акта чи
пункту проекту про внесення змін до
первинних законодавчих актів, на голосуванні
яких він наполягає , - до 2 хвилин;Вважаємо зайвою
деталізацію пропозиції і
поправки до якого саме
законодавчого акту
пропонуються, оскільки
це вже передбачено у
частині другій цієї
статті. Крім того, час -
дві хвилини для
доповіді може бути не
достатньо, якщо
законопроект великий
за обсягом
-19- Н.д. Кальченко С. В. (р.к. №24), Н.д.
Фролов П. В. (р.к. №122)Враховано 17 народного депутата, який вимагає
поставити на голосування (для її
підтвердження) пропозицію, поправку,
враховану головним комітетом, – до 1
хвилини;У пункті 2 розділу І законопроекту: «У
абзаці третьому пункту 2 частини четвертої
статті 119-1 слово «підтвердження» замінити
словом «відхилення.».народного депутата, який вимагає
поставити на голосування (для її відхилення)
пропозицію, поправку, враховану головним
комітетом, – до 1 хвилини;
18 голови або представника головного
комітету для обґрунтування рішення комітету
щодо обговорених пропозицій, поправок – до
1 хвилини;голови або представника головного
комітету для обґрунтування рішення комітету
щодо обговорених пропозицій, поправок – до
1 хвилини;
19 3) прийняття рішення за результатами
розгляду законопроекту у другому читанні
(стаття 123 цього Регламенту)».3) прийняття рішення за результатами
розгляду законопроекту у другому читанні
(стаття 123 цього Регламенту)».
-20- Н.д. Макаров О. А. (р.к. №214) Відхилено 20 II. Прикінцеві положення
Назву розділу ІІ законопроекту після слова
«прикінцеві» доповнити словами «та
перехідні». Відповідно до
частини восьмої статті